Дата принятия: 26 февраля 2019г.
Номер документа: 33-4465/2018, 33-201/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2019 года Дело N 33-201/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Маклашова В.И.,
судей Горбачевской Ю.В., Тумакова А.А.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ по доверенности Беркутовой И.В., апелляционной жалобе начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Семененко Н.В. на решение Дубровского районного суда Брянской области от 4 октября 2018 года по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" МО РФ к Дмитраковой Татьяне Анатольевне об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав возражения представителя Дмитраковой Т.А. по доверенности Цымбалюка В.В. на доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны РФ в лице Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> является служебной квартирой и относится к специализированному жилищному фонду Минобороны России, которая на основании ордера (служебного) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 201 КЭЧ района Минобороны России, предоставлена военнослужащему Дмитракову В.М. (бывшему мужу истицы) на состав семьи из 1 человека на период прохождения военной службы в в/ч N
ДД.ММ.ГГГГ брак между Дмитраковой Т.А. и Дмитраковым В.М. был расторгнут.
В дальнейшем Дмитраков В.М. был переведен к новому месту военной службы в <адрес>.
Решением Дубровского районного суда Брянской области от 12.04.2012 года Дмитраков В.М. признан утратившим право пользования спорным жилым помещением.
Поскольку ответчица не является военнослужащей, не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью N <адрес>, Министерство обороны РФ, истец просил суд прекратить право пользования Дмитраковой Т.А. квартирой <адрес> жилого <адрес> военного городка <адрес>, восстановив право Российской Федерации на владение указанным жилым помещением, выселить Дмитракову Т.А. из указанного жилого помещения без предоставления ей другого жилого помещения.
Решением Дубровского районного суда Брянской области от 4 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционных жалобах начальник отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Семененко Н.В. и представитель третьего лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Беркутова И.В. просят решение суда отменить как незаконное. Ссылаются на то, что указанное жилое помещение является служебным, ответчица является бывшим членом семьи военнослужащего, не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, ее незаконное проживание в служебном жилом помещении препятствует собственнику жилья осуществлять свои законные права владения, пользования и распоряжения им.
В возражениях на апелляционные жалобы прокурор Дубровского района Чудмаев В.Ф., заместитель прокурора Дубровского района Нестеров В.В. просят оставить решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: представитель истца Министерства обороны РФ в лице ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения", ответчик Дмитракова Т.А., представитель третьего лица Брянского территориального отделения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения". Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, судебная коллегия полагает, что решение постановлено в соответствии с требованиями норм материального права и фактическими обстоятельствами дела.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему Дмитракову В.М. на основании ордера была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на состав семьи: он и его жена Дмитракова Т.А.
ДД.ММ.ГГГГ году брак между Дмитраковой Т.А.. и Дмитраковым В.М. расторгнут.
Дмитраков В.М. выехал в <адрес> для прохождения военной службы в в/ч N, где и был зарегистрирован с новой семьей.
Решением Дубровского районного суда Брянской области от 12.04.2012 года Дмитраков В.М. признан утратившим право пользования спорной квартирой.
В квартире зарегистрирована и проживает Дмитракова Т.А., которая отказывается добровольно освободить жилое помещение.
Отказывая в удовлетворении иска о выселении Дмитраковой Т.А. из служебного жилого помещения суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение предоставлено Дмитраковой Т.А. как члену семьи военнослужащего до введения в действие ЖК РФ (до ДД.ММ.ГГГГ), каких-либо жилых помещений в собственности илипо договору найма она не имела и не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения она не является, имела право к моменту введения в действие ЖК РФ и в настоящее время имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в силу следующего.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Дмитраковых в спорную квартиру, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Положениями статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.
При рассмотрении дела судом установлено, что вселение Дмитраковых в спорное жилое помещение не было самовольным, служебное жилое помещение было предоставлено Дмитракову В.М. как военнослужащему в/ч N Министерства обороны Российской Федерации на состав семьи два человека, следовательно, ответчица Дмитракова Т.А. проживают в занимаемом жилом помещении на условиях договора специализированного (служебного) найма.
Таким образом, проживание лица в служебном жилом помещении Министерства Обороны Российской Федерации на законных основаниях не может свидетельствовать о нарушении имущественных прав Министерства Обороны РФ на это помещение.
Согласно положениям ст.ст.92, 99, 100 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированным жилым помещениям, которые предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемых этими лицами (наймодатель) с гражданином (нанимателем).
Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.
Положения ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" в равной мере распространяются как на лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так и на лиц, имеющих право состоять на таком учете.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Таким образом, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу является выяснение вопроса обладал ли ответчик к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ( 1 марта 2005 года) статусом лица, названного в статье 108 ЖК РСФСР.
В соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случаях, указанных в статье 107 ЖК РСФСР не могут быть выселены: семьи военнослужащих ( п.п.4).
Истица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с военнослужащим Дмитраковым В.М., семья военнослужащих не могла быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Кроме того как следует из приобщенных к материалам дела сведений из Управления Росреестра по Брянской области, Дмитракова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не имеет в собственности недвижимого имущества, в том числе жилых помещений. Ее среднемесячный доход составляет 14 000 руб. согласно справке о заработной плате.
Данные сведения указывают на то, что ответчица относится к категории лиц, нуждающихся в жилых помещениях, и у нее отсутствует материальная возможность в приобретении такого помещения за счет личных средств.
В связи с изложенным суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к правильному выводу о том, что Дмитракова Т.А. не могла быть выселена из занимаемого жилого помещения на момент введения в действие ЖК РФ, следовательно, она не может быть выселена из него без предоставления другого жилого помещения и в настоящее время.
Доводы апелляционных жалоб сводятся к иной правовой оценке фактических обстоятельств дела, между тем они не опровергают вывод суда о том, что ответчица относится к категории лиц, на которых распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 13 Закона N 189-ФЗ, в связи с чем решение суда не подлежит отмене по доводам апелляционных жалоб.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дубровского районного суда Брянской области от 4 октября 2018 года по гражданскому делу по иску Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" МО РФ к Дмитраковой Татьяне Анатольевне об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя третьего лица ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Беркутовой И.В. и начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Семененко Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий В. И. МАКЛАШОВ
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
А.А. ТУМАКОВ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
