Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33-4464/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33-4464/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Кочуковой Г.Н.
судей: Галенко В.А., Серёгиной А.А.
при секретаре: Шадрине Б.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулешова С. И. к государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 1 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, по кассационной жалобе Кулешова С. И. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 27 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н.., пояснения Кулешова С.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кулешов С.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 1 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование исковых требований сослался на то, что в период с 01.10.1992 по 29.12.2003 г. работал на 18-м военном заводе в должности слесаря по ремонту котельного оборудования в паровой котельной. В трудовой книжке сделана запись "слесарь в котельной", но на основании документа "удостоверение проверки техники безопасности" указано, что он работал слесарем по ремонту котельного оборудования. При обращении к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии ему было отказано со ссылкой на то, что в трудовой книжке не содержится сведений о занятости в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.
С решением он не согласен, поскольку работал слесарем по ремонту котлов и котельного оборудования. В аварийных ситуациях работал в две смены, в выходные дни, то есть больше 80% рабочего времени. Ему выдавались талоны на молоко, предоставлялись дополнительные 6 дней к отпуску.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: АО "18ЦАРЗ" в лице конкурсного управляющего Малинен И.Н. и Министерство обороны РФ.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 27 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований Кулешову С.И. отказано.
В апелляционной жалобе Кулешов С.И. просит решение суда первой инстанции отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Указывает, что суд в нарушение положений п.3 ст. 13 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190) не принял во внимание показания свидетеля ФИО1, подтвердившего в судебном заседании факт его работы в особых условиях труда. Кроме того, судом не учтено, что отсутствие поданных работодателем сведений о занятости его в особых условиях труда не свидетельствует об отсутствии вредного производства, поскольку работодатель не производил в нарушение закона специальную оценку условий труда и не подавал в ПФР сведения о вредном производстве.
Судом не принят во внимание тот факт, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности АО 18 ЦАРЗ являлось производство пара и горячей воды котельными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях включены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (раздел X111 "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" списка N 2 ).
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Аналогичные правила содержатся в пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно пункту 12 Перечня документов, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения досрочной страховой пенсии по старости представляются документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом установлено, что 15.04.2019 г. Кулешов С.И. обратился в Управление ПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края за назначением досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ от 14.05.2019 года N 398 Кулешову С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа - 12 лет 6 месяцев.
Указанным решением УПФР в специальный стаж истца по Списку N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях не зачтен период работы с 01.10.1992 г. по 29.12.2003 г. ( 11 лет 02 месяца 29 дней) в качестве слесаря-ремонтника АО "18 ЦАРЗ".
Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд исходил из того, что Управлением ПФ России в г. Хабаровске и Хабаровском районе обоснованно не засчитан вышеуказанный период работы в специальный стаж периоды работы.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 24.12.2019 г. учредителем АО "18ЦАРЗ" являлось Министерство обороны РФ, в настоящее время юридическое лицо находится в стадии ликвидации, основным видом деятельности являлось техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; одним из дополнительных видов деятельности - производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.
Согласно архивной справке истец действительно работал на заводе в должности слесаря по ремонту котельного оборудования и обеспечивающему его работу, средств измерений и автоматики. Был переведен оператором котельных установок по 5 разряду, также в обязанности входило обслуживание и ремонт котельного оборудования после отопительного сезона.
Согласно справке N 11 от 23.04.2019 г. исполнительный директор АО "18ЦАРЗ" Козлов С.В. направил в УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края отзыв справки N 3 от 08.02.2019 г. на Кулешова С.И. с указанием на отсутствие на предприятии необходимых машин, механизмов, агрегатов, а также на то, что характер выполняемых работ не предусматривает наличие стажа в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение (спецстаж), а также отсутствие льготных специальностей.
В соответствии с Перечнем рабочих мест, наименование профессий и должностей, для которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденным начальником 18 военного завода от 01.01.1997 г., представленным работодателем в ПФР (находящимся в материалах выплатного дела) должность истца, связанная с особыми условиями труда, в данном перечне не поименована.
Период работы после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 18.11.1998): с 01.10.1992 по 31.12.2001 отражен на его индивидуальном лицевом счете без подтверждения занятости в особых условиях труда.
Суд первой инстанции правильно указал, что подтверждение занятости на работах, предусмотренных Списками, относится к компетенции работодателя на основании документов, которые содержат сведения о занятости на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, однако таких документов ни ответчику, ни суду представлено не было.
В связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что период работы истца с 01.10.1992 по 29.12.2003 (11 лет 2 месяца 29 дней) в качестве слесаря-ремонтника в АО "18 ЦАРЗ" не подлежит включению в специальный стаж, а решение Пенсионного фонда отмене не подлежит.
Судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нормам пенсионного законодательства РФ.
Довод, изложенный истцом в апелляционной жалобе о том, что суд не принял во внимание показания свидетеля ФИО1, подтвердившего в судебном заседании факт его работы в особых условиях труда, является несостоятельным, не соответствующим нормам закона.
В абзаце втором пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30) разъяснено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Другие доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в решении им дана правильная оценка, не согласиться с которой причин не имеется.
В целом доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, и основанием к отмене решения суда являться не могут по изложенным основаниям.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем постановленное судебное решение является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 27 мая 2020 года по гражданскому делу по иску Кулешова С. И. к государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 1 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулешова С. И. - без удовлетворения.
Председательствующий: Г.Н. Кочукова
Судьи: В.А. Галенко
А.А. Серёгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
