Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 33-4464/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 33-4464/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Зинченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуНефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Вафина К. М., Нуретдинова А. Р., Твердохлебовой Д. Р., Твердохлебовой Е. С. к администрации г.Нефтеюганска о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма,
по апелляционной жалобе администрации г. Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда от 12 мая 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 05 июня 2020 года), которым постановлено:
"Иск Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Вафина К. М., Нуретдинова А. Р., Твердохлебовой Д. Р., Твердохлебовой Е. С. к администрации г. Нефтеюганска о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма - удовлетворить.
Обязать администрацию г.Нефтеюганска незамедлительно предоставить Вафину К. М., Нуретдинову А. Р., Твердохлебовой Д. Р., Тведохлебовой Е. С. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте г. Нефтеюганска.
Взыскать с администрации г. Нефтеюганска в пользу Вафина К. М. в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг эксперта 25 000 рублей.".
Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения прокурора Зоричевой Д.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах Вафина К.М., Нуретдинова А.Р., Твердохлебовой Д.Р. и несовершеннолетней Твердохлебовой Е.С. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации г. Нефтеюганска.
Требования мотивированы тем, что Вафин К.М. проживает в жилом помещении по адресу: г. Нефтеюганск, микрорайон 11, (адрес) (дата) на условиях договора найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от 21 мая 2004 года.
Жилое помещение, занимаемое Вафиным К.М. и членами его семьи является квартирой, состоящей из двух комнат общей площадью 42,0 кв.м., в том числе жилой 23,7 кв.м.
В соответствии с распоряжением администрации г. Нефтеюганска (номер)-р от 30 декабря 2014 года, дом N 17 в 11-ом микрорайоне г.Нефтеюганска признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком отселения до (дата).
По информации Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска от 13 ноября 2019 года, планируемая дата завершения переселения указанного многоквартирного дома - 2025 год, однако фактическое состояние дома свидетельствует о невозможности дальнейшей безаварийной эксплуатации.
Согласно заключению эксперта по проведению строительно-технической экспертизы жилого дома N 17 в 11-ом микрорайоне г.Нефтеюганска от 16 декабря 2014, процент физического износа здания составляет 75%, в связи с чем дальнейшая эксплуатация представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, так как связана с обрушением несущих строительных конструкций; отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, проживающим в жилых помещениях, которые представляют угрозу для жизни и здоровья, не является основанием для бездействия органа местного самоуправления по обеспечению права на жилище в муниципальном фонде; непринятие мер администрацией г. Нефтеюганска повлекло нарушение жилищных прав истцов.
В судебном заседании истцы Вафин К.М. и Твердохлебова Д.Р. исковые требования поддержали, старший помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Дудник Н.А. просила исковые требования удовлетворить.
Истец Нуретдинов А.Р., представитель ответчика администрации г. Нефтеюганска в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Нефтеюганска просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Указывает, что жилой дом N 17 по адресу:г. Нефтеюганск, 11 микрорайон на основании распоряжения администрации г. Нефтеюганска от 30 декабря 2014 года N 258-р признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Нефтеюганска от 20 мая 2019 года N 255-п (с изменениями от 30.09.2019 N 1017-п) утвержден Реестр многоквартирных домов, расположенных на территории г. Нефтеюганска, признанных аварийными и подлежащими сносу. Жилой дом N 17 в микрорайоне 11 г. Нефтеюганска включен в данный реестр, планируемая дата завершения переселения - 2025 год.
Расселение граждан из аварийного жилищного фонда возможно после проведения мероприятий по приобретению жилых помещений для данной категории граждан и оформления права собственности на приобретенные квартиры муниципального образования, согласно планируемым датам завершения переселения в соответствии с реестром.
Отмечает, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Все необходимые действия для реализации своих обязанностей и прав истцов администрацией города предприняты.
Ответчик права истцов не оспаривает, не нарушает, необходимые действия для их реализации предпринимает, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.
В письменных возражениях Нефтеюганский межрайонный прокурор выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истцы Вафин К.М., Нуретдинов А.Р., Твердохлебова Д.Р., представитель ответчика администрации г. Нефтеюганска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав объяснения прокурора Зоричевой Д.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом, содержится также в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В силу разъяснений, изложенных в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21 мая 2004 года между Нефтеюганским городским муниципальным унитарным предприятием "ЖЭУ N 5" и Нуретдиновой Р.Р. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого на основании ордера N 1966 во владение и пользование нанимателя с составом семьи Нуретдинов А.Р. (сын), Нуретдинова Д.Р. (дочь) и Вафин К.М. (сожитель) передано жилое помещение - квартира, общей площадью 42,0 кв.м. по адресу: г. Нефтеюганск, микрорайон 11, дом 17, квартира 2 (л.д. 21, 22-26, 27).
16 мая 2014 года зарегистрирован брак между Вафиным К.М. и Нуретдиновой Р.Р. (л.д. 14); (дата) Нуретдинова Р.Р. умерла (л.д. 15).
10 июля 2018 года между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска и Нуретдиновой Д.Р. заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от 21.05.2004 года; изменен состав семьи нанимателя - Нуретдинов А.Р. (брат) и Вафин К.М. (без родства) (л.д. 28).
Несовершеннолетняя Твердохлебова Е.С. является дочерью истца Твердохлебовой Д.Р., значится зарегистрированной по указанному выше адресу (л.д. 9, 10).
Жилое помещение по адресу: г. Нефтеюганск, микрорайон 11, дом 17, квартира 2 является муниципальной собственностью (л.д. 88).
Согласно заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома N 17, выполненному проектно - строительной компанией "Мегаполис" 16 декабря 2014 года, жилой дом в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве; общее состояние конструкций жилого дома оценено как недопустимое; физический износ многоквартирного жилого дома - 72% (л.д. 29-62).
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 29 августа 2014 года, распоряжением администрации г. Нефтеюганска от 30 декабря 2014 года N 258-р вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу; включен в реестр строений многоквартирных домов, расположенных на территории г. Нефтеюганска, признанных аварийными и подлежащими сносу, утв. постановлением администрации г. Нефтеюганска от 20.05.2019 N 255-р, в редакции постановления администрации г. Нефтеюганска от 30.09.2019 N 1017-п; срок расселения дома определен до 01.03.2020 года, впоследствии продлён до 31 августа 2025 года (л.д. 94-95, 96, 97-100, 118-119, 120, 121-122).
Согласно заключению ООО "Проектный комплекс "Интеграл" N 341-03-20 от 05 марта 2020 года, при проведении экспертизы несущих и ограждающих строительных конструкций объекта (жилого помещения), расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, микрорайон 11, дом 17, квартира 2 выявлены дефекты и повреждения, оказывающие существенное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом, фактический физический износ строительных конструкций - 84%, проживание граждан в жилом помещении дома N 14 в 6 мкрн. г. Нефтеюганска до 2025 года невозможно, дальнейшая эксплуатация здания представляет угрозу для жизни и здоровья людей.
Жилой дом N 17, расположенный по адресу: г. Нефтеюганск, микрорайон 11 подлежит немедленному выводу из эксплуатации (сносу), с последующим демонтажем строительных конструкций (л.д. 147-170).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.
Как видно из материалов дела спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, техническим заключением установлена невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан из-за аварийного состояния жилого дома, однако, органом местного самоуправления установлены сроки сноса дома и переселения граждан до 31.08.2025 года, которые на момент рассмотрения настоящего иска не истекли.
Согласно выводам заключения эксперта несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация жилого дома невозможна, существует угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан.
Вопреки доводам апелляционной жалобы представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении граждан, в связи с чем, требуется немедленное отселение истцов в другое жилое помещение.
Доказательств возможности отселить семью истцов в другое жилое помещение маневренного жилищного фонда до подхода срока отселения граждан из аварийного дома, ответчиком суду не предоставлено.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости истцам ожидать срока переселения до 31 августа 2025 года в связи с реализацией государственной программы ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы" и установленным порядком реализации мероприятий по приобретению жилых помещений для данной категории граждан, оформления права собственности на приобретенные квартиры муниципального образования г. Нефтеюганск судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку техническое состояние дома угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем требуется их немедленное отселение, отсутствие у муниципалитета свободных жилых помещений для предоставления семье истцов не свидетельствует о необходимости истцам ожидать срока отселения.
Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья граждан свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению семьи истца из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому.
Вопреки доводам жалобы, неисполнение администрацией данной обязанности ведет к нарушению жилищных прав истцов, что недопустимо.
Указания в апелляционной жалобе на ограничение права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения и нарушение принципа разделения властей не нашли подтверждения в судебном заседании суда апелляционной инстанции, так как граждане не могут быть ограничены в праве на безопасное жилье.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене постановленного судом решения, так как не опровергают правильность выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильное отражение и правильную оценку в решении суда и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия находит обоснованной.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, вынесено законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 12 мая 2020 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Нефтеюганска - без удовлетворения.
Председательствующий
Иванова И.Е.
Судьи
Беспалова В.В.Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
