Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 ноября 2020 года №33-4463/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 ноября 2020 года Дело N 33-4463/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Гавриленко Е.В.
судей Данилова А.В., Кузнецова М.В.
при секретаре Цветковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КАВ к Администрации города Сургута об установлении границ земельного участка, признании права собственности, третье лицо ПКС "Крылья Сургута",
по апелляционной жалобе КАВ на решение Сургутского городского суда от 10 июля 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований КАВ к Администрации города Сургута об установлении границ земельного участка, признании права собственности отказать".
Заслушав доклад судьи Кузнецова М.В., пояснения истца КАВ, настоявшего на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
КАВ обратился с исковым заявлением к Администрации г. Сургута, которым просил суд установить границы земельного участка (номер) площадью 652 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенного по адресу: (адрес), в кадастровом квартале (номер), а так же просил признать данный земельный участок территорией ПКС "Крылья Сургута" в следующих координатах поворотных точек границ:
Номер Расстояние Румбы ДирУглы X Y
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
В ходе рассмотрения спора истцом уточнены исковые требования и заявлено о признании за ним права собственности на земельный участок (номер), с уточнением площади последнего до 586 кв.м..
В обоснование требований истцом указано, что решением общего собрания членов ПКС "Крылья Сургута" от 05.06.2001 (протокол (номер)) он был принят в члены ПКС "Крылья Сургута" с закреплением за ним земельного участка (номер) по (адрес), общей площадью 652 кв.м. На момент предоставления участок имел обозначенные на местности границы. 12.02.2019 истец обратился в Администрацию (адрес) с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного выше земельного участка, на что, за исх.(номер) от 18.02.2019 получил отказ мотивированный тем, что границы испрашиваемого земельного участка выходят за границы земельного участка ПКС "Крылья Сургута", а так же в связи с расположением участка в пределах береговой полосы реки Черная. Истец считает данный отказ необоснованным, не соответствующим действительности, нарушающим его права. Так, решением исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов от января 1979 года (номер) утвержден акт комиссии (номер) от 12.01.1979 о выборе земельного участка площадью 57 га, под коллективные сады-огороды Сургутского объединенного авиаотряда, в последующем созданного и зарегистрированного как садоводческий кооператив "Крылья Сургута". Решением исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов от 19.07.1984 (номер) садоводческому кооперативу "Крылья Сургута" отведен земельный участок площадью 2,74 га, под расширение кооператива на 40 участков. Решением исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов от 18.07.1985 (номер) садоводческому кооперативу "Крылья Сургута" отведен земельный участок площадью 10 га, под расширение кооператива на 200 мест. Решением исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов от 07.08.1990 (номер) утвержден акт комиссии (номер) от 15.06.1990 о выборе земельного участка, расположенного на месте бывшего гидронамывного карьера и примыкающего с юго-востока к садоводческому товариществу "Крылья Сургута" для расширения товарищества. Площадь расширения и количество участков определить проектом. 15% от общего количества мест выделить работникам госбюджетных организаций, 15 мест СПОПАТ, 50 мест карьерному управлению, в том числе 20 старожилам города Сургута. Решением исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов от 20.06.1991 (номер) разрешено Сургутскому ОАО расширение на своей территории площадью 8 га, садоводческого товарищества "Крылья Сургута" на 140 участков. Приказом комитета по экономике и прогнозированию администрации города Сургута от 16.04.1998 произведена перерегистрация сбьектов предпринимательской деятельности и зарегистрировано за (номер) Потребительский кооператив садоводов "Крылья Сургута". Распоряжение об утверждении границ ПКС "Крылья Сургута" отсутствует. Земельный участок (номер) по (адрес), ПКС "Крылья Сургута", города Сургута, согласно генеральному плану города Сургута (Решение Думы города Сургута от 21.04.2017 (номер)), а так же правил землепользования и застройки на территории города Сургута (решение Думы города Сургута от 20.12.2018 N 384-VI ДГ), расположен в территориальной зоне С.Х.З - зона садоводства. Указанный земельный участок предоставлен Истцу как члену ПКС "Крылья Сургута", в соответствии с действовавшим на тот момент Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а так же Уставом ПКС, решением общего собрания ПКС "Крылья Сургута", как участок, относящийся к территории ПКС "Крылья Сургута" в полномочиях которого было принятие в члены кооператива и распределение земельных участков между его членами.
При рассмотрении спора в суде первой инстанции истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить. Представитель ответчика исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать. Представитель третьего лица в судебное заседание будучи извещенным не явился.
Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии нового об удовлетворении требований просит в апелляционной жалобе КАВ. В обоснование доводов жалобы указано, что истец использует спорный земельный участок в соответствии с его целевым назначением, оплатил вступительный взнос и не имеет задолженности по членским взносам. Спорный земельный участок в соответствии с заключением эксперта (номер) от 28.06.2019 в установленных координатах поворотных точек границ, не попадает в береговые полосы водных объектов. Считает, что из представленных суду первой инстанции письменных доказательств усматривается, что предоставленный истцу спорный земельный участок отвечает всем указанным в законе требованиям, соответственно истец имеет право приобрести данный земельный участок в собственность бесплатно. Указывает, что распоряжение об утверждении границ ПКС "Крылья Сургута" отсутствует, на учете в Росреестре границы земельного участка ПКС "Крылья Сургута" не стоят, таким образом, полагает, что утверждать о нахождении спорного земельного участка за границами кооператива необоснованно.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры от 14 января 2020 года решение суда первой инстанции отменено в части отказа в установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок, в данной части принято новое решение об удовлетворении заявленных КАВ требований.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.06.2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры от 14.01.2020 года отменено в части признании права собственности на земельный участок и определения его границ, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица, будучи извещенными не явились. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав истца и оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов от января 1979 (номер) утвержден акт комиссии (номер) от 12.01.1979 о выборе земельного участка площадью 57 га, под коллективные сады-огороды Сургутского объединенного авиаотряда, в последующем созданного и зарегистрированного как садоводческий кооператив "Крылья Сургута". Решением исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов от 19.07.1984 (номер) садоводческому кооперативу "Крылья Сургута" отведен земельный участок площадью 2,74 га, под расширение кооператива на 40 участков. Решением исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов от 18.07.1985 (номер) садоводческому кооперативу "Крылья Сургута" отведен земельный участок площадью 10 га, под расширение кооператива на 200 мест.
Решением исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов от 07.08.1990 (номер) утвержден акт комиссии (номер) от 15.06.1990 о выборе земельного участка, расположенного на месте бывшего гидронамывного карьера и примыкающего с юго-востока к садоводческому товариществу "Крылья Сургута" для расширения товарищества. Площадь расширения и количество участков определить проектом. 15% от общего количества мест выделить работникам госбюджетных организаций, 15 мест СПОПАТ, 50 мест карьерному управлению, в том числе 20 старожилам города Сургута. Решением исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов от 20.06.1991 (номер) разрешено Сургутскому ОАО расширение на своей территории площадью 8 га, садоводческого товарищества "Крылья Сургута" на 140 участков. Приказом комитета по экономике и прогнозированию администрации города Сургута от 16.04.1998 произведена перерегистрация объектов предпринимательской деятельности и зарегистрировано за (номер) Потребительский кооператив садоводов "Крылья Сургута".
Распоряжение об утверждении границ ПКС "Крылья Сургута" отсутствует.
Решением общего собрания членов ПКС "Крылья Сургута" от 05.06.2001 (протокол (номер)) КАВ принят в члены ПКС "Крылья Сургута" с закреплением за ним земельного участка (номер) по (адрес), общей площадью 652 кв.м.
12.02.2019 истец обратился в Администрацию г. Сургута с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного выше земельного участка, на что, за исх.(номер) от 18.02.2019 получил отказ, мотивированный тем, что границы испрашиваемого земельного участка выходят за границы земельного участка ПКС "Крылья Сургута", а так же в связи с расположением участка в пределах береговой полосы реки Черная.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в материалы дела не представлено достоверных доказательств нахождения спорного земельного участка в границах ПКС "Крылья Сургута", в силу чего отсутствуют законные основания для удовлетворения требований истца об установлении границ земельного участка и признании права собственности на него.
В оспариваемой части (установление границ и признание права собственности) решения судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции. так как суд осуществляет руководство процессом доказывания, исходя при этом не только из пределов реализации участниками процесса своих диспозитивных правомочий, но и из необходимости полного и всестороннего исследования предмета доказывания по делу.
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЭ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент разрешения спора), до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела и подлежащими доказыванию являлись: образование спорного земельного участка из участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЭ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации; спорный земельный участок распределен истцу как члену некоммерческой организации; спорный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
В целях установления юридически значимых по делу обстоятельств. Подлежащих установлению судом первой инстанции и проверки доводов апелляционной жалобы определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры от 28 июля 2020 года по делу назначено проведение дополнительной судебной землеустроительной экспертизы с постановкой вопроса об установлении нахождения спорного земельного участка в границах ПКС "Крылья Сургута".
Как следует из заключения эксперта (номер) от 28.09.2020 года в результате наложения границ земельного участка (адрес) на границы территориальной зоны (ведения садоводства) (Приложение 9) было установлено, что границы участка (адрес), не выходят за границы территориальной зоны (ведения садоводства) в которую входит ПКС "Крылья Сургута". При наложении границ земельного участка (адрес) на границы функциональной зоны (Генеральный план (адрес)) (Приложение 10) границы земельного участка не выходит за границы функциональной зоны. Согласно п. 6 ст. 34 ГК РФ границы территориальных зон могут устанавливаться по естественным границам природных объектов. В соответствии с п.6 ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
При ответе на поставленный вопрос экспертов в пределах его полномочий так же указано, что в дальнейшем при межевании и установлении границ ПКС "Крылья Сургута", специалист (кадастровый инженер) обязан сформировать границы кооператива в соответствии с территориальными и функциональными зонами по естественным границам природных объектов (берег реки Черная и берег водоема) тем самым соблюсти требования п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, недопущения чересполосицы, вкрапливанию. Также в (КПТ) (номер) от 18 сентября 2020г. на 24 странице, внесен в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером (адрес)
Исходя из полученных выводов эксперта, которые являются по твердому убеждению судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры достаточно обоснованными и документально подтвержденными следует, что спорный земельный участок находится в границах ПКС "Крылья Сургута" и наличие последнего не нарушает чьих либо прав и законных интересов.
Кроме того по мнению судебной коллегии является несостоятельным суждение администрации города Сургута о нахождении участка в охранной зоне.
Так, в силу установленных по делу обстоятельств и заключения судебной экспертизы 01/2019 от 28.06.2019 года и в соответствии с п.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации, ширина береговой полосы реки Черная, к которой примыкает спорный земельный участок, составляет 20 метров, а в силу п.8 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. С учетом этого обстоятельства, истцом были скорректированы требования в отношении площади земельного участка, установлены поворотные точки его границ. Судебная коллегия считает, что поскольку доказательств того, что земельный участок площадью 586 кв.м., в координатах установленных поворотных точек:
Номер Расстояние Румбы ДирУглы X Y
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
находится в пределах береговой полосы реки Черная, указанное обстоятельство также не является препятствием для удовлетворения иска.
Право истца на приобретение в собственность спорного земельного участка предусмотрено п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Доказательств, что названный земельный участок не соответствует предъявляемым требованиям в материалы дела не представлено, напротив установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у истца препятствий в реализации права на получение спорного земельного участка в собственность в скорректированных границах.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции в оспариваемой части подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 июля 2019 года отменить в части отказа в установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок. Принять по делу новое решение.
Исковые требования КАВ удовлетворить.
Установить границы земельного участка (адрес) в границах поворотных точек
Номер Расстояние Румбы ДирУглы X Y
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
Признать право собственности КАВ на земельный участок (адрес) в границах поворотных точек:
Номер Расстояние Румбы ДирУглы X Y
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
(номер)
Председательствующий Гавриленко Е.В.
Судьи Данилов А.В.
Кузнецов М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка