Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2022 года Дело N 33-446/2022

Санкт-Петербург 19 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Свирской О.Д.,

при секретаре Ивановой И.А.,,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Ленинградского областного государственного казенного учреждения Управление лесами Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 2 июня 2021 года по исковому заявлению Надпорожского Александра Константиновича к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Надпорожский Александр Константинович обратился в суд с иском к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, СНТ "Птицевод" о признании права собственности на земельный участок N площадью 1261 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Красносельское сельское поселение, пос. Коробицыно, СНТ "Птицевод", в границах земельного участка, в соответствии с межевым планом земельного участка, составленным 06 июня 2020 г. кадастровым инженером ФИО9 в границах по координатам точка 1 <данные изъяты>, точка 2 <данные изъяты>, точка н3 <данные изъяты>, точка н4 <данные изъяты>, точка 5 <данные изъяты>, точка 1 <данные изъяты>, с длинами границ от точки н1 до точки 2 - 20,55 метров, от точки 2 до точки н3 - 10,63 метров, от точки н3 до точки н4 - 40,74 метра, от точки н 4 до точки 5 - 29,29 метра, от точки 5 до точки 1 - 43,31 метра.

В обоснование своих требований истец указал, что был принят в члены СНТ "Птицевод". Ему выделен земельный участок N, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Красносельское сельское поселение, пос. Коробицыно, СНТ "Птицевод".

С целью регистрации права на земельный участок он обратился в Росреестр по Ленинградской области, однако ему было отказано.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Надпорожский А.К. просил: признать за ним право собственности на земельный участок N 394 площадью 1261 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно сведениям о местоположении земельного участка, указанным в межевом деле.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 2 июня 2021 года исковые требования Надпорожского А.К. удовлетворены.

Суд признал за Надпорожским Александром Константиновичем, право собственности на земельный участок N площадью 1261 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Красносельское сельское поселение, пос. Коробицыно, СНТ "Птицевод", в границах земельного участка, в соответствии с межевым планом земельного участка, составленным 06 июня 2020 г. кадастровым инженером ФИО10., в границах по координатам точка 1 <данные изъяты>, точка 2 <данные изъяты>, точка н3 <данные изъяты>, точка н4 <данные изъяты>, точка 5 <данные изъяты>, точка 1 <данные изъяты>, с длинами границ от точки н1 до точки 2 - 20,55 метров, от точки 2 до точки н3 - 10,63 метров, от точки н3 до точки н4 - 40,74 метра, от точки н 4 до точки 5 - 29,29 метра, от точки 5 до точки 1 - 43,31 метра.

С законностью и обоснованностью решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 2 июня 2021 года Ленинградское областное государственное казенное учреждение Управление лесами Ленинградской области не согласились, представили апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, в том числе указывая, что исключительное право собственности Российской Федерации на лесной участок Рощинского лесничества Ленинградской области зарегистрировано в ЕГРН 18.02.2005. Спорный земельный участок отнесен к землям лесного фонда, ему присвоен кадастровый номер N, установлены границы. В подтверждение позиции изложенной в апелляционной жалобе Ленобллес ссылается на решение по делу А60-3890/2017, а также на административное дело 3а-331/2019, которым признано недействующим постановлением Правительства Ленинградской области от 04.12.2017 N 253 "Об утверждении генерального плана муниципального образования Красносельское сельское поселение" Выборгского муниципального района Ленинградской области" в части включения в границы населенных пунктов территорий, принадлежащих Российской Федерации. Судом сделан ошибочный вывод, что обстоятельства, установленные решением суда по делу 2-794/2015, имеют преюдициальное значение для настоящего дела. Податель жалобы критически относится к заключению, составленному филиалом "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект" и представленному истцом межевому плану. Считает ссылку на пункт 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" несостоятельной по причине отсутствия доказательств того, что земельный участок 394 образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона. Кроме того, указывает, что полномочиями перевода земель лесного фонда в иные категории обладает Правительство Российской Федерации.

В апелляционной жалобе просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новое решение.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 23.03.2022 в связи с приобретением спорного земельного участка у Надпорожского А.К. Бемовой Натальей Германовной была произведена замена Надпорожского А.К. на Бемову Н.Г., которая исковые требования поддержала, с апелляционной жалобой не согласилась.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще уведомленных о дате, месте и времен судебного разбирательства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в ред. до 01.03.2015), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Из материалов дела следует, что решением Ленинградского областного Совета народных депутатов N 190 от 29 апреля 1984 года Птицефабрике "Коробицыно" треста "Птицепром" под организацию коллективного садоводческого товарищества рабочих и служащих птицефабрики отведен земельный участок и разрешено проведение проектно-изыскательских работ.

Решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 02 сентября 1982 года птицефабрике "Коробицыно" отведен земельный участок под организацию коллективного садоводства площадью 9.2 га из земель птицефабрики.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 3198 от 18 июня 2013 года под расширение существующего СНТ, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Красносельское сельское поселение, в пос. Коробицыно, СНТ "Птицевод" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N, площадью 131000 кв.м.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 7438 от 21 ноября 2014 года геонимам территориального массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области присвоено наименование Коробицынский массив СНТ "Птицевод".

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 2119 от 08 апреля 2015 года из состава геонимов Коробицынского массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области исключены геонимы СНТ "Птицевод", и указанным геонимам присвоено наименование пос. Коробицыно.

Истец Надпорожский А.К. согласно представленной СНТ "Птицевод" справке являлся членом садоводческого некоммерческого товарищества "Птицевод" с предоставлением ему земельного участка N площадью 1261 кв.м. За указанный земельный участок истец оплачивал членские взносы. Факт оплаты членских взносов и пользования земельным участком также подтверждается справкой СНТ "Птицевод" о том, что задолженности по уплате членских и иных взносов не имеется.

В целях приватизации данного участка, он был сформирован, его границы согласованы со смежными землепользователями,

Согласно представленной выписке из ЕГРН на спорный земельный участок было оформлено право собственности Надпорожским А.К. до вступления обжалуемого решения суда в законную силу и распорядившегося данным земельным участком, в связи с чем собственником испрашиваемого земельного участка в настоящее время является Бемова Н.Г., исковые требования после замены истца поддержавшая.

Как разъяснено в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенного до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок, являлось членом такого объединения.

Таким образом, при разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации существенное правовое значение имеет совокупность трех обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; гражданин, испрашивающий земельный участков собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из доказанности того, что Надпорожский А.К. является членом СНТ "Птицевод", которое создано до 1998 года и испрашиваемый им земельный участок N входит в состав земель, предоставленных садоводческому товариществу "Птицевод" в установленном законом порядке, что подтверждается генеральным планом садоводства.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда о подтверждении того факта, что земельный участок N входит в состав земель, предоставленных садоводческому товариществу "Птицевод" в установленном законом порядке, материалами дела не доказан. Суду не представлено достоверных доказательств в подтверждение того, что земельный участок N находится в границах СНТ "Птицевод".

Так, в целях правильного разрешения спора, в частности выяснения факта, входит ли земельный участок N в границы садоводства "Птицевод", судебной коллегией была назначена и ООО "Центр независимой профессиональной экспертизы "ПетроЭксперт" проведена землеустроительная экспертиза, согласно заключению которой земельный участок СНТ "Птицевод" сформирован как объект земельных отношений путем проведения процедуры государственного кадастрового участка с присвоением 19.07.2008 кадастрового номера N. Границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В материалах дела имеется несколько графических схем, содержащих отображение контура границы территории СНТ "Птицевод", в том числе подготовленных ООО "Леноблкадастр. В соответствии со всеми представленными графическими материалами, содержащими отображение контура границы территории СНТ "Птицевод", территория, предполагаемая для образования земельного участка N, входит в состав фактического пользования указанного садоводства. При этом сведения о наличии правоустанавливающих документов или формировании и предоставлении в установленном законом порядке территории СНТ "Птицевод" по фактическому пользованию площадью, учитывающей превышение площади 223000 кв.м, отсутствуют

Испрашиваемый земельный участок N однозначно находится за пределами юридического землеотвода садоводства.

Данный участок расположен на лесных землях, имеется наложение границ участка N на земли лесного фонда.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что земельный участок N в границы земельного участка размером 223000 кв.м, предоставленного садоводству на законных основаниях, не входит. Участок N находится на территории фактического пользования садоводства, законность предоставления которого СНТ "Птицевод" материалами дела не подтверждается, доказательства того, что испрашиваемый истицей земельный участок N однозначно входит в состав земель, предоставленных садоводческому товариществу "Птицевод" в установленном законом порядке, и, соответственно, истица пользуется данным земельным участком на законных основаниях, суду не представлены.

Ссылка представителя садоводства на то, что испрашиваемый земельный участок находится на землях, которыми фактически пользуется садоводство не подтверждает тот факт, что он находится в той части земельного участка, которая в установленном законом порядке была предоставлена садоводству.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об удовлетворении заявленного иска, решение суда по основаниям ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 2 июня 2021 года отменить.

Бемовой Наталье Германовне в иске к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, СНТ "Птицевод" о признании права собственности на земельный участок отказать.

Председательствующий

Судьи

Судья: Вериго Н.Б.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.11.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка