Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 33-446/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N 33-446/2020
07 февраля 2020 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Глушенко Н.О.
судей Мишеневой М.А., Савина А.И.
при секретаре Чесноковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-715/2019 по апелляционной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 14 ноября 2019 года иску Куприной С.М. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Куприна С.М. обратилась с иском к УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (...) N (...) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным страховым стажем и стажем работы в районах Крайнего Севера. В страховой стаж ответчиком не был учтен период работы истца с 01.01.1991 по 31.08.1995 в должности счетовода-кассира в ремонтно-строительном участке ОПС; с 25.06.1990 по 24.12.1991 период отпуска по уходу за ребенком. В страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ответчиком не включен период работы с 25.09.1995 по 27.04.1999 в должности парикмахера широкого профиля частной фирмы "Лейла". С указанным решением ответчика истец не согласна. На основании изложенного, с учетом увеличенных исковых требований, истец просила включить в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 31.08.1995, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 25.06.1990 по 24.12.1991; в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период с 25.09.1995 по 27.04.1999, назначить пенсию с даты обращения с 06.09.2019.
Решением суда, с учетом определения об исправлении описки от 06.12.2019, исковые требования удовлетворены. Суд возложил на УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Куприной С.М. в страховой стаж: период работы счетоводом-кассиром в Ремонтно-строительном участке ОПС с 01.01.1991 по 31.08.1995, период ухода за ребенком до полутора лет с 25.06.1990 по 24.12.1991; в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера: период работы парикмахером широкого профиля в ЧФ "Лейла" с 25.09.1995 по 27.04.1999; назначить Куприной С.М. страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.09.2019; взыскал с УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в пользу Куприной С.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд, возлагая на ответчика обязанность включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы истца счетоводом-кассиром в Ремонтно-строительном участке ОПС с 01.01.1991 по 31.08.1995, период ухода за ребенком до полутора лет с 25.06.1990 по 24.12.1991; парикмахером широкого профиля в ЧФ "Лейла" с 25.09.1995 по 27.04.1999, и назначить страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) с 06.09.2019, не принял во внимание нормы п.п. 2.2, 2.3 Инструкции заполнения трудовой книжки. Вместе с тем трудовой стаж истца подлежит подтверждению иными допустимыми доказательствами, в соответствии с требованиями ст.14 Закона N 400-ФЗ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того указывает, что процедура рассмотрения заявления о назначении пенсии урегулирована Правилами, утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н. При предоставлении заявителем решения суда, обязывающего территориальный орган ПФР включить в страховой стаж определенные периоды работы, оно рассматривается как документ, подтверждающий страховой стаж с учетом положений ч.2 ст.13 ГПК РФ. Таким образом, периоды работы, установленные судом, подлежат включению в страховой стаж для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в силу. При предоставлении в трехмесячный срок заявителем рассматриваемого решения суда, вступившего в законную силу позднее дня обращения за пенсией, страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно, учитывается по день, предшествующий дню обращения за пенсией, без учета стажа, установленного судом. Заявленный требуемый стаж на соответствующих видах работ истец приобрела со дня вступления решения от 14.11.2019 в законную силу. С учетом изложенного страховая пенсиия по старости в соответствии с п.п. 19, 20 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ при наличии решения суда, вступившего в законную силу в 2019 г., должна назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ либо со дня достижения возраста. Истец, 11.03.1969 года рождения, обратилась к ответчику 06.09.2019, в связи с чем право на страховую пенсию у истца возникает не ранее 11.09.2019.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Куприна С.М. с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласилась.
Представитель УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в суд апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, обозрев пенсионное дело Куприной С.М., наблюдательное дело частной фирмы "Лейла", проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст.8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п.6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Часть 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ предусматривает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Судом установлено, что решением УПФР в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от (...) Куприной С.М., (...) года рождения, отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ в связи с недостаточным страховым стажем и стажем работы в районах Крайнего Севера.
Как следует из указанного решения ответчика в страховой стаж, общий стаж не включен период работы в Украине с 01.01.1991 по 31.08.1995 в Ремонтно-строительном участке ОПС по причине отсутствия подтверждения стажа компетентными органами иностранного государства; ответы на запросы, направленные в компетентные органы Украины, не поступили; период ухода за ребенком с 25.06.1990 по 24.12.1992 поскольку отсутствует подтверждение компетентным органом иностранного государства. В страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не включены, в том числе периоды с 25.09.1995 по 27.04.1999 в ЧФ "Лейла", поскольку начисление страховых взносов в спорный период не производилось.
Таким образом, страховой стаж истца на дату обращения (...) в полуторном исчислении составил 16 лет 7 месяцев 13 дней, в календарном исчислении 15 лет 9 месяцев 13 дней, что менее требуемых по закону 20 лет. Стаж работы в районах Крайнего Севера составил 11 лет 10 месяцев 17 дней, что менее требуемых по закону 15 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент установлен.
Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке истца, представленном нотариальном переводе, в период с 01.01.1991 по 31.08.1995 истец работала в Украине, в Черновицком областном союзе потребительских обществ, в должности счетовода-кассира в ремонтно-строительном участке ОПС (принята на работу 22.03.1989, уволена 31.08.1995).
На основании ч.3 ст.4 Закона N 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, 13.03.1992 подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В силу п.п. 1, 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 3 ст. 6).
В соответствии с Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
В соответствии с абз.1 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Разрешая требования в части включения в страховой стаж период работы истца счетоводом-кассиром в Ремонтно-строительном участке ОПС с 01.01.1991 по 31.08.1995, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска в данной части.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается.
Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В пункте 5 данных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Удовлетворяя иск в данной части, суд исходил из тех обстоятельств, что записи о приеме и увольнении истца внесены в трудовую книжку на основании соответствующих приказов, заверены печатями организаций, оснований сомневаться в достоверности произведенных в трудовой книжке записей не имеется.
Судебная коллегия учитывает, что истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 04.02.2002. Сведения, запрашиваемые у компетентного органа иностранного государства, сторонам не представлены. Периоды работы истца после 13.03.1992 в Украине имели место до правового регулирования, установленного законом в части подтверждения страхового стажа и до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Именно указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований в части включения в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы истца парикмахером широкого профиля в ЧФ "Лейла" с 25.09.1995 по 27.04.1999.
Как следует из трудовой книжки истца в период с 25.09.1995 по 27.04.1999 Куприна С.М. работала в должности парикмахера широкого профиля в частной фирме "Лейла", которая располагалась в г. Костомукша Республики Карелия.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Костомукша Республики Карелия относится к районам Крайнего Севера.
Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (п.п. 1 п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 14).
Судебная коллегия приходит к выводу, что период работы истца с 25.09.1995 по 27.04.1999 в районе Крайнего Севера подтвержден относимыми, допустимыми, достоверными доказательствами.
Из материалов наблюдательного дела частной фирмы "Лейла" следует, что финансово-хозяйственная деятельность предприятием осуществлялась, однако страховые взносы за спорный период не уплачивались работодателем.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного акта. Жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора.
Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Установив данные обстоятельства, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов право на досрочную страховую пенсию по старости у истца наступило с 11.09.2019, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии, с учетом определения от 06.12.2019 об исправлении описки.
В связи с чем доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части судебной коллегией во внимание не принимаются.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 14 ноября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
