Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-446/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-446/2020
гор. Брянск 04 февраля 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Навлинского района Брянской области на решение Навлинского районного суда Брянской области от 11 ноября 2019 года по иску Таракановой Л.А. к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., пояснения представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., возражения истицы Таракановой Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тараканова Л.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения и включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированных жилых помещений. Администрацией Навлинского района Брянской области принята на жилищный учет, но право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области, ею реализовано не было. В связи, с чем Тараканова Л.А. с учетом уточнений к иску просила суд обязать ответчика предоставить ей по договору специализированного найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории Жуковского района Брянской области.
Решением Навлинского районного суда Брянской области от 11 ноября 2019 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Навлинского района Брянской области предоставить Таракановой Л.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья в Жуковском районе Брянской области.
В апелляционной жалобе администрация Навлинского района Брянской области просила решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, указывая, что у суда не было законных оснований для удовлетворения исковых требований, так как права истца на обеспечение жилым помещением не нарушались, истец будет обеспечен жильем в порядке очередности, предоставление жилого помещение истцу возможно только после получения субвенции из областного бюджета. Бюджет администрации является дотационным. Кроме того, существует очередность предоставления жилья, предоставление жилого помещения истцу вне очереди нарушит права других детей, нуждающихся в получении жилья, создается еще одна очередь на получение жилья лицами указанной категории.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Навлинского района Брянской области, считая доводы жалобы необоснованными, просила решение суда оставить без изменения.
Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве на имя суда администрация Навлинского района просил рассмотреть дело без участия представителя администрации, судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, оценив пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Тараканова Л.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения.
Согласно списку из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в МО "Навлинский район" у которых по состоянию на 01.08.2019 г. возникло право на получения жилья и не реализовано, Тараканова Л.А. в списке значится по N.
В настоящее время Тараканова Л.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работает в ООО "Жуковское молоко".
В собственности жилого помещения у Таракановой Л.А. нет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Таракановой Л.А. суд обоснованно исходил из того, что Тараканова Л.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете, в собственности или в пользовании объектов недвижимого имущества, пригодных для проживания, не имеет, в связи с чем, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вопросы, связанные с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8).
Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.
Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с Законом Брянской области от 02 декабря 2011 года N 124-З "О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
Данные нормы применены судом в настоящем деле.
Доводы апелляционной жалобы администрации Навлинского района об отсутствии субвенций из областного бюджета на приобретение недвижимости и наличия определенного порядка приобретения недвижимости не могут быть положены в основу отмены решения, поскольку не могут служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, так как ни Федеральным Законом, ни Законами Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Навлинского районного суда Брянской области от 11 ноября 2019 года по иску Таракановой Л.А. к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Навлинского района Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
