Дата принятия: 26 марта 2018г.
Номер документа: 33-446/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2018 года Дело N 33-446/2018
26 марта 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.,
при секретаре Ивановой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Грошева А.Н. на решение Мантуровского районного суда Костромской области от 15 декабря 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований Грошева А,Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию отказано.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения представителя Грошева А.Н. - Руденко Ж.В., представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) Лебедевой М.Н., судебная коллегия
установила:
Грошев А.Н. обратился в суд с вышеназванным иском. Требования мотивировал тем, что 21 августа 2017 года он обратился к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако решением пенсионного органа от 07 сентября 2017 года в этом ему было отказано. С данным решением он не согласен. Считает, что ему необоснованно отказано во включении в льготный стаж периодов работы с 21.06.1982 года по 03.05.1985 года в должности "мастера грузоподъемной техники" и с 04.05.1985 года по 01.06.1986 года в должности "прораба" в Костромском управлении механизации, поскольку в указанные периоды он работал на строительстве промышленных и других зданий и сооружений, а занимаемая им должность была предусмотрена соответствующим Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях. Также не согласен с исключением из спецстажа периода его работы с 04.10.1994 года по 21.06.1999 года в должности мастера по заготовке древесины и начальника лесозаготовок в ТОО "Чародейка", поскольку в данный период времени он работал мастером на лесосеках в режиме полного рабочего дня и был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок. Неточное же отображение работодателем в первичных документах сведений о занимаемой им должности не может повлечь нарушение его прав на назначение досрочной пенсии. Кроме того, полагает, что период его службы в Армии с 09.05.1980 года по 02.06.1982 года также подлежит зачету в спецстаж на льготных условиях, поскольку за периодом службы следовала работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просил решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии признать незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды: в Костромском управлении механизации с 21.06.1982 года по 03.05.1985 года в должности "мастера грузоподъемной техники" и с 04.05.1985 года по 01.06.1986 года в должности "прораба"; в ТОО "Чародейка" с 04.10.1994 года по 21.06.1999 года в должности мастера по заготовке древесины; период службы в рядах Советской Армии с 09.05.1980 года по 02.06.1982 года; а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 21.08.2017 года.
По делу судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Грошев А.Н. просит решение суда отменить в полном объеме, принять по делу новое решение. Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии наименования должности мастера грузоподъемной техники, в которой он работал, в соответствующем Списке и её тождественности должности мастера строительных и монтажных работ, предусмотренной таким Списком. Указывает, что Список, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, предусматривал в качестве льготной должности должность мастера без указания вида работ. При этом выполнение строительных и монтажных работ невозможно без использования грузоподъемной техники. Кроме того, работая в КУМ "Костромаоблсельстрой" как в должности "мастера грузоподъемной техники", так и в должности "прораба" он выполнял одни и те же функции по организации и безопасному производству строительно-монтажных работ с использованием грузоподъемной техники, что также подтверждается показаниями свидетелей, которые необоснованно оставлены судом без внимания. Обстоятельства же невозможности проверки документов КУМ "Костромаоблсельстрой" за указанный период в связи с ликвидацией, по его мнению, не могут лишить его права на включение этого периода в специальный страховой стаж. Также полагает необоснованным отказ во включении в его специальный стаж периода работы в должности прораба по причине отсутствия доказательств, подтверждающих особые условия труда, поскольку из наименования предприятия Костромское управление механизации "Костромаоблстрой" следует, что организация осуществляла деятельность по строительству, как того требуют условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, а потому указанный период должен быть зачтен в специальный стаж без дополнительной проверки. Ссылается и на необоснованность отказа во включении в его специальный стаж периода работы с 04.10.1994 года по 21.06.1999 года в ТОО "Чародейка", где он выполнял работу мастера по заготовке древесины, предусмотренную соответствующим Списком. Указывает, что в его обязанности входило производство отвода лесосек, разработка технологических карт лесосечных работ, контроль соблюдения технологии работ на лесозаготовительном участке, проверка качества выполняемых работ, осуществление инструктажа рабочих, проведение мероприятий по выполнению правил охраны труда и техники безопасности, что свидетельствует о наличии на производстве единого технологического процесса лесозаготовок. Отмечает, что единый технологический процесс лесозаготовок в ООО "Чародейка" был подтвержден также решением Мантуровского районного суда от 16.08.2017 года по другому гражданскому делу, в котором он принимал участие в качестве свидетеля. При этом полагает, что расхождение записей в трудовой книжке с данными архивных документов, и указание на его работу в должности начальника лесозаготовок в период с 16.06.1997 года по 21.06.1999 года свидетельствует о ненадлежащем исполнении работодателем обязанности по ведению делопроизводства, что не должно лишать его права на назначение досрочной страховой пенсии. Выражает несогласие и с выводом суда об отсутствии оснований для включения в его льготный стаж периода службы в Армии с 09.05.1980 г. по 02.06.1982 г.
В возражениях относительно апелляционной жалобы начальник ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) Посохова Т.В. просит решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу Грошева А.Н. без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель Грошева А.Н. - Руденко Ж.В. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) Лебедева М.Н. считала решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно п.п. 2,7 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы;
- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях")
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях")
Как видно по делу, 21.08.2017 года Грошев А.Н. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на условиях, предусмотренных п.п. 2,7 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) N от 07.09.2017 года в назначении пенсии Грошеву А.Н. было отказано по мотиву отсутствия требуемого льготного стажа - 12 лет 6 месяцев. При этом стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, определен как 0 лет 0 месяцев 0 дней.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 29.08.2017 года следует, что в специальный стаж Грошева А.Н. не включены:
- периоды работы в Костромском управлении механизации с 21.06.1982 года по 03.05.1985 года в должности "мастера грузоподъемной техники", с 04.05.1985 года по 01.06.1986 года в должности "прораба";
- периоды работы в ТОО "Чародейка" с 04.10.1994 года по 15.06.1997 года в должности мастера по заготовке древесины, с 16.06.1997 года по 21.06.1999 года в должности начальника лесозаготовок;
- период службы в рядах Советской Армии с 09.05.1980 года по 02.06.1982 года
Не согласившись с указанным отказом, Грошев А.Н. обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на отсутствие доказательств, подтверждающих факт выполнения истцом в спорные периоды времени работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда не имеется.
Так, отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы в ТОО "Чародейка" с 01.10.1994 года по 15.06.1997 года в должности мастера лесозаготовок и с 16.06.1997 года по 21.06.1999 года в должности начальника лесозаготовок, суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих занятость истца в эти периоды в едином технологическом процессе лесозаготовок, а также из отсутствия наименования должности начальника лесозаготовок в соответствующем Списке.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Указанным списком предусмотрены "мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах".
Однако в примечании указано, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.
По смыслу вышеуказанных норм для удовлетворения требований истца суду необходимо установить факт работы истца по профессии, указанной в Списке, факт его занятости в едином технологическом процессе на заготовке леса, факт его работы на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства, либо в постоянно действующем лесопункте, лесничестве или лесозаготовительном участке работодателей.
Данные обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, из которых можно определить, что работник непосредственно занят в едином технологическом процессе лесозаготовок и именно на тех работах, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.
Однако в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость истца в едином процессе лесозаготовок в спорные периоды.
В этой связи суд первой инстанции обоснованно отказал истцу во включении данных периодов в спецстаж.
Доводы истца о том, что его специальный стаж подтверждается записями трудовой книжки, несостоятельны, поскольку в его трудовой книжке содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных же о характере и условиях выполняемой работы в его трудовой книжке не содержится, отсутствуют в ней и записи о его занятости в едином процессе лесозаготовок.
Ссылки истца на то, что наличие единого технологического процесса установлено в рамках другого гражданского дела, где он был свидетелем, не могут повлечь отмену решения, поскольку суд учитывает индивидуальные особенности каждого конкретного дела и основывает свое решение лишь на тех доказательствах, которые исследовались в судебном заседании по данному делу.
Правомерно судом отказано истцу и во включении в специальный стаж истца периодов работы в Костромском управлении механизации с 21.06.1982 года по 03.05.1985 года в должности "мастера грузоподъемной техники", с 04.05.1985 года по 01.06.1986 года в должности "прораба".
Так, при разрешении спора суд первой инстанции правомерно руководствовался как Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, так и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшим до 1 января 1992 года.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена профессия "производитель работ" (позиция 22901006-24441).
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном споре в должности мастера и прораба), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах.
Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.
Однако материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих занятость истца на выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов.
Вопреки доводам жалобы само по себе наименование организации без предоставления дополнительных допустимых доказательств не может свидетельствовать о выполнении истцом в спорный период вышеуказанных работ.
Показания же свидетелей, на которых ссылался истец, не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку в соответствии со ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, обстоятельства условий и характера работы подлежат доказыванию документально.
На это же указано и в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что для получения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцу в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо иметь стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет и 3 месяцев. Однако его стаж работы в Костромском управлении механизации такой продолжительности не имеет.
Также суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца и периода его службы в рядах Советской Армии.
Так, в соответствии со справкой военного комиссариата Костромской области N от 22.08.2017 года Грошев А.Н. проходил военную службу по призыву в период с 09.05.1980 г. по 02.06.1982 г., уволен в воинском звании <данные изъяты>.
Исходя из того, что спорный период военной службы в рядах Советской Армии имел место до 01.01.1992 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ"), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то его права на пенсию подлежат оценке в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на тот момент.
В этот период действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.
В соответствии с п. 109 этого Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку до службы в составе Вооруженных Сил СССР в период с 08.04.1980 г. по 30.04.1980 г. истец работал в Костромском управлении механизации в должности слесаря 5 разряда, т.е. в должности, которая не давала ему права на назначение пенсии на льготных условиях, и после службы период его работы с 21.06.1982 г. по 04.05.1985 г. в той же организации в должности мастера грузоподъемной техники не был включен в его специальный стаж, то и период службы в армии не подлежит включению в его специальный стаж.
Обоснованно истцу отказано и в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку судом установлено, что на дату его обращения к ответчику у него отсутствовал специальный стаж, который бы давал ему право на получение такой пенсии.
С учетом изложенного, и исходя из того, что апелляционная жалоба не содержит новых обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и свидетельствовали бы о наличии оснований к отмене решения, в удовлетворении апелляционной жалобы надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мантуровского районного суда Костромской области от 15 декабря 2017 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Грошева А,Н. - без изменений.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
