Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: 33-4461/2019, 33-139/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N 33-139/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Дмитриевой Г.И.,
судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.
при секретаре (помощнике судьи) Богдановой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Алифанова Александра Алексеевича - Раткевича Валерия Валентиновича на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 октября 2019 года,
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения истца Алифанова А.А., его представителя Раткевича В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске - Моисеевой Н.А., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы,
установила:
Алифанов А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что по достижении им возраста 59 лет, 09.07.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", однако в назначении пенсии ему было отказано по мотиву отсутствия необходимого специального стажа. В указанный стаж не был включен период его работы с 31.12.1999 по 02.11.2006 в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО "Строймаркет". По мнению истца, данный отказ является незаконным, в связи с чем, просит возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж спорного периода, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии.
В судебном заседании истец Алифанов А.А. и его представитель Раткевич В.В. дополнительно пояснили, что ООО "Строймаркет" в спорный период времени выступало субподрядной организацией ООО СМУ-1 "Запэнергострой". В частности, истец принимал участие в реконструкции здания водолечебницы санатория "Красный бор" по заказу АНО "Смоленскурорт", им выполнялись ремонтные работы в зданиях налоговой инспекции в г. Починке (фасад, кровля), в г. Духовщине, Ленинском районе г.Смоленска и Смоленском районе Смоленской области, и эти обстоятельства подтвердили свидетели. Общая продолжительность специального стажа истца составляет 6 лет, 10 месяцев и 1 день.
Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске Моисеева Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на обоснованный отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что разделом XXVII "Строительство", реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров 26.01.1991 N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, в то время, как документов, подтверждающих факт выполнения истцом работ, предусмотренных для этой должности, не представлено.
Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований Алифанова А.А. отказано.
В апелляционной жалобе представителем Алифанова А.А. - Раткевичем В.В. ставится вопрос об отмене судебного постановления со ссылкой на его незаконность и необоснованность.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.07.2019 Алифанов А.А., <данные изъяты>, обратился в ГУ-УПФР г.Смоленска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.
Решением пенсионного органа от 08.08.2018 N 13892/18 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В решении указано на то, что при наличии 29 лет 03 месяцев 11 дней страхового стажа, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, отсутствует, при этом, требуемый специальный стаж при достижении 59 лет составляет 6 лет и 3 мес.
По мнению истца, исключение из специального стажа периода работы с 31.12.1999 по 02.11.2006 в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО "Строймаркет является незаконным.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту и на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое переоборудование, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены "производители работ" (код профессии 2290000б-24441) и "мастера строительных и монтажных работ" (код профессии 2290000б-23419). "
В соответствии с п.5 Порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Аналогичные положения имеются в разъяснении Минтруда России от 08.01.1992 N 1, утвержденном приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.
В соответствии с квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденными Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 N 131 к строительным организациям в анализируемый период времени относились в частности, строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности ООО "Строймаркет" является строительство жилых и нежилых зданий.
Из трудовой книжки истца усматривается, что Алифанов А.А. приказом N 23-к от 01.04.1999 принят на работу в ООО "Строймаркет" строительным рабочим. 31.12.1999 на основании приказа N 50-к от 31.12.1999 переведен на должность мастера, 02.11.2006 трудовой договор с истцом расторгнут.
Согласно справке от 12.07.2018, выданной ОГКУ "Государственный архив Смоленской области" и справке от 11.07.2018 N 2762, выданной Архивным отделом Администрации г. Смоленска, документы ООО "Строймаркет" в указанные архивы не поступали.
Приказом Минздравсоцразвития России от 10.12.2009 N 977 (ред. от 12.02.2014) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" утверждены квалификационные характеристики для должности "мастер строительных и монтажных работ".
Таковой обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на возглавляемом участке. Контролирует соблюдение технологии производства работ. Осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда. Производит необходимые разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке строительных машин, оборудования и транспортных средств, экономное расходование материалов. Создает условия для освоения и выполнения работниками действующих норм выработки. Производит расстановку бригад, звеньев и отдельных работников на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж. Выдает наряды, принимает законченные работы, оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Следит за обеспечением бригад и отдельных работников инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работников. Контролирует обеспечение рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Обеспечивает соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, правил по охране труда.
С целью получения документального подтверждения деятельности как организации в целом, так и истца, выполнявшего в ней свои должностные обязанности, судом, по ходатайству представителя истца в Администрации г. Смоленска, а также в архивных фондах истребованы акты ввода в эксплуатацию жилых домов, расположенных по <данные изъяты>, корпуса водолечебницы АНО "Смоленсккурорт", расположенного по адресу: <данные изъяты>, в АНО "Смоленсккурорт" документы о сдаче и вводе в эксплуатацию, и иные, связанные с реконструкцией корпуса водолечебницы. В частично сохранившихся и представленных в суд актах ввода в эксплуатацию указанных жилых и нежилых помещениях не содержится сведений о выполнении каких-либо строительных работ таким субподрядчиком, как ООО "Строймаркет". На запрос суда Государственным архивом Смоленской области сообщено, что в документах постоянного срока хранения АООТ "Запэнергострой" за 1998-2000 г.г. договоры между АООТ "Запэнергострой", ООО "СМУ-1 Запэнергострой" и ООО "Строймаркет" не обнаружены. Аналогичные документы за последующие годы на хранение в архив не передавались.
Согласно выписки из лицевого счета истца, открытого 28.02.2001, сведения о стаже Алифанова А.А. после 31.12.2001 отсутствуют. До указанной даты таковые подавались без кода льготы.
Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, проанализировав представленные доказательства, исходил из того, что истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств выполнения им в течение полного рабочего дня работ (не менее 80% рабочего времени), предусмотренных для должности "мастер строительных и монтажных работ", в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом суд не принял во внимание показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы истца, указав, что допустимым доказательством спорного обстоятельства могут выступать те или иные документы.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены имеющимися доказательствами и основаны на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела.
Доводы жалобы о том, что не предоставление работодателем справок и иных документов, подтверждающих вредность профессии, лишает истца возможности на досрочное назначение трудовой пенсии, и указанное бездействие со стороны работодателя не может являться основанием для отказа в учете стажа истца по специальности "мастер строительных и монтажных работ", необходимого для льготного назначения страховой пенсии, не могут быть приняты во внимание.
В данном случае, юридически значимым критерием для установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является документально подтвержденная занятость в течение полного рабочего дня в качестве мастера строительных и монтажных работ, т.е. выполнение работ в течение полного рабочего дня для должности "мастера строительных и монтажных работ". Обязанность по предоставлению всех необходимых документов для назначения досрочной страховой пенсии действующим законодательством возложена на заявителя. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие выполнение истцом в течение полного рабочего дня работ, предусмотренных для должности "мастера строительных и монтажных работ"
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Как усматривается из материалов дела, работодателем в отношении истца в пенсионный орган предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, которые не содержат информацию о льготных периодах работы истца. Данных о том, что представленные работодателем сведения относительно спорных периодов работы Алифанова А.А. являются недостоверными, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы о том, что суд не принял во внимание показания свидетелей, подтвердивших характер работы истца, несостоятельны.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к субъективному толкованию норм права, переоценке доказательств, аналогичных приведенным в суде первой инстанции, что уже оценено судом надлежащим образом, в связи с чем, не могут повлечь отмену постановленного решения.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - представителя Алифанова Александра Алексеевича - Раткевича Валерия Валентиновича безудовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
