Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-4459/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ивановой И.Е.,

судей: Беспаловой В.В., Данилова А.В.,

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (ФИО)1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска об оспаривании уведомления,

по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Нефтеюганского районного суда от 15 июля 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований (ФИО)1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска об оспаривании уведомления, отказать".

Заслушав доклад судьи (ФИО)8, судебная коллегия

установила:

(ФИО)1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска (далее по тексту Департамент), в котором просила признать незаконным уведомление Департамента от 19.06.2019 года об отказе в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что 17.12.2019 года истцом получено уведомление Департамента от 19.06.2019 года об отказе в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения.

Истец считает отказ незаконным, поскольку она в установленном порядке была признана участником мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, тем самым ответчиком установлен факт соответствия истца всем требованиям для получения статуса участника такого мероприятия. Вместе с тем, 19.06.2019 года Департаментом принято решение об отказе в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения по причине наличия у истца в собственности квартиры, приобретённой после признания её участником мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Нефтеюганска. Истец считает, что факт приобретения ею в собственность жилого помещения не имеет правового значения.

Истец в судебное заседание не явилась по неуважительной причине, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ходатайствовал об отложении судебного заседания по причине участия в другом судебном заседании.

Поскольку истец о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представила, об отложении судебного разбирательства, в том числе по причине не явки представителя, не ходатайствовала, в связи с чем, суд счёл возможным рассмотрел гражданское дело без участия неявившегося истца.

Ходатайство представителя истца об отложении судебного заседания судом отклонено, поскольку ранее суд неоднократно откладывал рассмотрение дела по причине невозможности явки представителя в судебное заседание.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)1 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Считает ошибочным вывод суда о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты. Не согласен с выводом суда о том, что истец должен был оспаривать не уведомление Департамента об отказе в предоставлении субсидии, а решение. Требование о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении субсидии и признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии фактически являются однородными требованиями. Ведь содержанием полученного уведомления является именно отказ. Суд не дал оценку правомерности действиям ответчика при принятии решения об отказе в предоставлении субсидии, т.е. судом не были установлены все обстоятельства дела.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 21.12.2018 года (ФИО)4, (ФИО)5 и (ФИО)1 обратились в Департамент с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений на территории города Нефтеюганска.

Приказом Департамента от 19.06.2019 года N 121 утверждён список граждан, проживающих в приспособленных для проживания строениях, расположенных на территории города Нефтеюганска, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Из списка граждан к данному приказу следует, что проживающим по адресу: (адрес) микрорайон, посёлок Звёздный, балок (номер) (ФИО)4 и (ФИО)5 предоставлена субсидия в размере 1 365 184,80 руб., (ФИО)1 в предоставлении субсидии отказано.

19.06.2019 года Департаментом (ФИО)4 и (ФИО)5 выдано гарантийное письмо о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения с предполагаемым размером 1 365 184,80 руб.

На основании договора купли-продажи квартиры от 08.08.2019 года (ФИО)4 и (ФИО)5 приобрели в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес).

Приказом Департамента от 17.09.2019 года (номер) (ФИО)4 и (ФИО)5 предоставлена субсидия на приобретение вышеуказанной квартиры, путём перечисления денежных средств в размере 1 365 184,80 руб. продавцу - (ФИО)6

Уведомлением Департамента от 19.07.2019 года (ФИО)1 сообщено о том, что ей отказано в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, в связи с тем, что 02.04.2019 года за истцом зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходил из того, что между Департаментом и (ФИО)1 имеется спор относительно права последней на получение субсидии на приобретение жилого помещения. Поскольку истцом заявлено требование о признании незаконным уведомления Департамента об отказе в предоставлении субсидии, которое по своей природе решением не является, носит лишь уведомительный характер, суд не нашел оснований для удовлетворения поданного иска.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, (ФИО)1 просила суд признать незаконным уведомление Департамента от 19.06.2019 года (исх. (номер) от 19.06.2019 г.) об отказе в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения.

Из материалов дела следует, что приказом Департамента от 19.06.2019 года (номер) утверждён список граждан, проживающих в приспособленных для проживания строениях, расположенных на территории города Нефтеюганска, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Согласно приложению к данному приказу, (ФИО)1 в предоставлении субсидии отказано, субсидия в размере 1 365 184,80 руб. предоставлена только (ФИО)4 и (ФИО)5, проживающим по адресу: (адрес)

Судебная коллегия обращает внимание, что оспариваемое уведомление содержит сведения о принятии ответчиком решения об отказе в предоставлении (ФИО)1 субсидии на приобретение жилого помещения, а само исковое заявление содержит доводы, по которым истец не согласен с отказом ответчика в предоставлении субсидии, считает его незаконным и необоснованным.

Однако, указанным доводам суд первой инстанции оценку не дал, ограничился лишь выводом об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 21.12.2018 г. (ФИО)5, (ФИО)4 (ФИО)1 обратилась в Департамент жилищно-коммунального хозяйства с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, в соответствии с Порядком ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений, на территории города Нефтеюганска, утвержденным постановлением администрации города Нефтеюганска от 04.04.2018 г. N 138-п "О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 28.10.2013 г. N 1207 "Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014 - 2020 годах" (далее - Порядок N 138-п от 04.04.2018 г.).

Данный порядок определяет условия, размер и порядок расселения граждан из строений посредством предоставления субсидии или социальной выплаты - меры социальной поддержки, направленной на обеспечение жилым помещением, предоставляемой участникам мероприятия, в рамках мероприятия муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014 - 2020 годах".

Согласно п. 1.3 Порядка N 138-п от 04.04.2018 г. участниками мероприятия признаются граждане РФ и члены их семей - граждане РФ, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма на территории РФ, фактически проживающие по настоящее время в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр по состоянию на 01.01.2012 года, вселенных в них до 01.01.1995 года, либо в период с 01.01.1995 года по 01.01.2012 года, с целью предоставления субсидии на обеспечение жилыми помещениями на территории Российской Федерации.

Таким образом, одним из критериев отнесения гражданина, проживающего в приспособленных для проживания строениях, к участникам мероприятия с целью предоставления субсидии на обеспечение жилыми помещениями на территории Российской Федерации, является отсутствие у него жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных по договорам социального найма на территории РФ.

Постановлением Администрации г. Нефтеюганска от 18.03.2019 г. N 67-нп утвержден Порядок реализации мероприятия по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений, расположенных не территории города Нефтеюганска.

Согласно пп. 1.4 Порядка N 67-нп от 18.03.2019 г. к участникам мероприятия не относятся совершеннолетние граждане РФ и члены их семей, проживающие в приспособленных для проживания строениях, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, или предоставленные по договорам социального найма на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 Порядка N 67-нп от 18.03.2019 г. комиссия уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, проверяет представленные документы и принимает решение о признании гражданина участником мероприятия и (или) его членов семьи участниками мероприятий (об отказе в признании) либо исключении из числа участников мероприятия.

При этом основаниями для отказа в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, кроме оснований, предусмотренных пп. 1.4 п. 1 настоящего Порядка, являются также: непредоставление документов, предусмотренных пп.2.4 п. 2 настоящего Порядка; установление факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах; факт постоянного не проживания граждан в строении, приспособленном для проживания, подтвержденный правовым актом уполномоченного органа; не исполнение обязательств, предусмотренных пп. 2.13 п. 2 Порядка (п. 2.8 Порядка N 67-нп от 18.03.2019 г.).

В рамках рассмотрения обращения (ФИО)5, с целью установления правовых оснований для признания (ФИО)1 участницей мероприятий, реализуемых в рамках Порядка N 67-нп от 18.03.2019 г., и, соответственно, установления права истца на получение меры социальной поддержки, в порядке межведомственного взаимодействия в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по ХМАО-Югре был сделан запрос, в ответ на который представленной выпиской из ЕГРН от 17.05.2019 г. подтвердился факт наличия у (ФИО)1 в собственности с 02.04.2019 г. жилого помещения (квартиры) общей площадью 49,4 кв.м. по адресу: (адрес) (л.д. 75-76).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец (ФИО)1 после получения в собственность указанной выше квартиры, перестала соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам мероприятия, в связи с чем, решение об отказе в предоставлении (ФИО)1 субсидии является промерным, следовательно, оснований для признания незаконным уведомления Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска от 19.06.2019 г. (номер) от 19.06.2019 г. у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку суд отказал в удовлетворении исковых требований (ФИО)1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска об оспаривании уведомления, судебная коллегия считает возможным оставить решение суда без изменений.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нефтеюганского районного суда от 15 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)1 - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июля 2021 года.

Председательствующий Иванова И.Е.

Судьи: Беспалова В.В.

Данилов А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка