Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-4458/2021

47RS0004-01-2020-007981-53

Дело N 33-4458/2021

N 2-2299/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Головиной Е.Б.

судей Титовой М.Г., Хрулевой Т.Е.

при секретаре Тиуновой П.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кустова Б. В. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу N 2-2299/2021 от 24 февраля 2021 года по иску Кустова Бориса Васильевича к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Головиной Е.Б., объяснения Кустова Б.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Хлебович Г.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Кустов Б.В. обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области с требованиями о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование указал, что является собственником 33/134 доли в праве собственности на жилое помещение, что соответствует комнате площадью 24,8 кв. м, расположенной в <адрес>, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Постановлением администрации от 20 декабря 2019 года жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, расселение дома планируется в 2028 году, что, по мнению истца, является не разумным, иного жилья для переселения он не имеет, администрация отказала во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, чем нарушила его права.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указал, что жилой дом, в котором расположено принадлежащее Кустову Б.В. на праве собственности жилое помещение, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Кустова Б.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права.

В жалобе указывает, что суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о применении положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ к собственникам жилых помещений, признанных непригодными для постоянного проживания, в совокупности с положениями статьи 32 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции, в обжалуемой части исходя из доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия находит, что решение суда отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Кустов Б.В. на основании договора передачи жилого помещения от 2 декабря 2004 г. является собственником 33/134 долей в праве собственности на жилое помещение, что соответствует комнате площадью 24,8 кв. м, расположенного в <адрес>. Кустов Б.В. с 22 октября 1987 года состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма составом семьи 1 человек. По состоянию на 1 января 2021 года номер очереди - 59.

Постановлением администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 4178 от 20 декабря 2019 года жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению от 12 марта 2020 года N 747 обеспечение сноса аварийного дома запланировано до 31 декабря 2029 года.

Указанный жилой дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, решение об изъятии у истца жилого помещения и земельного участка по вышеназванному адресу администрацией не принималось, соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого не заключалось.

Установив, что жилой дом, в котором проживает истец не включен в региональную адресную программу и между сторонами отсутствует соглашение о предоставлении собственнику другого жилого помещения в связи с признанием его помещения аварийным и подлежащим сносу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Кустова Б.В. о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

При этом судом первой инстанции была принята во внимание правовая позиция Верховного Суда РФ, изложенная в Обзоре судебной практики за третий квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 г., согласно которой обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Обязанность ответчика по предоставлению другого жилого помещения, взамен изымаемого возможно только в случае включения аварийного дома в адресную программу по переселению граждан.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не влекущими отмену обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 327.1, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кустова Б.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка