Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 16 июля 2019 года №33-4457/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 33-4457/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кузнецовой Л.В.,
судей Кожевниковой А.Б., Трунова И.А.,
при секретаре Макушевой Н.В.,
с участием прокурора Колесовой М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Галиулину Тахиру Тагировичу, Галиулиной Оксане Сергеевне, Галиулиной Алине Тахировне, Галиулиной Софии Тахировне, Галиулиной Дарине Тахировне об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,
по апелляционной жалобе Галиулина Т.Т., Галиулиной О.С., Галиулиной А.Т., Галиулиной Д.Т., Галиулиной С.Т.,
на решение Грибановского районного суда Воронежской области от 10.04.2019 года
(судья Дорофеева Э.В),
УСТАНОВИЛА:
ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Галиулину Т.Т., Галиулиной О.С., Галиулиной А.Т., Галиулиной С.Т., Галиулиной Д.Т. об устранении нарушений прав собственника, прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, указав в обосновании, что ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-45, <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФКУ "Войсковая часть 14254" и было предоставлено ответчику и членам его семьи только на период прохождения военной службы.
Решением ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в 2015 году ответчикам была выплачена субсидия на приобретение (строительство) жилого помещения, предусмотренная статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" как один из способов обеспечения жильем военнослужащих, в размере 8 646 536,25 руб.
В соответствии с соглашением о сдаче жилого помещения от 13.08.2015 года ответчик взял на себя обязательство в течение четырех месяцев с момента приобретения жилого помещения за счет денежных средств жилищной субсидии освободить занимаемое служебное помещение и предоставить в уполномоченный орган подтверждающие документы. Однако жилое помещение не освободил, лицевой счет не закрыл, с регистрационного учета вместе с членами своей семьи не снялся, справку о сдаче жилого помещения в уполномоченный жилищный орган не предоставил. Ответчикам направлялось досудебное уведомление о необходимости освободить жилое помещение, оставленное ими без ответа.
Просило суд: обеспечить защиту интересов добросовестной стороны, устранить нарушения прав собственника путем прекращения права пользования жилым помещением ответчиками и их выселения из занимаемого служебного жилого помещения (л.д. 2-6).
Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 10.04.2019 года исковые требования ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации были удовлетворены (л.д. 176, 177-182).
В апелляционной жалобе Галиулина Т.Т., Галиулиной О.С., Галиулиной А.Т., Галиулиной Д.Т., Галиулиной С.Т. просят отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, ввиду того, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 194-196).
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда явилась: прокурор Воронежской областной прокуратуры Колесова М.Г. Другие лица, участвующие в деле, не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <адрес>-45 находится на территории закрытого военного городка, относится к федеральной собственности, закреплена на праве оперативного управления за ФКУ "Войсковая часть 14254", и имеет статус служебного жилого помещения.
Статус спорной квартиры, как служебной, подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами: свидетельством о внесении в реестр федерального имущества (л.д. 38), выпиской из реестра федерального имущества N 184/9 от 11.05.2017 года (л.д. 158), свидетельством о внесении записи в ЕГРП (л.д. 156), выпиской из ЕГРЮЛ от 22.09.2015 года, согласно которой ФКУ "Войсковая часть 14254" является правопреемником войсковой части 25852 (л.д. 159-172).
В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 года N 752р, г. Воронеж45 является закрытым военным городком, а жилой фонд отнесен к специализированному.
Галиулин Т.Т. проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации (выписка из послужного списка, контракт о прохождении военной службы (л.д. 33-35).
Как следует из поквартирной карточки N 172 от 17.03.2016 года и по сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Воронежской области, ответчик Галиулин Т.Т. и члены его семьи - супруга Галиулина О.С. и дети Галиулина А.Т., Галиулина Д.Т. и Галиулина С.Т. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>-45, <адрес> (при войсковой части 14254) (л.д. 32, 43).
Фактически ответчики занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-45, <адрес>, что подтверждается договором пользования специализированным жилым помещением N 01-47/2/118 от 04.04.2016 (л.д. 14), и актом проверки фактического проживания (л.д. 157).
Решением N 03-28/1427 ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 28.09.2015 года майору Галиулину Т.Т. и членам его семьи - супруге Галиулиной О.С. и детям Галиулиной А.Т., Галиулиной Д.Т. и Галиулиной С.Т. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 8 646 536,25 руб. (л.д. 9-10).
Факт перечисления субсидии в указанном размере на расчетный счет Галиулина Т.Т. подтверждается платежным поручением N 334352 от 05.10.2015 года (л.д. 11), и ответчиками не оспаривается.
Приказом командира ФКУ "Войсковая часть 14254" от 14.09.2018 года N 190 майор Галиулин Т.Т., освобожденный от занимаемой должности и досрочно уволенный в отставку по состоянию здоровья (подпункт "в" пункта 1 статьи 51 Федерального закона) приказом командира войсковой части 14254 по личному составу от 01.08.2018 года N 45, 14.09.2018 года исключен из списков личного состава войсковой части 14254 (л.д. 59-60).
13.08.2015 года между Галиулиным Т.Т. и 2 отделом (г. Воронеж) ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации было заключено соглашение, в соответствии с которым уполномоченный орган перечисляет Галиулину Т.Т. и совместно проживающим с ним членам семьи жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет гражданина, а Галиулин Т.Т., в свою очередь, совместно с членами семьи сдает жилое помещение жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации по адресу: Воронеж-45, <адрес>, и обязуется не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищного сертификата на банковский счет освободить занимаемое жилое помещение, сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор найма жилого помещения, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приемки передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей (л.д. 36-37).
Таким образом, Галиулин Т.Т. и члены его семьи обеспечены субсидией на приобретение жилого помещения за счет средств Минобороны РФ, однако продолжают занимать спорное жилое помещение. Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек.
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих), согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона о статусе военнослужащих.
В силу положений п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 ФЗ).
Содержание названных норм закона указывает на то, что жилищная субсидия является одной из форм реализации права военнослужащего на жилище, а ее предоставление - исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.
В соответствии с п. 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 N 487, жилищный договор расторгается в том числе, в случае: обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.
Как установлено судом ответчику на состав семьи из пяти человек для приобретения или строительства жилого помещения предоставлена жилищная субсидия, в связи с его статусом военнослужащего и признанием нуждающимся в жилом помещении. Галиулин Т.Т. получил субсидию, что означает фактическое обеспечение его и членов его семьи возможностью приобретения жилого помещения для постоянного проживания по месту прохождения службы, обязался в добровольном порядке освободить занимаемое им жилое помещение не позднее четырех месяцев с момента перечисления денежных средств на счет. Подписав соглашение, ответчик выразил согласие и принял обязательство по сдаче занимаемого служебного жилого помещения в конкретный срок. В настоящее время ответчик уволен в отставку.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии у ответчика и членов его семьи законных оснований для пользования служебной квартирой и обоснованности заявленных требований истца. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 309, 310 ГК РФ).
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда. Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ представленным доказательствам, правильно применил нормы материального и процессуального права.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, суд не допустил.
На основании изложенного и руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Грибановского районного суда Воронежской области от 10.04.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка