Дата принятия: 22 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4457/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2018 года Дело N 33-4457/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,
судей Волошиной С.Э., Процкой Т.В.,
при секретаре Вишняковой А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 22 ноября 2018 года гражданское дело по иску Жеребцова В. Л., Жеребцовой Т. Н. к Администрации муниципального района "Читинский район", Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю, Управлению МВД по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, обязании включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуаций на получение единовременной материальной помощи, взыскании финансовой помощи в связи с утратой имущества,
по апелляционной жалобе истцов Жеребцова В.Л., Жеребцовой Т.Н. на решение Центрального районного суда г.Читы от 13 сентября 2018 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска Жеребцова В. Л., Жеребцовой Т. Н. к Администрации муниципального района "Читинский район", Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю, Управлению МВД по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, взыскании финансовой помощи в связи с утратой имущества, обязании включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи - отказать".
Заслушав доклад судьи Бирюковой Е.А., судебная коллегия
установила:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением об установлении факта постоянного проживания по адресу: <адрес>, обязании ответчика включить их в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. В обоснование требований указали, что Жеребцова Т.Н. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по названному адресу. В данном доме она с супругом Жеребцовым В.Л. проживает постоянно. Вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) лишились имущества первой необходимости. Однако регистрация по названному месту жительства у них отсутствует, что является препятствием для реализации предоставленного им прав на возмещение ущерба вследствие чрезвычайной ситуации природного характера. Установление факта проживания необходимо для получения денежной выплаты (л.д.5-8).
Определением суда от 20 августа 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края (л.д.1-3).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 70-71).
Не согласившись с данным решением, истцами подана на него апелляционная жалоба, в которой просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе указывают, что в доме по указанному выше адресу она с мужем Жеребцовым В.Л. проживает постоянно, одной семьей, данный дом является их постоянным местом жительства, что подтверждается членской книжкой СНТ Монтажник, согласно которой в СНТ регулярно в течение всего времени проживания вносились платежи за потребленную электроэнергию, показаниями свидетелей, актом обследования утраченного имущества. Указывают, что в собственности Жеребцова В.Л. находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>, однако в ней уже длительное время проживает их совершеннолетняя дочь, которая ведет хозяйство самостоятельно, имеет собственный бюджет. Жеребцов В.Л. является инвалидом третьей группы и по состоянию здоровья ему лучше проживать в индивидуальном доме на земле. В городской квартире его состояние ухудшается. Состояние здоровья Жеребцова В.Л. явилось основной причиной того, что они переехали на постоянное место жительства в дом по адресу: <адрес> Полагают, что судом в решении необоснованно был сделан вывод о том, что квартира N N в <адрес> в <адрес> является жильем пригодным для постоянного проживания истцов. Ссылаясь на акт обследования утраченного имущества, ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110, истцы считают, что суд неправильно установил фактические обстоятельства дела, не дал объективную оценку представленным доказательствам и вынес незаконное и необоснованное решение, чем нарушил права истцов (л.д.78-81).
Ответчики УМВД России по Забайкальскому краю, Министерство финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, администрация муниципального района "Читинский район", Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительство Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство финансов Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не направляли.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав истцов Жеребцову Т.Н., Жеребцова В.Л., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федераций в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Из материалов дела следует, что истцы Жеребцова Т.Н. и Жеребцов В.Л. в отсутствие постоянной регистрации проживают по адресу: <адрес> Факт постоянного проживания истцов по названному адресу подтверждается справкой председателя СНТ "<адрес>" (л.д.11).
Жеребцовой Т.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов - для ведения садоводства и огородничества, а также жилой дом, кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12-13, 46-47, 100-102).
Согласно справке администрации муниципального района "Читинский район" от 6 августа 2018 г. N 2-11/1574 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с постановлением администрации муниципального района "Читинский район" от 12 июля 2018 г. N1718 попал в зону подтопления (л.д.14).
Истцы Жеребцова Т.Н. и Жеребцов В.Л. зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспортов и справкой ООО УК "Домремстрой" от 9 августа 2018 г. (л.д. 9-10, 15).
Из справки администрации муниципального района "Читинский район" от 21 июля 2018 г. N 2-10/МП-406, Жеребцова Т.Н. и Жеребцов В.Л. не включены в список пострадавших на выплату единовременной материальной и финансово помощи в соответствии в постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, которое попало в зону чрезвычайной ситуации (л.д. 16).
Из акта от 17 июля 2018 года следует, что по адресу: <адрес> имущество в результате чрезвычайной ситуации утрачено частично, в качестве пострадавшей указана Жеребцова Т.Н.(л.д.17).
Согласно членской книжке об оплате электроэнергии дом, зарегистрированный по адресу <адрес> используется истцами для круглогодичного проживания (л.д.18-21).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства РФ от 15 февраля 2014 N 110, от 21 мая 2007 N 304, исходил из того, что материальная помощь в связи с утратой имущества первой необходимости предназначена гражданам, потерявшим основное свое имущество в результате наводнения, в то время как истцы имеют иное жилье, пригодное для проживания.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно подпунктам "г, д" пункта 2 постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно п. 1(1) названного постановления имущество первой необходимости - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
В силу п. 2(1) указанного постановления выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Материалами дела подтверждается, что у каждого из истцов в пользовании находится жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства. Государственная регистрация права в отношении попавшего в зону подтопления строения, возведенного на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Жеребцовой Т.Н., произведена 29 октября 2014 г., назначение объекта недвижимости - нежилое и оно возведено на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства и огородничества. Факты пребывания истцов в указанном строении, подтверждающиеся материалами дела и показаниями свидетелей, не свидетельствуют о том, что это строение является для истцов постоянным местом жительства.
Принимая во внимание наличие у каждого из истцов постоянного места жительства, попадание указанного выше строения в зону чрезвычайной ситуации и уничтожение в нем мебели для приема пищи и сна, средств водоснабжения и отопления не являются основаниями для возникновения у истцов права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке и не являются основаниями для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 13 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
