Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 февраля 2023 года Дело N 33-4455/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Рыбкина М.И., Мизюлина Е.В.,

при помощнике судьи Красновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 1 февраля 2023 г. апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 21 октября 2022 г. по делу по иску Степнова И. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию,

заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Степнов И.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию, указав, что 30.07.2021 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа. В бесспорном порядке ему было включено в специальный стаж 12 лет 1 месяц 17 дня. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы с 01.07.1996 по 31.12.2002 (6 лет и 6 мес.) в качестве электогазосварщика на Предприятии N 2 тепловых станций и сетей МГП Мостеплоэнерго. Истец не согласен с решением ответчика и просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области N 210000151708/893338/21 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.07.1996 года по 31.12.2002 года в должности электрогазосварщика на Предприятии N 2 тепловых станций и сетей МГП "Мостеплоэнерго", обязать ответчика включить в специальный стаж указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 14.07.2021 года.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 21 октября 2022 г. постановлено исковые требования Степнова И.Н. удовлетворить частично. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области N 210000151708/893338/21 в части отказа во включении в специальный стаж Степнова И.Н. периода работы с 01.07.1996 года по 31.12.2002 года в должности электрогазосварщика на Предприятии N 2 тепловых станций и сетей МГП "Мостеплоэнерго". Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Степнова И.Н. период работы с 01.07.1996 года по 31.12.2002 года в должности электрогазосварщика на Предприятии N 2 тепловых станций и сетей МГП "Мостеплоэнерго". Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области назначить Степнову И.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 26.07.2021 года. В удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии ранее с 14.07.2021 г. отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое судебное решение.

Определением судебной коллегии от 01 февраля 2023 г. произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Представитель ответчика в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец в судебном заседании судебной коллегии просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, выслушав стороны, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2, утвержденный постановлением кабинета министров СССР от 26.11.1991 N 10 (далее - Списком N 2 от 26.01.1991) и Список N 1, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список N 2 от 22.08.1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку N 2 от 26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые - Раздел XXXIII Общие профессии: 23200000-19756 - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки; 23200000-11618 - газорезчики.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, а также Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22.05.1996 года N 5).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что Степнов И.Н. 30.07.2021 г. обратился в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области N 210000151708/893338/21 Степнову И.Н. в назначении досрочной страховой пенсии отказано.

Пенсионным органом в бесспорном порядке Степнову И.Н. включено в специальный стаж 12 лет 1 месяц 17 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 01.07.1996 по 31.12.2002 (6 лет и 6 мес.) в качестве электрогазосварщика на Предприятии N 2 тепловых станций и сетей МГП Мостеплоэнерго, по причине отсутствия предоставления работодателем сведений указания кода льгот условий труда, а также не подтверждена полная занятость в течении полного рабочего дня при полной рабочей недели на резке ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов.

Из трудовой книжки Степнова И.Н. следует, что истец в период с 09.10.1995 г. по 31.12.2004 г. работал на МГП "Мостеплоэнерго" Предприятие N 2. В период с 01.07.1996 по 31.12.2004 работал в должности электрогазосварщика.

Справкой от 02.02.2022 г. N 01-02-41-6/22, выданной ПАО "МОЭК" (правопреемник работодателя), подтверждается, что Степнов И.Н. в период с 09.10.1995 г. по 31.12.2004 г. работал полную рабочую неделю, полный рабочий день, без совмещения профессий в должности электрогазосварщика, дающей право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991 (Раздел XXXIII Общие профессии, шифр 23200000-19756).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии период с 01.01.2003 по 31.12.2004 включен ответчиком в специальный стаж, при этом должность, которую занимал истец, не изменилась.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск в части включения в специальный стаж Степнова И.Н. периода работы с 01.07.1996 года по 31.12.2002 года в должности электрогазосварщика на Предприятии N 2 тепловых станций и сетей МГП "Мостеплоэнерго", суд исходил из того, что работа истца в указанный период в предусмотренной Списком N 2 должности электрогазосварщика подтверждается трудовой книжкой истца и справкой работодателя, уточняющей особый характер работы и условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение.

Возлагая на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости Степнову И.Н. с 26.07.2021 года, суд исходил из того, что на день обращения в пенсионный орган - на 26.07.2021 г. истец выработал необходимый специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается указанными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы, о том, что при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, являются несостоятельными.

По общему правилу, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что напрямую следует из пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Работа истца в спорный период с 01.07.1996 г. по 31.12.2022 г. в должности, предусмотренной Списком N 2 от 26.01.1991 (Раздел XXXIII Общие профессии, шифр 23200000-19756), полную рабочую неделю, полный рабочий день, без совмещения профессий, подтверждается справкой от 02.02.2022 г. N 01-02-41-6/22, уточняющей особый характер работы и условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, выданной ПАО "МОЭК" (правопреемником работодателя).

В данной справке указаны основания ее выдачи (приказы по личному составу, лицевые счета, табели учета рабочего времени, поименные списки работников, которым установлена пенсия в связи с особыми условиями труда), при этом работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для установления и выплаты пенсии.

Таким образом, представленная в материалы дела справка отвечает требованиям относимости, допустимости и достаточности для подтверждения специального стажа истца.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, которые получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор по существу.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 21 октября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка