Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 33-4455/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Сосновского А.В.,

судей Клименко Е.Г., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Андросовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-211/2021 по иску Герцберг Н.Н. к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения, по апелляционной жалобе Главы администрации городского поселения "Город Бикин" М.В. Мануйловой на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 26 апреля 2021 года,

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., представителя администрации городского поселения "Город Бикин" Кириленко Т.А,.

установила:

Герцберг Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в черте г.Бикина Хабаровского края вне очереди.

Требование мотивировано тем, что заключением межведомственной комиссии от 26.11.2020 N 50 выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: г<адрес>, в котором истец с семьей с 1986 года проживала в квартире N 10 по договору социального найма, аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации городского поселения "Город Бикин" от 02.12.2020 N 660р жилой дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Ввиду аварийного состояния дома и невозможности фактического в нем проживания, истец и члены ее семьи Солточив А.А., Колтович К.Н., Колтович С.К., Колтович Д.К., Ташлыкова Л.Г., Ташлыкова Г.П., Майборода А.Д. обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Ответчиком никаких мер по предоставлению им жилого помещения вместо аварийного жилья, проживание в котором опасно из-за угрозы разрушения, фактически предпринято не было. Другого жилья истец и члены ее семьи не имеют.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Солточив А.А., Колтович К.Н., Колтович С.К., Колтович Д.К., Ташлыкова Л.Г., Ташлыкова Г.П., Майборода А.Д.

Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 26.04.2021 исковые требования Герцберг Н.Н. удовлетворены, постановлено:

обязать Администрацию городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края предоставить Герцберг Н.Н. из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта - города Бикина, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 37,5 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте города Бикина, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 8 человек.

В апелляционной жалобе Глава администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края М.В. Мануйлова просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указано, что в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда данный дом не включен, в виду признания его аварийным после 01.01.2017. Указывает, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма, поскольку истец и члены ее семьи на учете нуждающихся в жилом помещении не состоят и не признаны малоимущими гражданами.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Герцберг Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера N 522, выданного исполнительным комитетом Бикинского Совета народных депутатов 14.04.1986 г., Колтович (в браке Герцберг) Н.Н. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи из трех человек, включая сына Колтович К.Н., дочь Герцберг Л.Г.

Спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 37,5 кв.м.

Согласно поквартирной карточке в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства Герцберг Н.Н. (наниматель) и члены ее семьи: Ташлыкова Л.Г., Колтович К.Н., Колтович А.А., Колтович С.К., Колтович Д.К., Маиборода А.Д., Ташлыкова Г.П.

По данным КГБУ "Хабкрайкадастр", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю за вышеназванными лицами (истцом и третьими лицами) прав на объекты недвижимого имущества жилого назначения отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в Хабаровском крае.

Материалами дела также установлено, что на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении истец и члены ее семьи не состоят, а также малоимущими не признаны, к категории граждан, имеющих право на получение жилья вне очереди по другим основаниям не относятся.

26.11.2020 межведомственной комиссией городского поселения "Город Бикин" составлен акт обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> и дано заключение, согласно которому физический износ в процессе эксплуатации здания в целом, привел к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, с аварийным техническим состоянием его несущих строительных конструкций (конструкции) многоквартирного дома в целом, повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома и о наличии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края от 02.12.2020 N 660-р "Об итогах работы межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенных на территории городского поселения "Город Бикин", от 26.11.2020, многоквартирный дом по адресу: г.Бикин, ул.Лесная, д.21 признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения до 31.12.2027.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Герцберг Н.Н. о предоставлении жилого помещения вне очереди, суд первой инстанции исходил из того, что признание дома аварийным и подлежащим сносу, в котором проживала истец с семьей, дает право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого.

Суд апелляционной инстанции согласиться с выводами суда первой инстанции о внеочередном предоставлении жилья не может по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судами первой инстанции правильно указано на то, что в соответствии со статьями 86 и 89 ЖК РФ истец Герцберг Н.Н. имеет право на предоставление взамен утраченного признанного непригодного для проживания и подлежащего сносу другого жилого помещения по договору социального найма, но при этом не было учтено, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер.

Согласно положению части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 05.03.2009 N 376-О-П, от 25.11.2020 N 2751-О, N 1001-О от 27.05.2021 согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах нанимателю Герцберг Н.Н. и членам его семьи должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому. Однако истец и члены ее семьи не состоят на жилищном учете нуждающихся и не признаны малоимущими гражданами, не относятся к категории граждан, имеющих право на получение жилья вне очереди по другим основаниям, в связи с чем правовых оснований для предоставления жилья вне очереди не установлено.

На основании изложенного, решение подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Главы администрации городского поселения "Город Бикин" М.В. Мануйловой удовлетворить частично.

Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 26.04.2021 отменить и принять новое решение.

Исковые требования Герцберг Н.Н. к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края предоставить Герцберг Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из муниципального жилищного фонда благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта - города Бикина, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 37,5 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте города Бикина, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 8 человек, включая Герцберг Н.Н., Колтович А.А., Колтович К.Н., Колтович С.К., Колтович Д.К., Ташлыкову Л.Г., Ташлыкову Г.П., Маиборода А.Д..

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

председательствующий А.В. Сосновский

судьи Е.Г. Клименко

И.В. Верхотурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка