Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4454/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N 33-4454/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Коржакова И.П.
Судей: Дмитриевой Г.И., Шнытко С.М.
при секретаре Потапченко С.И.
при участии истца Новиковой Н.П. и ее представителя Вишняковой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Новиковой Натальи Павловны на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 27 августа 2018 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истца Новиковой Н.П. и ее представителя Вишняковой И.А.,
установила:
Новикова Н.П. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о сохранении жилого помещения - квартиры ... в перепланированном состоянии, ссылаясь на то, что в 2008г. в квартире произведена перепланировка: заложен дверной проем между коридором и кухней, разобрана часть ненесущей перегородки между жилой комнатой и кухней, в связи с чем, образовалось новое помещение - гостиная, площадью <данные изъяты> кв.м. Демонтированы ненесущие перегородки с дверными проемами и без них между ванной площадью <данные изъяты> кв.м. и туалетом площадью <данные изъяты> кв.м., между коридором площадью <данные изъяты> кв.м., ванной площадью <данные изъяты> кв.м. и туалетом площадью <данные изъяты> кв.м., выполнена новая разделяющая ненесущая перегородка с дверным проемом, в связи с чем, образовалось новое помещение - санузел площадью <данные изъяты> кв.м. На кухне площадью <данные изъяты> кв.м. установлена газовая плита и газовый котел <данные изъяты>, при этом кухня и установленное в ней оборудование не расположены над жилыми помещениями. Отвод продуктов сгорания от котла и забор воздуха предусматриваются через коаксиальный трубопровод с выводом на наружную стену со стороны дворового фасада здания. Вентиляция кухни приточно-вытяжная с естественным возбуждением. Приток воздуха обеспечивается через неплотности оконных проемов. В результате выполненной перепланировки изменились технико-экономические показатели квартиры: общая площадь квартиры до перепланировки и переоборудования, составляла <данные изъяты> кв.м, увеличилась за счет демонтажа ненесущих перегородок до <данные изъяты> кв.м., жилая площадь квартиры осталась без изменения и составляет <данные изъяты> кв.м. ПК "Проектировщик" был выполнен рабочий проект установки котла по внутреннему газоснабжению, отоплению и вентиляции. С момента установки газового оборудования оно находится в исправном состоянии. Обратившись в 2018г. к ответчику по вопросу выдачи разрешения на перепланировку, получила необоснованный отказ, в связи с чем просила суд удовлетворить заявленные требования.
Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела представителя Администрации г.Смоленска, которая в представленных письменных возражениях заявленные требования не признала, сославшись на то, что истцом в помещении кухни установлен газовый отопительный котел. Поскольку система центрального отопления относится к общему имуществу, при переходе на индивидуальное отопление хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, то на такое переустройство необходимо согласие всех собственников многоквартирного дома.
Решением Промышленного районного суда города Смоленска от 27 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований Новиковой Н.П. отказано.
В апелляционной жалобе Новикова Н.П. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, просит удовлетворить заявленные требования. Указывает на то, что она представила все необходимые документы; газовые отопительные приборы не включены в перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем прядке подключения к системам теплоснабжения, возможность их установке в квартире соответствует представленной проектной документации, разработанной на основании действующих нормативных правовых актов; переход на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии соответствует установленных нормам и правилам и не нарушает права иных лиц, что не было учтено при принятии решения.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз.3 п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).
В соответствии с ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз.2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).
Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что Новикова Н.П. является собственником квартиры <данные изъяты> жилого кирпичного дома.
Заказанным истцом в 2008г. в <данные изъяты> проектом перепланировки данной квартиры предусмотрено увеличение площади санузла за счет его расширения на часть коридора и организация выхода в помещение кухни из жилой комнаты. Согласно архитектурно-строительного решения проекта предусмотрен частичный снос кирпичных перегородок санузла и части ячеисто-бетонной перегородки жилой комнаты. Проектом предусмотрено, что для устройства проектируемой перегородки используется керамический кирпич демонтируемых перегородок санузла. В расширяемой части санузла предусмотрен демонтаж деревянных полов и устройство полов их керамической плитки с устройством гидроизоляции их 1-ого слоя рубероида. При этом местоположение коммуникаций стояков в квартире не меняется, существующая вытяжная вентиляция санитарно-технического узла сохраняется.
Судом установлено, что в указанной квартире истец произвела перепланировку, а также переустройство путем установки газового котла <данные изъяты>, в связи с чем, <данные изъяты> был выполнен рабочий проект дополнительной установки котла по внутреннему газоснабжению, отоплению и вентиляции.
29.10.2008г. между истцом и ОАО "Смоленскоблгаз" заключен договор на техническое обслуживание газового оборудования, который являлся бессрочным и действовал до момента заключения истцом договора на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования многоквартирного дома от 27.08.2015г., заключенного между Новиковой Н.П. и АО "Газпром газораспределение Смоленск".
Письмом ответчика от 15.05.2018г. истцу отказано в выдаче разрешения на перепланировку и разъяснено, что в результате выполненной перепланировки демонтирована перегородка между кухней и жилой комнатой без установления двери между этими помещениями. Также Администрация г.Смоленска сослалась на п.15 ст.14 ФЗ от 27 октября 2010г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно которому запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирном жилом доме с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.
Согласно заключению <данные изъяты> переустройство и переоборудование квартиры истца выполнены в целях повышения уровня благоустройства и комфортабельности проживания.
Истцом был заложен дверной проем между коридором площадью <данные изъяты> кв.м. и кухней площадью <данные изъяты> кв.м., разобрана часть ненесущей перегородки между жилой комнатой площадью <данные изъяты> кв.м. и кухней площадью <данные изъяты> кв.м., в связи с чем, образовалось новое помещение - гостиная, площадью <данные изъяты> кв.м.
Также демонтированы ненесущие перегородки с дверными проемами и без них между ванной площадью <данные изъяты> кв.м. и туалетом площадью <данные изъяты> кв.м., между коридором площадью <данные изъяты> кв.м., ванной площадью <данные изъяты> кв.м. и туалетом площадью <данные изъяты> кв.м., выполнена новая разделяющая ненесущая перегородка с дверным проемом, в связи с чем, образовалось новое помещение - санузел площадью <данные изъяты> кв.м.
На кухне площадью <данные изъяты> кв.м. установлена газовая плита и газовый котел, при этом кухня и установленное в ней оборудование не расположены над жилыми помещениями. Отвод продуктов сгорания от котла и забор воздуха предусматриваются через коаксиальный трубопровод с выводом на наружную стену со стороны дворового фасада здания. Вентиляция кухни приточно-вытяжная с естественным возбуждением. Приток воздуха обеспечивается через неплотности оконных проемов.
В результате выполненной перепланировки изменились технико-экономические показатели квартиры: общая площадь квартиры до перепланировки и переоборудования составляла <данные изъяты> кв.м.; увеличилась за счет демонтажа ненесущих перегородок до <данные изъяты> кв.м., жилая площадь квартиры осталась без изменения и составляет <данные изъяты> кв.м.
Согласно выводам эксперта, выполненная перепланировка соответствует объемно-планировочным, экологическим и теплотехническим требованиям эксплуатации помещений, все работы выполнены с соблюдением действующих строительных норм и правил, не создается угроза жизни и здоровью граждан.
Из ответа Администрации следует, что представленный истцом проект переустройства предусматривает установление индивидуального газового отопительного котла с коаксиальным устройством воздухоподачи и удаление продуктов сгорания через фасадную стену многоквартирного жилого дома.
Пунктом 6.3 СП 41-108-2004 "Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с тепологенераторами на газовом топливе" установлено, что системы воздухоподачи и удаления продуктов сгорания могут проектироваться по следующим схемам: с коаксиальным (совмещенным) устройством воздухоподачи и удаления продуктов сгорания; встроенными или пристроенными коллективными воздухоотводами и дымоходами; с раздельным устройством воздухоподачи и удаления продуктов сгорания встроенными или пристроенными коллективными воздуховодами и дымоходами; с индивидуальным воздухоотводом, обеспечивающим забор воздуха через стену и подачу его индивидуально к каждому теплогенератору, и удалением дымовых газов коллективным дымоходом. Устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоэтажного здания запрещается.
В силу ч.15 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2010г. N190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания.
При этом истцом не представлено заключение специализированной организации о том, что выполненные работы не нарушают права и интересы собственников иных помещений многоквартирного дома.
Часть 4 ст.17 ЖК РФ предусматривает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.1 ст.290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, а также электрическое (газовое) оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения.
Таким образом, принятие подобного решения без согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме является нарушением их законных интересов и прав.
Согласно подпункту "в" п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.
В силу ч.1 ст.36 ЖК РФ, ч.1 ст.290 ГК РФ, пп. "в" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N 491, внешние несущие стены многоквартирного дома, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, находятся в долевой собственности собственников квартир и нежилых помещений такого дома.
Учитывая, что перевод квартиры истца на индивидуальное газовое отопление и монтаж газового оборудования в квартире истца с собственниками помещений дома в установленном порядке не согласовывались, подтверждающих документов тому не представлено, как не представлено и согласие собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома на изменение внешней его стены, суд первой инстанции обоснованно отказал Новиковой Н.П. в удовлетворении заявленных требований.
Выполнив переустройство, Новикова Н.П. изменила (уменьшила) общее имущество многоквартирного дома, пробив проем в наружной стене. Истцом затронута общедомовая система отопления, несмотря на то, что сами обогревающие элементы в данном случае в состав общего имущества не входят. Не представлен расчет влияния отключения обогревающих элементов на систему отопления здания в целом, оценка влияния на теплогидравлический режим системы.
Доводы жалобы истца о том, что она представила все необходимые документы, газовые отопительные приборы не включены в перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем прядке подключения к системам теплоснабжения, возможность их установки в квартире соответствует представленной проектной документации, разработанной на основании действующих нормативных правовых актов, как и о том, что переход на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии соответствует установленных нормам и правилам и не нарушает права иных лиц, с учетом вышеизложенного, не влияют на правильность принятого по делу решения.
Ссылка в жалобе на необоснованность требования о предоставлении протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не соответствует вышеназванным положениям нормативных актов.
Доводы жалобы о том, что представитель не мог участвовать в суде первой инстанции ввиду занятости в другом процессе, не являются основанием к отмене решения, так как это право, а не обязанность суда откладывать дело. Суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении ходатайства об отложении слушания дела, поскольку занятость представителя в другом процессе не является обстоятельством, препятствующим рассмотрению дела по существу. К тому же из материалов дела не видно, что представитель был занят в ином судебном процессе.
Из материалов дела также не усматривается каких-либо иных существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения суда.
Доводы о неверном изложении положений п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ ошибочны, так как в решении указаны положения, действующие в редакции на момент переустройства в квартире истца в 2008 г.
Указание в жалобе на необоснованный отказ суда в вызове специалиста из <данные изъяты> дававшего заключение о выполненных работах, не имеет правового значения, так как показаниями каких-либо лиц невозможно преодолеть нарушения, допущенные истцом при установке индивидуального отопления в квартире многоквартирного дома. Сами материалы заключения в деле имеются.
В целом доводы, приведенные в жалобе, не опровергают выводы суда, сводятся к переоценке доказательств, которым дана надлежащая оценка, основаны на неверном толковании норм материального права и процессуального права, поэтому оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Промышленного районного суда города Смоленска от 27 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Новиковой Натальи Павловны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
