Дата принятия: 13 августа 2020г.
Номер документа: 33-4452/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2020 года Дело N 33-4452/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Хохловой Е.Ю.
судей Овсянниковой И.Н., Флюг Т.В.
при секретаре Плиско Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 августа 2020 года гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 9" о возложении обязанности оборудовать медицинский блок, по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 29 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Хохловой Е.Ю., объяснения представителя истца Доськовой Т.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ ДС N 9 о возложении обязанности оборудовать медицинский блок.
Определением суда от 10.04.2020 соответчиком по делу привлечено Управление образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 29.05.2020 иск прокурора удовлетворен, на МБДОУ ДС N 9 возложена обязанность оборудовать медицинский блок секундомером, динамометром кистевым двух видов, оториноскопом с набором воронок, лотками почкообразными медицинскими (2 шт.), пипетками (10 шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелкой медицинской, пузырями для льда (2 шт.), носилками (2 шт.), травматологической укладкой (1 комплект), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), кушеткой, ширмами медицинскими (2 шт.), лампой настольной, биксами большими (2 шт.), биксами малыми (2 шт.), пинцетами (3 шт.), корнцангами (4шт.), персональным компьютером, сейфом для хранения медикаментов, ковриком (1 м. х 1,5 м.).
В апелляционной жалобе представитель МБДОУ ДС N 9 просит отменить решение суда, принять новое решение, ссылаясь на отсутствие у МБДОУ ДС N 9 полномочий на распоряжение бюджетным финансированием путем приобретения медицинского оборудования, в связи с чем предъявляемое требование является неисполнимым. Считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что МБДОУ ДС N 9 является надлежащим ответчиком по делу.
В письменном ходатайстве представитель Управление образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель МБДОУ ДС N 9 также просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, выразившей согласие с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Как следует из материалов дела, МБДОУ ДС N 9 на основании лицензии оказывает образовательные услуги по дошкольному образованию на территории г. Советская Гавань Хабаровского края.
В ходе проведенной Советско-Гаванской городской прокуратурой проверки соблюдения ответчиком требований законодательства в части организации оказания медицинской помощи пребывающим в учреждении несовершеннолетним установлено, что в медицинском блоке учреждения отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения: секундомер, динамометр кистевой 2 видов, оториноскоп с набором воронок, 2 лотка почкообразных медицинских, 10 пипеток, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинскаяы, 2 пузыря для льда, 2 носилок, травматологическая укладка (1 комплект), 4 зонда желудочных разных размеров, кушетка, 2 ширмы медицинские, лампа настольная, 2 биксы большие, 2 биксы малые, 3 пинцета, 4 корцанга, персональный компьютер, сейф для хранения медикаментов, коврик (1 м. х 1,5 м.), что подтверждается актом от 21.02.2020.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н и, установив факт ненадлежащего выполнения ответчиком обязательств по соблюдению требований законодательства в части охраны здоровья несовершеннолетних детей в период обучения и воспитания, возложил на МБДОУ "Детский сад N 9" обязанность устранить данные нарушения.
У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах и правильном применении норм материального права.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966 предусмотрены лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, такие как, наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами; наличие в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (подп. "б" и "ж" п. 6).
В соответствии с п. 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п.п. 6, 7).
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку) (п.п. 9, 11).
Учитывая положения приведенных норм материального права, установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, отсутствие необходимого медицинского оборудования и медикаментов, что ответчиком не отрицалось в ходе рассмотрения дела, суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований.
Довод апелляционной жалобы том, что надлежащим ответчиком по делу является Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района, так как оно является главным распорядителем бюджетных средств, отклоняется судебной коллегией, поскольку как правильно указал суд, в соответствии с п. 1.5 Устава МБДОУ ДС N 9 имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.
Довод жалобы на отсутствие или недостаточность финансирования судебная коллегия отклоняет, так как данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей, соглашаясь с суждением суда первой инстанции о том, что данные обстоятельства не должны влиять на права несовершеннолетних, обучающихся в данном учреждении, а законом обязанность по оснащению медицинского блока возложена не на учредителя.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, указывающих на незаконность и необоснованность выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 29 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МБДОУ "Детский сад N 9" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
