Дата принятия: 26 сентября 2018г.
Номер документа: 33-4452/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2018 года Дело N 33-4452/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.
судей: Филатовой Н.В., Алексенко Л.В.
при секретаре: Кондратьевой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гращенко Михаила Александровича на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 14 июня 2018 г., которым его исковые требования к Правительству Калининградской области, администрации городского округа "Город Калининград" о предоставлении жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам и правилам, по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь в границах муниципального образования "Город Калининград" оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., объяснения представителя Гращенко М.А. - Клыча М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гращенко М.А. обратился в суд названным выше иском к ответчикам, указав, что он зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>, где имеет 75/600 доли в праве собственности. Данная четырехкомнатная квартира согласно лицевым счетам коммунальная, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., находится в долевой собственности у 7 собственников. В квартире фактически проживает 4 семьи, ведущие хозяйство отдельно друг от друга и имеющие самостоятельный бюджет. Каждая из семей занимает по одной комнате и пользуется ею на основании соглашения об определении долей для проживания нескольких семей в квартире от 02.11.2015 г., заключенного между всеми сособственниками. Истец является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно. По заключениям врачебной комиссии "Психиатрической больницы Калининградской области N 1" от 16.04.2018 г. N 421 и 422 в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. N 987Н имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, код заболевания по МКБ-10: <данные изъяты>, имеет право на дополнительную площадь. В связи с изложенным, он неоднократно обращался в администрацию городского округа "Город Калининград" с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения вне очереди, о включении в льготный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставления жилых помещений, но получал отказ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил обязать администрацию городского округа "Город Калининград" предоставить ему на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное, пригодное для проживания, изолированное жилое помещение, отвечающее требованиям санитарных и технических норм, расположенное в границах муниципального образования г. Калининград, в виде отдельной квартиры, общей площадью на одного человека не менее нормы представления, с учетом его права на дополнительную площадь.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Гращенко М.А. просит решение суда отменить и принять новое решение. Выражает несогласие с выводом суда о том, что квартира, в которой он проживает и имеет долю в праве собственности, занята членами одной семьи. Настаивает на том, что квартира является коммунальной и занята четырьмя семья, ведущими отдельное хозяйство. Кроме того, полагает, что спорные правоотношения не требуют проверки обеспечения его жильем менее учётной нормы, поскольку он страдает тяжелой формой хронического заболевания и имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Гращенко М.А. является собственником 75/600 доли в праве собственности на четырехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрирован и проживает в указанной квартире.
Иными долевыми собственниками квартиры на основании договора приватизации от 21.11.2001 г. являются В., Р., О., Д., Ж., Э. Каждому из указанных лиц, за исключением В., принадлежит по 75/600 доли в праве собственности на квартиру. В. принадлежит 75/600 и 25/100 доли в праве.
На квартиру открыто два лицевых счета, где отражено, что она является коммунальной.
Согласно лицевого счета N, в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрированы: истец Гращенко М.А., В. (мать истца), Р. (отец истца), О. (сестра истца), Д. (зять истца), Ж. (племянница истца), Э. (племянница истца), Ф. (внучатая племянница истца).
Из лицевого счета N усматривается, что собственником квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., является В. (мать истца).
02.11.2015 г. между собственниками квартиры заключено соглашение об определении долей покомнатно для проживания нескольких семей в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м., согласно которому Гращенко М.А., Р., В. предоставлено право владения и пользования комнатой площадью <данные изъяты> кв.м., А. - комнатой площадью <данные изъяты> кв.м., О., Д. - комнатой площадью <данные изъяты> кв.м., Ж. - комнатой площадью <данные изъяты> кв.м.
Гращенко М.А, является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно.
По заключениям врачебной комиссии "Психиатрической больницы Калининградской области N 1" от 16.04.2018 г. N 421 и 422 в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. N 987Н имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на дополнительную площадь, код заболевания по МКБ-10: <данные изъяты>.
Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" от 15.05.2015 г. N Гращенко М.А. составом семьи 1 человек, отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ - в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Распоряжение об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях Гращенко М.А. не обжаловал.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Гращенко М.А., суд первой инстанции, руководствуясь положениями жилищного законодательства, исходя из анализа представленных доказательств, пришел к выводу о том, что истец является лицом, обеспеченным жилой площадью, не может быть отнесен к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях, а поэтому правом на получение жилого помещения по указанным в иске основаниям не обладает.
Такая позиция суда первой инстанции соответствует нормам жилищного законодательства и признается судебной коллегией правильной.
Так, согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Таким образом, по смыслу приведенных норм материального права обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма является признание гражданина нуждающимся в жилом помещении.
Как правильно указал суд первой инстанции, уровень жилищной обеспеченности истца общей площадью жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> кв.м: 8 человек), что превышает учетную норму 12 кв.м., установленную Решением Городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2005 г. N 408, и не позволяет отнести истца к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г. Калининграде.
Кроме того, суд справедливо признал, что истец проживает в квартире, занятой членами одной семьи.
Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие такой вывод суда, являлись предметом проверки суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
Суд правомерно отклонил ссылку истца на то, что он проживает в коммунальной квартире, поскольку собственником 25/100 доли в квартире, ранее принадлежащей П, на основании договора купли-продажи от 21.08.2000 г. стала собственник 75/600 доли - В., мать истца Гращенко М.А. В этой связи, несмотря на то, что на квартиру имеется два лицевых счета, в настоящее время доли в праве собственности на указанную квартиру принадлежат родственникам, членам одной семьи, которые при определении порядка пользования жилым помещением определилипорядок пользования данным жилым помещением, как отдельной квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Косвенное определение коммунальной квартиры содержится в ч.1 ст. 59 ЖК РФ, по смыслу которой коммунальная квартира - это квартира, в которой отдельные комнаты заняты либо несколькими нанимателями, либо несколькими собственниками, не являющимися членами одной семьи, по отдельным договорам найма или по договорам о собственности (приватизация, купля-продажа, дарение и т.п.).
Как следует из материалов дела, все собственники вселены и зарегистрированы в спорном жилом помещении в качестве членов одной семьи, впоследствии приватизировали квартиру в общую долевую собственность, в связи с чем, исходя из системного толкования положений жилищного законодательства, не являются отдельными семьями, независимо от сохранения семейных связей между ними, а также от того, ведут ли они совместное хозяйство либо имеют раздельный бюджет.
Наличие у члена семьи заболевания тяжелой хронической формы, исходя из смысла п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ само по себе не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма права предусматривает в качестве самостоятельного условия для обеспечения его отдельным жилым помещением такое обстоятельство, как проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей (семей, проживающих в коммунальной квартире), но не лиц, связанных между собой отношениями родства или свойства и проживающих в отдельной квартире.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 14 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
