Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2022 года Дело N 33-445/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.,

судей Сачкова А.Н., Шторхуновой М.В.,

при секретаре Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Кайдаловой Е. В. - Алейникова Д. В. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 28 октября 2021 года по делу

по иску Кайдаловой Е. В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кайдалова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г.Алейске), в котором, с учетом уточнения требований, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды с 15 августа 1983 года по 19 сентября 1983 года; с 20 сентября 1983 года по 21 мая 1999 года; обязать ответчика досрочно назначить и выплатить истцу страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГ.

В обоснование требований указала, что решением *** от ДД.ММ.ГГ ГУ УПФ РФ в г.Алейске безосновательно отказано Кайдаловой Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Отказ мотивирован отсутствием необходимого стажа на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование своей позиции ответчик ссылается на положение пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истцом была предоставлена трудовая книжка, иные документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно указанным документам, стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение составляет более 10 лет. Таким образом, у истца есть требуемый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Вместе с тем, в нарушение названных положений истцу страховая пенсия по старости назначена и выплачивается лишь с ДД.ММ.ГГ.

Определением Алейского городского суда Алтайского края от 19 октября 2021 года произведена замена ответчика по данному делу с ГУ УПФ РФ в г.Алейске на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ГУ ОПФ РФ по АК).

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 28 октября 2021 года исковые требования Кайдаловой Е.В. оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Кайдаловой Е.В. - Алейников Д.В. просит об отмене постановленного решения суда, удовлетворении заявленных требований, указывая на нарушение судом предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации прав истца и ее представителя, которые выразились в том, что представителем истца было подано ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГ, в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела, в частности с ответом, поступившим из ТОО "Богатырь", и подготовкой мотивированной позиции по делу. С указанным ответом истец была ознакомлена только ДД.ММ.ГГ, то есть за день до судебного заседания. В этой связи, представитель истца не имел реальной возможности ознакомиться с информацией, содержащейся в ответе ранее ДД.ММ.ГГ. С учетом изложенного, вывод суда о том, что у представителя истца имелось достаточно времени для подготовки позиции по делу, является необоснованным.

Ссылаясь на содержание искового заявления, указывает на ошибочность вывода суда об отсутствии необходимого стажа для досрочного назначения страховой пенсии.

Вывод суда о том, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, является ошибочным, поскольку в материалах дела отсутствует указанное заявление.

В письменных возражениях ответчик ГУ ОПФ РФ по АК возражает против удовлетворения апелляционной жалобы представителя истца, просит об оставлении решения суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Кайдаловой Е.В. - Алейников Д.В., участвующий посредством системы видеоконференц - связи, настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит выводу об отсутствии основания для отмены постановленного решения.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применятся:

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;

-Список N 2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Кайдалова Е.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Алейске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Управления ПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права. В льготный стаж работы согласно решению не были включены спорные периоды трудовой деятельности истца:

- с 15 августа 1983 года по 19 сентября 1983 года в должности сигнальщика Разреза "Богатырь" ПО "Экибастуз-уголь", так как данная должность не предусмотрена списком N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и списком N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10;

- с 20 сентября 1983 года по 22 апреля 1997 года в должности дежурной по станции Разреза "Богатырь" ПО "Экибастуз-уголь", так как данная должность не предусмотрена Списком N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и списком N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Таким образом, на дату подачи заявления, согласно вышеуказанному решению, специального стажа работы у Кайдаловой Е.В. нет, страховой стаж составляет ***, величина индивидуального пенсионного коэффициента - ***

Из трудовой книжки на имя Кайдаловой Е.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, датированной ДД.ММ.ГГ, следует, что истец

- ДД.ММ.ГГ принята сигналистом второго разряда в службу эксплуатации Производственного объединения "Экибастузуголь" Разрез "Богатырь", на основании приказа *** от ДД.ММ.ГГ;

- ДД.ММ.ГГ переведена дежурной по станции в службе эксплуатации на основании приказа *** от ДД.ММ.ГГ;

- ДД.ММ.ГГ уволена по переводу в ТОО "Богатырь Аксес Комир" на основании приказа *** от ДД.ММ.ГГ;

- ДД.ММ.ГГ принята по переводу дежурной по станции в службу эксплуатации ТОО "Богатырь Аксес Комир" на основании приказа *** от ДД.ММ.ГГ;

- ДД.ММ.ГГ уволена по собственному желанию на основании приказа *** от ДД.ММ.ГГ.

Из архивных справок КГУ "Государственный архив города Экибастуза" Управления культуры, развития языков, и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области, следует, что в документах по личному составу разреза "Богатырь" производственного объединения по добыче угля "Экибастузуголь" (ПО "Экибастузуголь") (с ДД.ММ.ГГ разрез "Богатырь" ГАО "Экибастузкомир"), с ДД.ММ.ГГ разрез "Богатырь" Управляющей компании "Аксес Индастриз, ИНК") имеются следующие сведения о трудовом стаже Кайдаловой (Кирьяновой) Е.В., ДД.ММ.ГГ года рождения: приказ от ДД.ММ.ГГ ***к о приеме на работу Кирьяновой Е.В. сигналистом 2 разряда в службу эксплуатации с ДД.ММ.ГГ; приказ от ДД.ММ.ГГ ***к о переводе Кирьяновой Е.В. дежурной по станции с ДД.ММ.ГГ; приказ от ДД.ММ.ГГ ***к об увольнении Кайдаловой Е.В., дежурной по станции по ст.31 п.5 КЗОТ Республики Казахстан, по переводу в ТОО "Богатырь Алекс Комир" с ДД.ММ.ГГ. За отработанный период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Кайдалова Е.В. работала полный рабочий день. Частично-оплачиваемыми отпусками пользовалась 2 раза с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Отпусками без сохранения заработной платы пользовалась 3 раза, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Штатные расписания, описание технологических процессов условия труда на хранение в ГУ "Государственный архив города Экибастуза" не передавались. Другими сведениями, уточняющие льготный характер работы Кайдаловой Е.В. ГУ "Государственный архив города Экибастуза" не располагает. Отражены сведения о начислении заработной платы в спорные периоды работы.

Согласно ответу ТОО "Богатырь Комир" от ДД.ММ.ГГ ***, железные дороги в ТОО "Богатырь Комир" являются промышленными, станции не имеют классификации, поскольку расположены внутри карьера и не относятся к железным дорогам Республики Казахстан.

С ДД.ММ.ГГ Кайдалова Е.В. является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что занимаемые истцом в спорные периоды времени должности "сигналист" и "дежурная по станции" не предусмотрены Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, соответственно работа истца на данных должностях не отнесена к работе с тяжелыми условиями труда, которая давала бы ей право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку трудовая деятельность Кайдаловой Е.В. в спорный период осуществлялась на промышленных железных дорогах разреза "Богатырь" производственного объединения по добыче угля "Экибастузуголь", разреза "Богатырь" ГАО "Экибастузкомир", в ТОО "Богатырь Алекс Комир", следовательно, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и, соответственно, для досрочного назначения и выплаты истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, также не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находя их законными и обоснованными.

В качестве основания для обращения с настоящим иском в суд, Кайдалова Е.В. указывала на наличие у нее права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсии в связи с особыми условиями труда".

Пунктом 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Таким образом, указанной нормой Закона предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии для двух категорий - для рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также для водителей грузовых автомобилей, осуществляющих перевозки непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы.

Подпунктом "г" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" ст.12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Указанным Списком предусмотрены дежурные по железнодорожным станциям внеклассным и первого класса, занятые приемом, отправлением и пропуском поездов на участках магистральных железных дорог с особо интенсивным движением. При этом должности сигналиста (сигнальщика) указанным Списком не предусмотрено.

В соответствии с разъяснениям, содержащимися в абз.2 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Истец в спорные периоды времени работала на разрезе "Богатырь" производственного объединения по добыче угля "Экибастузуголь", разрезе "Богатырь" ГАО "Экибастузкомир", в ТОО "Богатырь Алекс Комир". Основным видом деятельности предприятия являлась угольная промышленность, включающая в себя организацию по добыче, переработке угля на промышленных площадках угольных шахт, разрезов и обогатительных фабрик, выполняющих работы в рамках производственного цикла по выпуску готовой продукции, по транспортировке горной массы.

С учетом анализа полученного судом первой инстанции ответа ТОО "Богатырь Комир" от ДД.ММ.ГГ ***, предприятие, на котором истец в спорные периоды времени осуществляла трудовую деятельность в должности дежурной по станции, не является транспортной организацией непосредственно осуществляющей организацию перевозок и обеспечивающей безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, не имеет магистральных железных дорог с особо интенсивным движением поездов.