Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2022 года Дело N 33-445/2022

Санкт-Петербург 7 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Сирачук Е.С.

при секретаре Ивановой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 июня 2021 года по делу N 2-2209/2021, которым удовлетворены исковые требования Савельева ФИО8 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу "Птицевод" о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя ЛОГКУ "Ленобллес"- Касатенко С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Савельев И.А. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, СНТ "Птицевод" о признании права собственности на земельный участок Nа площадью 500 м2, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в межевом плане, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6

В обоснование исковых требований Савельев И.А. указал, что был принят в члены СНТ "Птицевод" в 2014 году. Ему выделен земельный участок N расположенный по адресу: <адрес> С целью регистрации права на земельный участок истец обратился в Росреестр по Ленинградской области, однако ему было отказано. Он пользуется земельным участком. Без оформления права собственности на земельный участок не может им распоряжаться. Границы земельного участка со смежными землепользователями согласованы.

Представитель ответчика- администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.

Представители ответчика- ТСН "Птицевод" (ранее- СНТ "Птицевод"), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал.

Представитель третьего лица- ЛОГКУ "Ленобллес" возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц- Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Выборгским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым исковые требования Савельева И.А. удовлетворены. За Савельевым И.А. признано право собственности на земельный участок N площадью 500 м2 из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах указанных в межевом плане, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6, в границах по точкам с координатами: <данные изъяты>

В апелляционной жалобе ЛОГКУ "Ленобллес" просит решение отменить, отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что решение является незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы приведены те же доводы, по которым податель жалобы не соглашался с исковыми требованиями в суде первой инстанции. Ссылается на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, что привело к ошибочному применению к спорным правоотношениям норм материального права. Спорный участок находится на землях лесного фонда, а потому не подлежит приватизации.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений по электронной почте и телефонограммы в адрес истца, ТСН "Птицевод". Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представили. Представители ТСН "Птицевод" и Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно части 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.Частью 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Согласно статье 69 Лесного кодекса РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 4 чт. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Исполкома Ленинградского областного Совета народных депутатов N 190 от 29 апреля 1984 года Птицефабрике "Коробицыно" отведен земельный участок площадью 9,2 га под организацию коллективного садоводства, в том числе 5,4 га огороды, 1,5 га кустарника, 2,3 га леса нелесоустроенного.

Решением Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 2 сентября 1982 года птицефабрике "Коробицыно" отведен земельный участок под организацию коллективного садоводства площадью 9,2 га из земель птицефабрики.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 3198 от 18 июня 2013 года под расширение существующего СНТ, расположенного по адресу: <адрес> предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N, площадью 131000 м2.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления между администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области и Савельевым И.А. заключен договор N аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 131000 м2.

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 7438 от 21 ноября 2014 года геонимам территориального массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области присвоено наименование Коробицынский массив СНТ "Птицевод".

Постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 2119 от 8 апреля 2015 года из состава геонимов Коробицынского массива МО "Красносельское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области исключены геонимы СНТ "Птицевод", и указанным геонимам присвоено наименование пос. Коробицыно.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 февраля 2015 года по делу N 2-794/2015 отказано в удовлетворении требований Выборгскому городскому прокурору Ленинградской области к СНТ "Птицевод" о запрещении строительства на лесном участке площадью 8,7 га, расположенном в выделах 2,5,8,10,11 квартала 116 Красносельского участкового лесничества- филиала ЛОГКУ "Ленобллес" до получения документов на право использования и освоения лесного участка.

В настоящее время товарищество имеет наименование- ТСН "Птицевод".

Савельев И.А. является членом ТСН "Птицевод" (ранее- СНТ "Птицевод"), в его пользовании находится земельный участок N

Из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в отношении земельного участка проведено межевание, определены координаты границ земельного участка N по адресу: <адрес> площадью 500 м2, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения садоводства.

Из схемы планировочной организации СНТ "Птицевод", составленной ООО "Леноблкадастр" и подписанной председателем СНТ и членами правления, усматривается, что участок N находится в указанном товариществе.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что используемый истцом земельный участок входит в состав территории, предоставленной ТСН "Птицевод", является членом ТСН "Птицевод", законно пользуется предоставленным ему для садоводства земельным участком.

То обстоятельство, входит ли спорный земельный участок в границы земельного участка, предоставленного ТСН "Птицевод", является юридически значимым для разрешения настоящего дела, однако в материалах дела допустимые и достаточные доказательства в подтверждение данного обстоятельства, отсутствуют. При этом судом вопрос о представлении истцом таких доказательств на обсуждение не ставился, обязанность представлять доказательства не разъяснялась. Поэтому судебной коллегией назначена экспертиза, поскольку имелись основания для расширения круга доказательств.

Из заключения N 22-31-Л-33-445/2022 судебной землеустроительной экспертизы, проведенной ООО "Центр независимой профессиональной экспертизы "ПетроЭксперт" от 9 августа 2022 года, следует, что в месте нахождения земельного участка N земли ТСН "Птицевод" состоят из земель, предоставленных в аренду товариществу постановлением администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области N 3198 от 18 июня 2013 года, на основании которого заключен договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ. Однако земельный участок N площадью 500 м2 в границах, указанных в межевом плане, составленном ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6, не входит в границы участка, предоставленного СНТ "Птицевод" в аренду. Другие документы о предоставлении СНТ "Птицевод" земель в месте расположения земельного участка N в деле отсутствуют.

Оснований не доверять заключению экспертизы не установлено, иными допустимыми и достаточными доказательствами оно не опровергнуто.

Таким образом, Савельевым И.А., на котором в силу ст. 56 ГПК РФ лежит обязанность доказывания данного обстоятельства, не представлено доказательств того, что земельный участок, находящийся у него в пользовании, расположен на землях, предоставленных ТСН "Птицевод" в установленном законом порядке.

То обстоятельство, что согласно заключению экспертизы не установить, имеется ли пересечение границ исследуемого земельного участка с землями лесного фонда не представляется возможным, при отсутствии доказательств нахождения спорного земельного участка в границах предоставленной товариществу территории, на постановленное в настоящем деле решение не влияет.

С учетом установленных обстоятельств решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Савельеву И.А. в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 30 июня 2021 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Савельеву ФИО9 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу "Птицевод" о признании права собственности на земельный участок отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка