Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33-445/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33-445/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Черткова С.Н.,
судей - Плотниковой М.В., Шинжиной С.А.,
при секретаре - Стребковой Н.Е.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Бастанова Алексея Владимировича - Казанцева Ивана Евгеньевича на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 19 апреля 2021 года, которым
исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, к Бастанову Алексею Владимировичу удовлетворены.
Признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Бастанова Алексея Владимировича на часть земельного участка, с кадастровым N, имеющего площадь 89798 кв.м., расположенного в <адрес>" <адрес> Республики Алтай в следующих точках координат:
N точки
Х
Y
Контур 1
1
640365,87
2202837,50
2
640368,02
2202847,01
3
640317,81
2202845,22
4
640255,55
2202847,94
5
640239,79
2202849,88
6
640306,44
2202828,51
1
640365,87
2202837,50
Контур 2
1
640228,16
2202851,31
2
640208,30
2202853,76
3
640226,44
2202872,07
4
640251,73
2202890,35
5
640269,38
2202896,61
6
640319,33
2202897,58
7
640308,59
2202944,79
8
640284,32
2202944,30
9
640232,20
2202929,47
10
640214,16
2202933,01
11
640195,70
2202971,58
12
640176,17
2203048,48
13
640132,09
2203110,50
14
640040,05
2203173,06
15
640037,58
2203191,58
16
640090,55
2203283,43
17
640033,75
2203344,14
18
639822,27
2203127,47
19
639962,75
2203099,01
20
640006,71
2203072,92
21
640054,69
2203070,89
22
640066,21
2203049,57
23
640031,34
2203995,53
24
639906,89
2202897,76
25
639892,69
2202874,10
26
639896,78
2202849,61
27
639946,76
2202822,16
28
640159,87
2202950,79
29
640190,14
2202934,91
30
640131,46
2202873,82
31
640119,82
2202827,74
32
640131,46
2202799,52
33
640161,73
2202828,59
34
640191,31
2202847,16
1
640 228,16
2202851,31
Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ и площади земельного участка, с кадастровым N, в части пересечения с землями лесного фонда Российской Федерации площадью 89798 кв.м. в следующих точках координат:
N точки
Х
Y
Контур 1
1
640365,87
2202837,50
2
640368,02
2202847,01
3
640317,81
2202845,22
4
640255,55
2202847,94
5
640239,79
2202849,88
6
640306,44
2202828,51
1
640365,87
2202837,50
Контур 2
1
640228,16
2202851,31
2
640208,30
2202853,76
3
640226,44
2202872,07
4
640251,73
2202890,35
5
640269,38
2202896,61
6
640319,33
2202897,58
7
640308,59
2202944,79
8
640284,32
2202944,30
9
640232,20
2202929,47
10
640214,16
2202933,01
11
640195,70
2202971,58
12
640176,17
2203048,48
13
640132,09
2203110,50
14
640040,05
2203173,06
15
640037,58
2203191,58
16
640090,55
2203283,43
17
640033,75
2203344,14
18
639822,27
2203127,47
19
639962,75
2203099,01
20
640006,71
2203072,92
21
640054,69
2203070,89
22
640066,21
2203049,57
23
640031,34
2203995,53
24
639906,89
2202897,76
25
639892,69
2202874,10
26
639896,78
2202849,61
27
639946,76
2202822,16
28
640159,87
2202950,79
29
640190,14
2202934,91
30
640131,46
2202873,82
31
640119,82
2202827,74
32
640131,46
2202799,52
33
640161,73
2202828,59
34
640191,31
2202847,16
1
640 228,16
2202851,31
Установлена площадь земельного участка, с кадастровым N в размере 6138 кв.м. в следующих точках координат:
N точки
Х
Y
Контур 1
1
640368,02
2202847,01
2
640377,36
2202888,35
3
640369,16
2202889,80
4
640362,75
2202888,06
5
640335,58
2202868,64
6
640323,04
2202881,27
7
640319,33
2202897,58
8
640269,38
2202896,61
9
640251,73
2202890,35
10
640226,44
2202872,07
11
640208,30
2202853,76
12
640228,16
2202851,31
13
640233,46
2202851,91
14
640239,79
2202849,88
15
640255,55
2202847,94
16
640317,81
2202845,22
1
640368,02
2202847,01
Взыскана с Бастанова Алексея Владимировича в доход бюджета муниципального образования "Турочакский район" государственная пошлина в размере 900 рублей.
Указано, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об объектах недвижимости о характерных точках границ и площади земельного участка, с кадастровым N.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, обратился в суд с иском (с учетом последующего уточнения) к Бастанову А.В. о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на часть земельного участка, исключении сведений из ЕГРН о характерных точках границ и площади, установлении площади земельного участка. Требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности оформления в собственность Бастанова А.В. земельного участка, имеющего пересечение с землями лесного фонда. В соответствии с выпиской из ЕГРН ответчик является собственником земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 95932 кв.м., с кадастровым N, расположенного <адрес> <адрес> Республики Алтай. Из заключения N филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" следует, что принадлежащий ответчику земельный участок в части площади 89 798 кв.м. имеет пересечение с землями лесного фонда Российской Федерации, расположенными в квартале N 267, выделе 7, квартале 265, выделах 46, 47, 59, 60 Пыжинского участкового лесничества Турочакского лесничества. Заключением определены координаты поворотных точек границы пересекаемой части спорного земельного участка. Указанный земельный участок образован из обособленного земельного участка, с кадастровым N, входящего в состав земельного участка единого землепользования, с кадастровым N. 15.04.2009 г. на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, ст.ст.4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок из категории земель - земли лесного фонда площадью 0710 га, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, <адрес> и выдано свидетельство о государственной регистрации права. Установленная категория спорного земельного участка "сельскохозяйственного назначения" и его нахождение в собственности ответчика препятствует Российской Федерации, как собственнику земель лесного фонда, в реализации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, препятствует предоставлению лесов в пользование на основаниях, установленных Лесным кодексом РФ.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель Бастанова А.В. - Казанцев И.Е. Указывает, что судом был необоснованно отклонен довод ответчика о ненадлежащем способе защиты права, а также о пропуске срока исковой давности. Заключение ФГБУ "Рослесинфорга" N не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу. В настоящий момент граница земельного участка лесного фонда, в отношении которого Российская Федерация является правообладателем, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. План лесного участка от 27.03.2009 г. является не правоустанавливающим, а исключительно техническим документом. Кроме того, указанный документ не содержит точного описания спорного объекта и его координат, позволяющего идентифицировать его относительного иных участков и определить пересечение земельных участков. Из выписки из ЕГРН следует, что спорный земельный участок лесного фонда является ранее учтенным, то есть объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но права на который зарегистрированы и не прекращены. Вместе с тем, данные о местоположении земельного участка, с кадастровым N, отсутствуют, в связи с чем, графическое построение для выявления пересечений данного земельного участка с землями иных категорий не осуществлялось. Достоверные доказательства нахождения спорного земельного участка на землях лесного фонда отсутствуют. Судом неоднократно предлагалось рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы, однако соответствующего ходатайства истцом заявлено не было. Каких-либо иных надлежащих доказательств пересечения границ спорных участков истцом также представлено не было. Ни один из представленных истцом документов не содержит сведений о координатах границ участка лесного фонда. Выводы суда о том, что отнесение земельных участков к землям лесного фонда осуществляется на основе лесопроектной документации полностью основан на нормах закона, ранее утративших силу. Указывает, что пояснения инженера по охране леса ФИО6 не могут иметь какого-либо юридического значения, поскольку он не обладает надлежащей компетенцией по составлению или анализу карт. В материалы дела не были представлены документы об образовании специалиста, подтверждающие наличие у него соответствующих компетенций по предмету спора.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Бастанова А.В. - Реммих Е.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Дедина А.С., возражавшего относительно удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в виду следующего.
В соответствии со ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство регулирует лесные отношения, при этом имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Как указано в ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В соответствии с положениями ст. ст. 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) распоряжение землями лесного фонда, перевод земель из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда (пп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).
Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда гражданам до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.
Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона РФ от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит собственнику.
Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта определены в ст. ст. 81 - 83 Лесного кодекса.
При этом п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ закреплено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
В силу п. 3 ст. 214, п. 1 ст. 125 ГК РФ, п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432, полномочия собственника от имени Российской Федерации реализуют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.
Как следует из материалов дела, Бастанов А.В. является собственником земельного участка, площадью 95932 кв.м., с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>". Согласно выписке из ЕГРН от 28.09.2020 г. право собственности Бастанова А.В. на указанный земельный участок зарегистрировано 07.06.2016 г. Дата присвоения кадастрового номера: 03.11.2009 г. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
Данный земельный участок, с кадастровым N, образован из обособленного земельного участка, с кадастровым N, входящего в состав земельного участка единого землепользования, с кадастровым N, из категории земель - земли лесного фонда, площадью 107 100000 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, на который 15.04.2009 г. на основании ч. 1 ст. 8 ЛК РФ, ст.ст.4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности и выдано свидетельство о государственной регистрации права 02-АВ 012547.
Согласно информации филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай от 13.10.2020 г. N земельный участок, с кадастровым N, образован из обособленного земельного участка N, на землях запаса Кебезень. Право собственности земельного участка, с кадастровым номером N, первоначально было зарегистрировано 26.11.2009 г. за ФИО9 на основании выписки из распоряжения администрации Турочакского района N от 12.08.1994 г. N. 11.02.2010г. на основании договора купли-продажи от 02.02.2010 г. право собственности земельного участка, с кадастровым N, зарегистрировано за ФИО10 07.07.2010 г. на основании договора дарения земельного участка от 18.06.2010 г. право собственности земельного участка, с кадастровым N, зарегистрировано за ФИО11 07.06.2016 г. право собственности земельного участка, с кадастровым N, зарегистрировано за Бастановым А.В. на основании акта приема-передачи земельного участка по договору дарения земельного участка от 20.05.2016 г.
В границы указанного земельного участка включен лесной участок, с кадастровым N, расположенный на землях лесного фонда, а именно: в квартале 267, выделе 7, квартале 265, выделах 46, 47, 59, 60 Пыжинского участкового лесничества Турочакского лесничества. Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано 15.04.2009 г.
Факт наложения границ земельного участка, принадлежащего ответчику, на земли лесного фонда подтверждается имеющимся в деле заключением N Филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда, в котором указано о частичном наложении спорного земельного участка на земли лесного фонда в площади 89798 кв.м. по точкам координат, указанным в заключении:
N точки
Х
Y
Контур 1
1
640365,87
2202837,50
2
640368,02
2202847,01
3
640317,81
2202845,22
4
640255,55
2202847,94
5
640239,79
2202849,88
6
640306,44
2202828,51
1
640365,87
2202837,50
Контур 2
1
640228,16
2202851,31
2
640208,30
2202853,76
3
640226,44
2202872,07
4
640251,73
2202890,35
5
640269,38
2202896,61
6
640319,33
2202897,58
7
640308,59
2202944,79
8
640284,32
2202944,30
9
640232,20
2202929,47
10
640214,16
2202933,01
11
640195,70
2202971,58
12
640176,17
2203048,48
13
640132,09
2203110,50
14
640040,05
2203173,06
15
640037,58
2203191,58
16
640090,55
2203283,43
17
640033,75
2203344,14
18
639822,27
2203127,47
19
639962,75
2203099,01
20
640006,71
2203072,92
21
640054,69
2203070,89
22
640066,21
2203049,57
23
640031,34
2203995,53
24
639906,89
2202897,76
25
639892,69
2202874,10
26
639896,78
2202849,61
27
639946,76
2202822,16
28
640159,87
2202950,79
29
640190,14
2202934,91
30
640131,46
2202873,82
31
640119,82
2202827,74
32
640131,46
2202799,52
33
640161,73
2202828,59
34
640191,31
2202847,16
1
640 228,16
2202851,31
Обращаясь в суд с настоящим иском, Горно-Алтайский природоохранный прокурор указал, что земельный участок, с кадастровым N, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком, расположен на землях лесного фонда, а именно: в квартале 267, выделе 7, квартале 265, выделах 46, 47, 59, 60 Пыжинского участкового лесничества Турочакского лесничества, и зарегистрированное право собственности ответчика на этот земельный участок нарушает права собственника Российской Федерации.
Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что регистрация права собственности ответчика на спорный земельный участок в части площади его пересечения с землями лесного фонда, нарушает принадлежащие Российской Федерации законные права титульного владельца, в связи с чем, исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 г. N 238-О-О).
Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимост").
Исходя из приведенных законоположений, земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ, и земельные участки, кадастровый учет которых не проводился, но на которые право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы считаются определенными в соответствии с требованиями действовавшего на момент их образования законодательства.
Вместе с тем, неустановление границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для защиты их собственниками своих прав посредством соответствующих исков.
Поскольку формирование земельных участков в пределах ранее учтенных земель лесного фонда, уточненные границы которых не установлены в соответствии с действующим законодательством, приводит к необоснованному сокращению земель лесного фонда и, как следствие, фактической потери лесных ресурсов в ущерб интересам использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов.
Согласно ч. 4 ст. 6.1. ЛК РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов.
Пунктом 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 г. N, предусмотрено, что по итогам лесоустройства составляется карта-схема границ лесничеств, а также текстовое и графическое описание местоположения границ лесничеств, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ лесничеств или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.
Из материалов дела следует, что границы земель лесного фонда, в пределах которых сформирован спорный участок, имеют описание местоположения, закрепленное в лесоустроительном планшете лесничества в виде карты-схемы границ лесничества.
При этом Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" ФГБУ "Рослесинфорг" располагает описанием географических координат характерных точек границ указанного лесничества в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, что позволяет произвести сопоставление границ спорных участков, поставленных на кадастровый учет, с ранее учтенными землями лесного фонда, кадастровый учет которых не осуществлен, но описание которых имеется в системе координат, используемой для ведения ЕГРН.
Согласно заключению N Филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" установлено пересечение границ земельного участка, с кадастровым N с землями лесного фонда в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.
В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии в деле достоверных доказательств о совмещении границ спорного земельного участка, а заключение Филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" не может быть принято в качестве допустимого доказательства, несостоятельны.
На момент постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, образованного за счет земель лесного фонда, и регистрации на него права собственности в ЕГРН существовала запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда в части оспариваемого пересечения земель.
Кроме того, границы лесного фонда, в данном случае фактически определены на местности, так как обозначенный участок расположен на покрытых лесом землях, состав произрастающих на участке лесных насаждений соответствует материалам лесоустройства лесничества.
Поскольку право собственности предыдущего собственника на земельный участок в части, пересекающейся с землями лесного фонда, было зарегистрировано без учета ранее возникшего права собственности Российской Федерации, он не имел право распоряжаться данной его частью, отчуждать принадлежащий Российской Федерации на праве собственности ранее учтенный лесной участок, соответственно основания возникновения у ответчика права собственности на земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, отсутствуют.
При этом представленные в суд апелляционной инстанции фрагмент сельскохозяйственной карты масштаба 1:25000 на территорию земельного участка, с кадастровым N а также выкопировка из дела по вычислению площадей контуров и уклонов сельхозугодий землепользования совхоза "Кебезенский" Турочакского района Республики Алтай указанные обстоятельства не опровергают.
В материалах дела не содержится доказательств того, что спорный земельный участок переведен в установленном законом порядке из категории земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения.
Представитель ответчика, как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции указывал, что спорный земельный участок используется ответчиком в сельскохозяйственных целях, учитывая, что согласно выписке ЕГРН ответчик является собственником земельного участка, необходимо применение законодательства о "лесной амнистии".
Между тем, из акта осмотра земельного участка, с кадастровым N, проведенного 12.07.2021 г. лесничим Пыжинского участкового лесничества на основании запроса Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры, усматривается, что на данном участке рубки лесных насаждений не ведутся, сельскохозяйственная деятельность не осуществляется. На участке произрастают лесные насаждения с породным составом береза, пихта, осина.
Согласно Перечню признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 г. N, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30% площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15% площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30%.
Таким образом, Бастанов А.В. не использовал и в настоящее время не использует спорный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования - земли сельскохозяйственного назначения.
Указанные обстоятельства подателем жалобы не опровергнуты.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Вместе с тем, в силу ч. 6 указанной статьи Закона положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия (п. 1); земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации (п. 3).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 N 1795-О разъяснил, что федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.
Согласно выписке из ЕГРН от 28.09.2020 г., выписке филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай о зоне с особыми условиями использования территорий земельный участок, с кадастровым N расположен в границах особо охраняемой природной территории - Памятник природы республиканского значения "Турочакский".
Учитывая, что земельный участок, с кадастровым N, относится к землям сельскохозяйственного назначения, спорная часть земельного участка фактически занята лесными насаждениями, не используется для ведения сельского хозяйства, расположен в границах особо охраняемой природной территории - Памятник природы республиканского значения "Турочакский", судебная коллегия полагает, что правило о приоритете сведений, содержащихся в ЕГРН, по отношению к сведениям государственного лесного реестра к настоящему спору не подлежат применению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, не влекут отмену обжалуемого судебного постановления.
В силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
То обстоятельство, что в границах спорного земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику, незаконно находятся части лесных участков, не свидетельствует о том, что Российская Федерация не является владельцем лесного участка в целом, а потому избранный способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону, установленным фактическим обстоятельствам и специфике лесного участка, права на который принадлежат публично-правовому образованию.
Поскольку зарегистрированное в ЕГРН право собственности ответчика в настоящее время препятствует законному собственнику - Российской Федерации, осуществлять свои права пользования, распоряжения в полной мере, при том, что фактически земельный участок из его владения не выбывал, прокурор обратился за защитой нарушенного права и избрал надлежащий способ его восстановления.
Ссылка в жалобе на пропуск срока исковой давности является несостоятельной, поскольку основана на неправильном толковании норм материального права. Нарушение права Российской Федерации путем внесения недостоверной записи в сведения ЕГРН о праве собственности ответчика на спорный земельный участок не связано с лишением владения землями лесного фонда.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, судебная коллегия также не усматривает.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Бастанова Алексея Владимировича - Казанцева Ивана Евгеньевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.Н. Чертков
Судьи М.В. Плотникова
С.А. Шинжина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
