Дата принятия: 25 марта 2021г.
Номер документа: 33-445/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2021 года Дело N 33-445/2021
25 марта 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Тельных Г.А., Степановой Н.Н.,
при секретаре Афанасовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 15 октября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Рыбакина Александра Михайловича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать Рыбакину Александру Михайловичу в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы с 10.11.1987 г. по 12.07.1991 г., с 09.08.1993 г. по 24.01.1998 г. (за исключением периода прогула 23.04.1988 г., периодов без оплаты с 01.03.1990 г. по 10.03.1990 г., с 03.12.1993 г. по 16.12.1993 г., с 26.04.1996 г. по 24.05.1996 г.).
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить Рыбакину Александру Михайловичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на нее - с 06.01.2020 г.".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рыбакин А.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Липецке, пенсионный орган, орган Пенсионного фонда Российской Федерации) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.
Свои требования истец обосновывал тем, что 20 декабря 2019 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 2 марта 2020 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так и по пункту 6 части 1 статьи 32 того же Федерального закона из-за отсутствия требуемого стажа. По выводам пенсионного органа специальный стаж истца по Списку N 2 составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, а в районах Крайнего Севера вместо требуемых 15 лет имеется 07 лет 11 месяцев 17 дней. В специальный стаж истца по Списку N 2 ответчиком не засчитаны периоды работы в качестве матроса с 10 ноября 1987 года по 12 июля 1991 года в Мурманской опергруппе Беломорской базы гослова и с 9 августа 1993 года по 24 января 1998 года в АО "Карелрыбфлот" г. Мурманска по тем основаниям, что по представленным документам не установлена постоянная занятость Рыбакина А.М. в течение полного рабочего дня ловом и обработкой рыбы, морского зверя, крабов и морепродуктов, а также документально не установлено назначение судов, на которых он был занят. Кроме того, в течение трудовой деятельности истец имел прогулы 23 апреля 1988 года и с 15 сентября 1994 года по 20 сентября 1994 года, неначисления заработной платы с 1 марта 1990 года по 10 марта 1990 года, нахождение в резерве без оплаты с 3 декабря 1993 года по 16 декабря 1993 года, с 26 апреля 1996 года по 24 мая 1996 года, которые не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. Считая решение ответчика незаконным, истец полагал, что на периоды его работы распространяется действие подраздела 17 "Добыча и обработка рабы" раздела XXIV "Пищевая промышленность" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, где предусмотрены матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, а также подраздела 17 раздела XXII "Пищевая промышленность" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, где предусмотрены рабочие, занятые прибрежным ловом рыбы в районах Мурманского и Охотских побережий.
Истец просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее - с 6 января 2020 года, засчитав в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды с 10 ноября 1987 года по 12 июля 1991 года и с 9 августа 1993 года по 24 января 1998 года, за исключением прогула 23 апреля 1988 года, периодов без оплаты с 1 марта 1990 года по 10 марта 1990 года, с 3 декабря 1993 года по 16 декабря 1993 года, с 26 апреля 1996 года по 24 мая 1996 года.
Представитель ответчика УПФР в г. Липецке - Гугнина А.М. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на законность отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствуют документы, уточняющие характер работы и подтверждающие постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР в г. Липецке просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Выслушав истца Рыбакина А.М. и его представителя - Григорьеву Н.Н., возражавших против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные нормы были предусмотрены статьей 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", статьей 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", а также подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемые при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Как установлено судом и подтверждается трудовой книжкой истца, Рыбакин А.М. родился 6 января 1964 года, трудовую деятельность начал с 14 января 1986 года с должности рабочего строительной бригады в совхозе "Коммунар", где проработал по 12 сентября 1986 года. В период с 20 октября 1986 года по 13 октября 1987 года работал автослесарем 3 разряда в автоколонне N 1806. 10 ноября 1987 года истец принят матросом в Мурманскую опергруппу Беломорской базы гослова, 14 января 1988 года ему присвоен 2 класс, 12 июля 1991 года уволен. 6 сентября 1991 года Рыбакин А.М. принят наладчиком 3 разряда в механический цех Липецкого станкостроительного завода, 10 ноября 1991 года переведен шлифовщиком 3 разряда, 15 июня 1993 года уволен. 9 августа 1993 года принят матросом 2 класса в АО "Карелрыбфлот", 26 мая 1996 года переведен матросом 2 класса, 24 января 1998 года уволен. В период с 4 марта 1998 года по 6 августа 2008 года работал в АО "Связьстрой-1" фирма ПМК-103 кабельщиком, монтажником связи-кабельщиком 4 разряда. 14 ноября 2008 года принят в ОАО "Куриное царство" в цех переработки птицы подвесчиком птицы, 31 июля 2009 года уволен. В период с 1 августа 2009 года по 31 декабря 2010 года работал в ООО "Перерабатывающий завод - Куриное Царство" на участке приемки, убоя и потрошения птицы подвесчиком птицы. 1 января 2011 года принят в ОАО "Куриное царство" в цех переработки птицы подвесчиком птицы, где проработал по 17 июля 2014 года. В период с 20 июля 2014 года по 31 марта 2015 года работал в ООО ЧОП "ЧОА-Олимп" охранником 4 разряда. 5 мая 2015 года принят в ООО ЧОО "Лидер" на должность охранника, где проработал по 11 ноября 2015 года. В период с 17 июля 2018 года по 2 января 2019 года работал в ООО "Липецкраба-Производство" в цехе посола и термообработки обработчиком рыбы.
Иных сведений о работе трудовая книжка Рыбакина А.М. не содержит.
20 декабря 2019 года Рыбакин А.М. обратился в УПФР в г. Липецке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Липецке от 2 марта 2020 года N Рыбакину А.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа по Списку N 2 (вместо 10 лет имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней) и отсутствия требуемого стажа за работу в районах Крайнего Севера (вместо 15 лет имеется 7 лет 11 месяцев 17 дней).
В специальный стаж Рыбакина А.М. за работу в тяжелых условиях труда органом Пенсионного фонда Российской Федерации не включены периоды работы в качестве матроса с 10 ноября 1987 года по 12 июля 1991 года в Мурманской опергруппе Беломорской базы гослова и с 9 августа 1993 года по 24 января 1998 года в АО "Карелрыбфлот" г. Мурманска по тем основаниям, что по представленным документам не установлена постоянная занятость Рыбакина А.М. в течение полного рабочего дня ловом и обработкой рыбы, морского зверя, крабов и морепродуктов, а также документально не установлено назначение судов, на которых он был занят. Кроме того, в течение трудовой деятельности истец имел прогулы 23 апреля 1988 года и с 15 сентября 1994 года по 20 сентября 1994 года, неначисления заработной платы с 1 марта 1990 года по 10 марта 1990 года, нахождение в резерве без оплаты с 3 декабря 1993 года по 16 декабря 1993 года, с 26 апреля 1996 года по 24 мая 1996 года, которые не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Удовлетворяя исковые требования Рыбакина А.М., суд первой инстанции, проанализировав приведенные правовые нормы в совокупности с действующим пенсионным законодательством, пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец работал в должности и в производстве, предусмотренных как Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, так и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее также - Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173), подразделом 17 "Добыча и обработка рыбы" раздела XXIV "Пищевая промышленность" предусмотрены должности, относящиеся к плавсоставу рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов - производственных, плавающих в океанах и морях, в том числе матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов.
Таким образом, для включения периода работы истца, имевшего место до 1 января 1992 года (с 10 ноября 1987 года по 12 июля 1991 года), в стаж на соответствующих видах работ необходимо, чтобы по действовавшему в указанный период законодательству указанная работа была поименована Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, при этом в число юридических значимых обстоятельств входит: установление работы истца в должности матроса, занятого ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов; установление типа судов и районов их плавания.
Кроме того, пунктом 5 статьи 251 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривалось, что работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет. Работникам, заключившим срочные трудовые договоры (контракты) о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставляются, кроме того, дополнительные льготы. Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры (контракты) с предоставлением дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.
Согласно пункту 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (действовавшего в период работы истца), работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".
В соответствии с подпунктом "д" статьи 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.
Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.
Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года N 530/П-28, которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.
Более того, в соответствии с действовавшим в спорный период Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" досрочное пенсионное обеспечение на работах с тяжелыми условиями труа было предусмотрено статьей 12.
В соответствии со статьей 94 того же Закона Российской Федерации при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера подлежали зачету в полуторном размере.
Истцом представлены срочные трудовые договоры о работе на Крайнем Севере в период до 1 января 1992 года, а именно: от 8 февраля 1988 года, заключенный между Рыбакиным А.М. и опергруппой Беломорской базы гослова сроком на три года (с 8 февраля 1988 года по 8 февраля 1991 года) и от 8 февраля 1991 года, заключенный между Рыбакиным А.М. и опергруппой Беломорской базы гослова сроком на один год (с 8 февраля 1991 года по 8 февраля 1992 года).
Таким образом, при доказанности работы истца в спорный период до 1 января 1992 года на работах, поименованных Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, он имеет право на зачет этого периода работы по Списку N 2 в льготном исчислении.
Согласно архивной справке от 28 ноября 2019 года N 1691, выданной МКУ "Архив Беломорского района", Рыбакин А.М. в соответствии с приказом N 241-л от 11 ноября 1987 года принят на работу матросом с постановкой в резерв с оплатой по положению с 10 ноября 1987 года.
В соответствии с той же архивной справкой со ссылкой на лицевые счета Рыбакин А.М. с 1 по 15 ноября 1987 года и с 16 по 30 ноября 1987 года находился в резерве, имеются начисления 50%; с 1 по 15 декабря 1987 года и с 16 по 31 декабря 1987 года находился в резерве, имеются начисления; с 9 по 15 января 1988 года находился в резерве, имеются начисления; 14 января 1988 года - резерв, матрос 2 кл.; с 16 по 30 января 1988 года находился в резерве, имеются начисления; с 3 февраля 1988 года - судно 0622, матрос 2 кл.; с 5 февраля 1988 года - судно 0619, матрос 2 кл.; с 6 марта 1989 года - БИ-3201, матрос 2 кл.; с 28 по 31 марта 1989 года - резерв, имеются начисления, матрос 2 кл.; с 7 апреля 1989 года - БИ-0642, матрос 2 кл.
Приказом N от 27 октября 1989 года Рыбакин А.М., возвратившийся из отпуска, с 27 октября 1989 года зачислен в резерв с оплатой 75% оклада.
По сведениям лицевых счетов истец с 27 по 31 октября 1989 года и с 1 по 15 ноября 1989 года находился в резерве, имеются начисления; с 16 по 30 ноября 1989 года и с 1 по 15 декабря 1989 года - судно 645; с 19 декабря 1989 года - п/м 2 "Фреза", матрос 2 кл.; с 16 по 31 декабря 1989 года - резерв, "Фреза", имеются начисления; с 1 по 31 января 1990 года - "Фреза", б/л, имеются начисления; с 1 по 15 февраля 1990 года и с 16 по 28 февраля 1990 года - резерв, имеются начисления; с 1 по 10 марта 1990 года - сведений о заработной плате нет; с 12 марта по 31 марта 1990 года - БИ-0632, матрос 2 кл., имеются начисления.
Приказом N 202-л от 16 октября 1990 года Рыбакин А.М., возвратившийся из отпуска, с 16 октября 1990 года зачислен в резерв с оплатой 75% оклада.
По сведениям лицевых счетов истец с 16 по 31 октября 1990 года находился в резерве, имеются начисления; с 1 ноября 1990 года - судно 1577, матрос 2 кл.; с 13 июня 1991 года - БИ-0605, матрос 2 кл.; с 14 июня 1991 года - БИ-1431, матрос 2 кл.
Приказом N 132-л от 12 июля 1991 года истец уволен по соглашению сторон 12 июля 1991 года.
По сведениям ФГБУ "Администрация морских портов Западной Арктики" от 6 февраля 2020 года N 09-58 Рыбакин А.М. находился в составе экипажей судов:
с 3 февраля 1988 года по 4 февраля 1988 года - БИ-0622 "Ожогина";
с 5 февраля 1988 года по 30 ноября 1988 года - БИ-0619 "Оленты" (с 1 декабря 1988 года по 8 декабря 1988 года судно БИ-0619 "Оленты" находилось в п. Мурманск, судовые роли не оформлялись);
с 7 апреля 1989 года по 17 августа 1989 года - БИ-0642 "Ольховка" (с 18 августа 1989 года по 6 сентября 1989 года БИ-0642 "Ольховка" находилось в п. Мурманск, судовые роли не оформлялись);
с 16 ноября по 18 декабря 1989 года - БИ-0645 "Облучье" (находилось в п. Мурманск, судовые роли не оформлялись);
сведения по п/м "Фреза" с 19 декабря 1989 года по 11 марта 1990 года в архиве судовых ролей ФГБУ "АМП Западной Арктики" не значатся;
с 12 марта 1990 года по 30 июля 1990 года - БИ-0632 "Оленино" (с 31 июля 1990 года по 5 октября 1990 года БИ-0632 "Оленино" находилось в п. Мурманск, судовые роли не оформлялись);
с 3 ноября 1990 года по 23 марта 1991 года - БИ-1577 "Пётр Анохин" (с 24 марта 1991 года по 12 июня 1991 года судно БИ-1577 "Пётр Анохин" находилось в п. Мурманск, судовые роли не оформлялись);
с 13 июня 1991 года по 14 июня 1991 года - БИ-0605 "Ондозеро" (находилось в п. Мурманск, судовые роли не оформлялись);
с 14 июня 1991 года по 11 июля 1991 года - БИ-1431 "Ореховск" (находилось в п. Мурманск, судовые роли не оформлялись).
По сведениям, содержащимся в личной карточке формы Т-2, 23 апреля 1988 года у Рыбакина А.М. имел место прогул, а также он находился в отпуске: с 7 декабря 1988 года по 4 марта 1989 года, с 31 августа 1989 года по 26 октября 1989 года, с 4 августа 1990 года по 15 октября 1990 года, с 20 мая 1991 года по 11 июня 1991 года.
Согласно сведениям из государственного судового реестра - морской порт Мурманск от 1 марта 2021 года суда БИ-0622 "Ожогина", БИ-0605 "Ондозеро", БИ-0619 "Оленты", БИ-1431 "Ореховск", БИ-0642 "Ольховка", БИ-0645 "Облучье", БИ-0632 "Оленино", БИ-0656 "Огневка", БИ-1577 "Пётр Анохин" относятся к рыболовным судам с неограниченным районом плавания.
По тем же сведениям судно БИ-3201 "Николай Ригачин" относится к обслуживающим судам с ограниченным III районом плавания, а суда ПМ-842 "Фреза-1" N 1302 и ПМ-865 "Фреза-2" N 1394 - к плавмастерским, район плавания - стоянка у причала.
Таким образом, периоды работы на судах БИ-3201 "Николай Ригачин", ПМ-842 "Фреза-1" N 1302 и ПМ-865 "Фреза-2" N 1394, в том числе и периоды нахождения в резерве на данных судах, не подлежат зачету в специальный стаж по Списку N 2, как работа в тяжелых условиях труда, поскольку типы этих судов не относятся к рыболовным, краболовным, китобойным, зверобойным, поисковым судам и флотилиям, плавающим в океанах и морях, как то предусмотрено подразделом 17 "Добыча и обработка рыбы" раздела XXIV "Пищевая промышленность" Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173.
Удовлетворяя требования истца в части зачета в специальный стаж по Списку N 2 периода работы с 10 ноября 1987 года по 12 июля 1991 года, суд первой инстанции не учел указанные обстоятельства, засчитав в специальный стаж истца периоды его работы на судах БИ-3201 "Николай Ригачин", ПМ-842 "Фреза-1" N 1302 и ПМ-865 "Фреза-2" N 1394 с 6 марта 1989 года по 6 апреля 1989 года и с 19 декабря 1989 года по 11 марта 1990 года.
В подтверждение того обстоятельства, что в спорный период Рыбакин А.М., работая в должности матроса, был занят ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов, истцом в суд апелляционной инстанции была представлена архивная копия лицевого счета по начислению заработной платы за период с 10 ноября 197 года по 12 июля 1991 года, содержащая сведения о начислении Рыбакину А.М. доплат за рыбопродукцию и за укладку сельди в бочки. Из анализа данного доказательства следует, что в периоды с 22 апреля 1988 года по 30 апреля 1988 года, 5 марта 1989 года, с 16 декабря 1989 года по 18 декабря 1989 года отсутствуют сведения о начислении истцу доплат за лов и обработку рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов.
Иных доказательств, подтверждающих начисление истцу за указанные периоды доплат за лов и обработку рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов, равно как и доказательств, подтверждающих занятость истца в эти периоды ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов, Рыбакиным А.М. не представлено.
Суд первой инстанции, исключив из специального стажа Рыбакина А.М. только день прогула 23 апреля 1988 года, не учел приведенные обстоятельства, при которых оснований для зачета в специальный стаж истца периодов с 22 апреля 1988 года по 30 апреля 1988 года, 5 марта 1989 года, с 16 декабря 1989 года по 18 декабря 1989 года не имелось.
Засчитывая в специальный стаж Рыбакина А.М. периоды нахождения в резерве, суд первой инстанции руководствовался Указаниями Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-у "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в пункте 9 которых было указано, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах. Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.
К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).
К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.
Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом N 241-л от 11 ноября 1987 года Рыбакин А.М. был принят на работу матросом с постановкой в резерв с 10 ноября 1987 года и только с 3 февраля 1988 года был включен в состав экипажа судна БИ-0622 "Ожогина", а с 5 февраля 1988 года - судна БИ-0619 "Оленты".
Таким образом, в период с 10 ноября 1987 года по 2 февраля 1988 года Рыбакин А.М. не являлся членом экипажа судов, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с тем пунктом 9 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-у "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).
При таких обстоятельствах оснований для зачета в специальный стаж истца периода работы с 10 ноября 1987 года по 2 февраля 1988 года у суда первой инстанции не имелось.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены новые списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, включая Список N 2.
Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 разделом XXII "Пищевая промышленность" подраздела 17 "Добыча и обработка рыбы" предусмотрены должности, связанные с добычей и обработкой рыбы, в том числе: 1) Прибрежный лов рыбы в районах Камчатки, Курильских островов, Мурманского и Охотского побережий, за Полярным кругом, в северной части Сахалина - бригадиры рыбаков прибрежного лова, звеньевые рыбаков прибрежного лова, кунгасники, рыбаки прибрежного лова; 2) Обработка рыбы и морского зверя - машинисты рыбомучных установок, занятые на плавающих в морях и океанах судах и производственных рефрижераторах; рабочие, занятые на обработке и уборке рыбы, крабов, морского зверя и морепродуктов на предприятиях в районах Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, Мурманской области, за Полярным кругом, в северной части Сахалина, независимо от того, где размещены предприятия по обработке рыбы: на берегу или на плавучих базах, а также независимо от того, к какому порту приписаны эти заводы.
При этом Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 по сравнению со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 ограничен круг лиц из числа работников плавсостава судов морского и речного флота, наделенных правом на назначение пенсии по старости на льготных условиях.
Таким образом, после принятия постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 работникам плавсостава судов морского и речного флота, поименованным в Списке N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 и не названным в Списке N 2 от 26 января 1991 года N 10, работа после 1 января 1992 года не подлежала включению в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку N 2.
В соответствии с действовавшим в спорный период работы истца с 9 августа 1993 года по 24 января 1998 года в АО "Карелрыбфлот" г. Мурманска в должности матроса Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 предусматривалось, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались только перечисленные работники, а матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов, после 1 января 1992 года правом на досрочное пенсионное обеспечение не обладали, в связи с чем, вывод суда о том, что работа истца в качестве матроса, занятого ловом и обработкой рыбы, после 1 января 1992 года подлежала учету пенсионным органом в качестве работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", является ошибочным.
Довод истца о том, что указанный период подлежит зачету в специальный стаж по Списку N 2 как рабочему, занятому на обработке и уборке рыбы, на предприятиях Мурманской области, основан на ошибочном толковании норм материального права, поскольку занимаемая истцом должность матроса не относится к числу рабочих профессий. Рабочие, занятые на обработке и уборке рыбы на предприятиях в Мурманской области, имели право на досрочное пенсионное обеспечение как по Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, так и по Списку N 2 от 26 января 1991 года N 10, в то время как должность, занимаемая истцом, с принятием нового Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 была исключена из числа профессий, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию.
Более того, в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которые подлежат применению к спорным правоотношениям, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичная правовая норма содержится и в абзацах 1, 2 пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утверждённых Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с пунктом 10 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила от 2 октября 2014 года N 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Пункт 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 предусматривает, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Из представленных истцом в подтверждение полной занятости в течение полного рабочего дня в качестве рабочего, занятого на обработке и уборке рыбы, на предприятиях Мурманской области копий лицевых счетов за период с 1993 года по 1998 год имеются лишь сведения о начислении Рыбакину А.М. заработной платы в определенные периоды, из которых невозможно установить полную занятость в требуемой должности, к тому же данные начисления произведены по должности матроса 2 класса.
Сам факт начисления заработной платы не может свидетельствовать о занятости истца в спорный период именно на обработке и уборке рыбы.
Не подтверждает данное обстоятельство и представленная истцом характеристика от 3 марта 1998 года.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в специальный стаж истца судом обоснованно засчитаны периоды с 3 февраля 1988 года по 21 апреля 1988 года, с 1 мая 1988 года по 4 марта 1989 года, с 7 апреля 1989 года по 15 декабря 1989 года и с 12 марта 1990 года по 12 июля 1991 года, специальный стаж Рыбакина А.М. по Списку N 2 с учетом льготного исчисления стажа (в полуторном размере) составляет 4 года 7 месяцев 16 дней, что является недостаточным для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" даже при условии снижения возраста.
Следовательно, решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Рыбакина А.М. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 6 января 2020 года и зачета в специальный стаж периодов работы с 10 ноября 1987 года по 2 февраля 1988 года, 22 апреля 1988 года, с 24 апреля 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 5 марта 1989 года по 6 апреля 1989 года, с 16 декабря 1989 года по 28 февраля 1990 года, 11 марта 1990 года, с 9 августа 1993 года по 24 января 1998 года подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 15 октября 2020 года отменить в части удовлетворения исковых требований Рыбакина Александра Михайловича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 6 января 2020 года и зачета в специальный стаж периодов работы с 10 ноября 1987 года по 2 февраля 1988 года, 22 апреля 1988 года, с 24 апреля 1988 года по 30 апреля 1988 года, с 5 марта 1989 года по 6 апреля 1989 года, с 16 декабря 1989 года по 28 февраля 1990 года, 11 марта 1990 года, с 9 августа 1993 года по 24 января 1998 года и принять в данной части новое решение об отказе Рыбакину Александру Михайловичу в иске.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна: Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
