Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-445/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-445/2020
17 марта 2020 года гор. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Сладковской Е.В.,
судей: Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.,
при секретаре: Гусаровой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области и Севостьяновой В.С. на решение Невельского районного суда Псковской области от 4 декабря 2019 года, которым постановлено:
Иск Севостьяновой В.С. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) включить Севостьяновой В.С. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 201З года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:
с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2002 года - в должности учителя Адамовской начальной школы,
с 17 декабря 2003 года по 31 августа 2004 года, с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, с 1 сентября 2009 года по 31-декабря 2010 года, с 1 января 2011 года по 31 августа 2013 года - в должности учителя МОУ "Церковищенская средняя общеобразовательная школа".
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонного) в пользу Севостьяновой В.С. судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей 00 коп.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя истца- Ивановой Ю.В. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Севостьянова B.C. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что 18.01.2019 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 06.05.2019 получила отказ по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в бесспорном порядке зачтен специальный стаж 17 лет 5 месяцев 4 дня. Полагает, что пенсионным органом необоснованно отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов трудовой деятельности:
с 01.09.2000 по 31.08.2002 в должности директора (заведующей) Адамовской начальной школы на 0,5 ставки (2 года 00 месяцев 01 день), поскольку не выполняется норма рабочего времени на ставку заработной платы,
с 01.09.2002 по 31.12.2010 в должности социального педагога МОУ "Церковищенская средняя образовательная школа" (08 лет 04 месяца 01 день), поскольку работа в должности социального педагога не включается в специальный стаж в учреждениях, предусмотренных в разделе 1.1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781,
с 01.01.2011по 31.08.2013 в должности педагога дополнительного образования по работе с родителями МОУ "Церковищенская средняя общеобразовательная школа" (02 года 08 месяцев 01 день), поскольку должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Захаренко Е.С. иск не признала, ссылаясь на законность отказа пенсионного органа ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности истца и досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного акта в связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм материального права. По мнению апеллянта, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, по следующим основаниям. Период с 01.09.2000 по 31.08.2002 в должности директора (заведующей) Адамовской начальной школы на 0,5 ставки не может быть включен в специальный стаж, в виду несоблюдения условий подпункта "а" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила). Периоды работы в должности социального педагога с 17 декабря 2003 года по 31 августа 2004 года, с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, с 1 сентября 2009 года по 31-декабря 2010 года, с 1 января 2011 года по 31 августа 2013 года - в должности учителя МОУ "Церковищенская средняя общеобразовательная школа" так же не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа в должности социального педагога засчитывается в специальный стаж в учреждениях, поименованных в пунктах 1.3,1.5, 1.6,1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" в соответствии с пунктом 11 Правил. Период трудовой деятельности истца с 01.01.2011 по 31.08.2013 в должности педагога дополнительного образования по работе с родителями МОУ "Церковищенская средняя общеобразовательная школа" не подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность педагога дополнительного образования не предусмотрена Списком.
В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с постановленным судебным актом.
В апелляционной жалобе Севостьянова В.С. ставит вопрос об отмене судебного акта в части отказа в удовлетворении исковых требований о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости с 18.01.2019(с даты обращения в пенсионный орган), полагая, что право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости наступило именно с этой даты, ссылаясь на пункт 2 статьи 10 Федерального законаN 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик полагает решение суда в части отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости законным и обоснованным.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом.
С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
С учетом требований части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, и возражениях относительно жалоб.
Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционных жалоб и возражений относительно них, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, пришел к выводу, что истец в спорные периоды фактически осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в сельской начальной школе и в сельской общеобразовательной школе, в связи с чем спорные периоды трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дел.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Судом установлено, что 18.01.2019 Севостьянова В.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
06.05.2019 истец получила отказ по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В бесспорном порядке ей зачтено 17 лет 5 месяцев 4 дня.
При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды её трудовой деятельности:
- с 01.09.2000 по 31.08.2002 в должности директора (заведующей) Адамовской начальной школы на 0,5 ставки (2 года 00 месяцев 01 день), поскольку не выполняется норма рабочего времени на ставку заработной платы,
- с 01.09.2002 по 31.12.2010 в должности социального педагога МОУ "Церковищенская средняя образовательная школа" (08 лет 04 месяца 01 день), поскольку работа в должности социального педагога не включается в специальный стаж в учреждениях, предусмотренных в разделе 1.1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781,
- с 01.01.2011 по 31.08.2013 в должности педагога дополнительного образования по работе с родителями МОУ "Церковищенская средняя общеобразовательная школа" (02 года 08 месяцев 01 день), поскольку должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Относительно периода работы в начальной школе суд указал, что согласно записям трудовой книжки Севостьяновой В.С., 15 августа 1988 года истец назначена учительницей Адамовской начальной школы, а с 1 сентября 1998 года назначена в качестве перевода заведующей указанного образовательного учреждения (л.д.10-12).
В трудовой книжке также имеется запись от 26 мая 1999 года о том, что Севостьяновой B.C. приказом N(****) присвоена первая квалификационная категория по должности "учитель".
Исполнение истцом обязанностей в должности учителя Адамовской начальной школы подтверждается справкой начальника Отдела образования Администрации Усвятского района от 22 января 2019 года N(****), тарификационными списками учителей Адамовской начальной школы за соответствующие периоды (л.д. 17, 18-19, 20).
Таким образом, судом правильно установлено, что истец в спорный период времени наряду с исполнением обязанностей заведующей начальной школы, фактически работала учителем начальной школы, которая расположена в сельской местности.
В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении спорного периода трудовой деятельности истца в специальный стаж, поскольку педагогическая нагрузка на ставку учителя в начальной школе, правового значения не имела.
Доводы ответчика о том, что истец работала в спорный период на 0,5 ставки заведующей (директора) начальной школы, соответственно, не имела необходимой педагогической нагрузки на ставку, правового значения не имеет с учетом положений пункта 6 вышеназванных Правил.
Из записей трудовой книжки следует, что истец работала в должности социального педагога МОУ "Церковищенская средняя образовательная школа" с 01.09.2002 по 31.12.2010.
Однако, как видно из материалов дела истец с 17 декабря 2003 года по 31 августа 2004 года, с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, с 1 сентября 2009 года по 31-декабря 2010 года, с 1 января 2011 года по 31 августа 2013 года также работала в должности учителя МОУ "Церковищенская средняя общеобразовательная школа".
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой начальника отдела образования Администрации Усвятского района от 27 сентября 2019 года N(****) приказами МОУ "Церковищенская СОШ" о назначении педагогической нагрузки, тарификационными списками педагогических работников данной образовательной организаций (л.д.21-48).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку фактически истец в спорный период времени исполняла трудовые обязанности по должности учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, в связи с чем с учетом пункта 6 выше перечисленных Правил, требование о выполнении истцом педагогической нагрузки, не распространяется.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что довод апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж спорного периода трудовой деятельности ввиду того, что указанная в трудовой книжке должность истца как социального педагога в учреждении, не предусмотренном Списком, в данном случае, правового значения не имеет, поскольку истец в спорный период фактически исполняла обязанности учителя, то есть работала в должности, предусмотренной Списком.
Относительно периода трудовой деятельности с 01.01.2011 по 31.08.2013 в должности педагога дополнительного образования по работе с родителями МОУ "Церковищенская средняя общеобразовательная школа" суд пришел к правильному выводу о включении его в специальный стаж, поскольку в указанный период истец фактически работала в должности учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности.
Указанные обстоятельства подтверждаются приказами за 2011, 2012 гг. о назначении педагогической нагрузки (л.д. 39-45), выпиской из индивидуального лицевого счета истца, в соответствии с которой работодатель с 2013г. подтверждал условия льготной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости (л. 63).
В связи с чем довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца трудовой деятельности в должности педагога дополнительного образования является несостоятельным, поскольку истец фактически работала учителем, то есть в должности, предусмотренной Списком.
Отказывая в удовлетворении иска о досрочном назначении Севостьяновой В.С. страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения ее в пенсионный орган, с 18.01.2019, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у нее права на пенсию на указанную дату в связи с введением нового правого регулирования.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в указанной части.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно части 2 статьи 10 вышеназванного Закона за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
С учетом того, что на дату обращения в пенсионный орган -18.01.2019 специальный стаж истца, с учетом включенных периодов, составил 25 лет 1 месяц 22 дня, то, соответственно, право на досрочное назначение страховой пенсии она приобрела до введения нового правого регулирования, но не реализовала его путем обращения в пенсионный орган.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" судебная коллегия приходит к выводу о том, что Севостьяной В.С. досрочная страховая пенсии может быть назначена без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, с даты ее обращения в пенсионный орган.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что в связи с допущенными судом нарушениями норм материального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 18.01.2019, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в указанной части.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Невельского районного суда Псковской области от 4 декабря 2019 года отменить в части отказа Севостьяновой В.С. в удовлетворении исковых требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости, постановить в указанной части новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) назначить Севостьяновой В.С. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 января 2019 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В. Сладковская
Судьи: С.Ю. Спесивцева
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
