Дата принятия: 12 июля 2017г.
Номер документа: 33-445/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2017 года Дело N 33-445/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе судьи Бельмас И.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело по иску прокурора Ягоднинского района, предъявленному в защиту прав и законных интересов Калинкина И.В., к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ягоднинская районная больница» о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и электроснабжение
по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области на решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 2 мая 2017 г., которым исковые требования удовлетворены.
УСТАНОВИЛА:
прокурор Ягоднинского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов Калинкина И.В. с вышеназванным иском к Магаданскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ягоднинская районная больница» (далее - МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница», Учреждение), указав в его обоснование, что Калинкин И.В. относится к числу лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В период с января 2014 г. по декабрь 2016 г. компенсация расходов по оплате коммунальных услуг производилась ответчиком не в полном объеме, невыплаченная сумма компенсации по оплате за электроснабжение составила 48 311 руб. 77 коп., по оплате за сбор и вывоз твердых бытовых отходов-9 426 руб.
Ссылаясь на положения статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта «б» части 1, части 1.2 статьи 1, статьи 2 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 г. № 582-03 «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области», постановления администрации Магаданской области от 4 октября 2012 г. № 701-па просил суд взыскать с ответчика в пользу Калинкина И.В. невыплаченную сумму компенсации расходов по оплате за жилое помещение и электроснабжение в размере 57 737 руб. 77 коп. за период с января 2014 г. по декабрь 2016 г.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований и выступающего на стороне ответчика, привлечено Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее - Минздрав Магаданской области).
Дело рассматривалось судом первой инстанции в порядке упрощенного судопроизводства.
Решением Ягоднинского районного суда Магаданской области от 2 мая 2017 г. исковые требования удовлетворены.
С ответчика в пользу Калинкина И.В. взыскана компенсация расходов по оплате за жилое помещение и электроснабжение за период с 01 января 2014 г. по 31 декабря 2016 г. включительно, в размере 57 737 руб. 77 коп.
С МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница» в доход бюджета муниципального образования «Ягоднинский городской округ» взыскана государственная пошлина в размере 1 932 руб. 13 коп.
В апелляционной жалобе Минздрав Магаданской области просит изменить решение суда, отказать во взыскании в пользу Калинкина И.В. компенсации расходов по оплате за сбор и вывоз твердых бытовых отходов.
Ссылаясь на часть 4 статьи 154 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 2 июня 2016 г. № 175-ФЗ), полагает, что у Калинкина И.В. отсутствует право на компенсацию ей таких расходов, поскольку плата за обращение с твердыми коммунальными отходами, ранее поименованными в законе как «твердые бытовые отходы», входит в состав платы за коммунальные услуги наряду с платой за электрическую и тепловую энергию.
Указывает, что законом Магаданской области от 28 декабря 2004 г. № 528-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Магаданской области» не установлена обязанность медицинского учреждения компенсировать медицинским и фармацевтическим работникам расходы по оплате за коммунальную услугу в виде обращения с твердыми коммунальными отходами.
В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Ягоднинского района Магаданской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 335.1 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам (статья 67 ГПК РФ) и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Законом Магаданской области от 28 декабря 2004 г. № 528-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Магаданской области» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) для медицинских и фармацевтических работников (врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием), педагогических работников медицинских организаций Магаданской области, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа и городах районного подчинения предусмотрена компенсация расходов по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг в размере 100 процентов расходов на оплату занимаемого жилого помещения, отопления и освещения с учетом совместно проживающих с ними членов их семей (подпункт «б» пункта 1 статьи 1).
Таким образом, меры социальной поддержки указанным лицам предоставляются в виде компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
В целях реализации Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 г. № 528-ОЗ администрацией Магаданской области постановлением от 4 октября 2012 г. № 701-па утвержден Порядок компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в областном ведении, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (далее - Порядок), согласно которому компенсация расходов производится на основании личного заявления заявителя на имя руководителя по основному месту работы при условии предоставления документов, указанных в пункте 2 Порядка; назначение компенсации расходов осуществляется с первого числа месяца, в котором заявитель обратился по основному месту работы с заявлением с приложением всех необходимых документов (пункт 5); выплата компенсации осуществляется ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем представления (направления) заявителем документов, указанных в пункте 5 данного Порядка.
Как следует из материалов дела, с < дата> Калинкин И.В. осуществляет трудовую деятельность в Учреждении, расположенном в поселке Ягодное Ягоднинского городского округа Магаданской области, в настоящее время в должности <.......>.
Наличие у Калинкина И.В. права на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в объеме, установленном Порядком, никем не оспаривается.
В спорный период компенсация расходов истца по оплате коммунальных услуг по электроснабжению произведена ответчиком не в полном размере, компенсация расходов истца по оплате за сбор и вывоз твердых бытовых отходов ответчиком не производилась.
Так, в спорном периоде Калинкину И.В. за потребление электроэнергии было начислено 63 904 руб. 29 коп., из которых фактически оплачено работником 54 264 руб.
На основании личного заявления Калинкина И.В. за период с января 2014 г. по декабрь 2016 г. работодателем компенсированы расходы истца по оплате коммунальных услуг по электроснабжению в сумме 5 952 руб. 23 коп., без компенсации оставлены расходы в размере 48 311 руб. 77 коп.
В указанный период Калинкиным И.В. фактически оплачено за сбор и вывоз твердых бытовых отходов 9 426 руб.
Таким образом, ответчиком не компенсированы расходы истца по оплате за жилое помещение и электроснабжение в размере 57 737 руб. 77 коп.
Возражая против исковых требований, сторона ответчика утверждала, что согласно действующему законодательству истец не имеет права на компенсацию расходов на оплату потребленной в спорный период коммунальной услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.
Суд первой инстанции обоснованно отверг этот довод как несостоятельный, и взыскал с ответчика в пользу истца понесенные ею расходы по оплате за сбор и вывоз твердых бытовых отходов.
Согласно части 1 статьи 154 ЖК РФ (в редакции, действующей до 1 января 2016 г.) в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входила плата за пользование жилым помещением (плата за наем); плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; плата за коммунальные услуги.
Из положений части 4 данной статьи следовало, что услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не относилась к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 ЖК РФ, в связи с чем плата за сбор и вывоз таких отходов входила в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пункта 20 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2016 г.) «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за сбор и вывоз твердых коммунальных отходов как за отдельную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г.
Доказательств заключения в спорном периоде соответствующего соглашения между Правительством Магаданской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами суду представлено не было.
При таких обстоятельствах вывод суда об удовлетворении требований истца в части взыскания с ответчика компенсации расходов на оплату сбора и вывоза твердых бытовых отходов за период с января 2014 г. по декабрь 2016 г. является правильным.
Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм материального права и не могут повлечь изменение решения суда.
Иных аргументов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.
С учетом изложенного оснований для изменения или отмены обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьями 329, 335.1 ГПК РФ, судебная коллеги по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 2 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области - без удовлетворения.
Судья
И.Ю. Бельмас
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
