Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-4450/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Юдановой С.В.,

судей Левицкой Ж.В., Наконечной Е.В.,

при секретаре Пауловой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны РФ

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 16 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Юдановой С.В., выслушав мнение военного прокурора Алифировец А.В., судебная коллегия

установила:

Военный прокурор Уссурийского гарнизона обратился в суд с названным иском, указав, что по результатам проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес>В расположено здание столовой (инв. N), используемое в интересах войсковой части 24776, которому необходимо проведение капитального ремонта. В техническом состоянии указанного объекта выявлены следующие недостатки: отсутствие водоотводящих устройств кровли, стен и фундамента; разрушение кровельного покрытия, наличие протечек; разрушение штукатурного слоя; наличие сквозных трещин в стенах; требуется замена оконных и дверных блоков; требуется замена электропроводки; наличие деформаций плит перекрытия; разрушение фундамента. С учетом уточнений, просил обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", п.п. 44, 45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N и приказа начальника ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания столовой (инв. N), в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту. Обязать Министерство обороны РФ при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания столовой (инв. N) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния". Обязать Министерство обороны РФ провести капитальный ремонт здания столовой (инв. N) согласно результатам внепланового (внеочередного) осмотра.

В судебном заседании помощник военного прокурора на уточненных требованиях настаивал.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что понуждение ответчика к проведению капитального ремонта спорного объекта является ограничением права собственника и реализации возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к его компетенции. Причиной возникновения дефектов здания является его длительная эксплуатация без необходимого ремонта, который должно проводить ФГБУ "ЦЖКУ".

Представитель ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что проведение капитального и текущего ремонта спорного объекта в полномочия учреждения не включены. Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции полномочия собственника имущества Вооруженных сил, организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в ВС.

Судом постановлено решение, которым исковые требования военного прокурора Уссурийского гарнизона удовлетворены. На ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", п.п. 44, 45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N и приказа начальника ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания столовой (инв. N), расположенного по адресу: <адрес>В, в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту. На Министерство обороны РФ возложена обязанность при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания столовой (инв. N), расположенного по адресу: <адрес>В, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния". На Министерство обороны РФ возложена обязанность провести капитальный ремонт здания столовой (инв. N), расположенного по адресу: <адрес>В, согласно результатам внепланового (внеочередного) осмотра.

С указанным решением не согласился представитель Министерства обороны РФ, им подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Положениями ст. 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации.

Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подпункт 68 пункта 7 Положения).

Из материалов дела следует, что зданию столовой (инв. N), используемому в интересах войсковой части 24776, расположенному по адресу: <адрес>В, в соответствии с актом общего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ требуется капитальный ремонт. Объемы такого ремонта не определены. Указанное обстоятельство собственником имущества - Министерством обороны РФ не опровергнуто.

Порядок организации и проведения осмотров и обследования зданий, в том числе на предмет определения необходимости капитального ремонта этих зданий и объема требуемых работ, урегулирован Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны РФ N 155 от 02.03.2017 N 155 создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ.

ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ в сфере содержания и эксплуатации объектов военного, жилищно-коммунального хозяйства, социальной инфраструктуры, находящихся в его ведении.

В соответствии с Уставом ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ и Положением о филиале ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ (по Восточному военному округу) функции содержания и текущего ремонта указанного недвижимого имущества, расположенного в пределах Восточного военного округа, возложены на филиал ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно возложил обязанность по проведению внепланового (внеочередного) осмотра здания столовой (инв. N) на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ.

Возлагая на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ обязанность провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания столовой, суд первой инстанции исходил из необходимости определения конкретного объема работ по капитальному ремонту данного здания. Законных оснований для отмены решения суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия не усматривает оснований для признания ошибочными выводов суда первой инстанции о доказанности неисполнения ответчиками требований по содержанию собственником имущества, в том числе обязанности по проведению капитального ремонта спорного объекта недвижимости. Нуждаемость здания в капитальном ремонте подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к акту (л.д. 21-27) и не опровергнуто стороной ответчика.

Установив, что спорное помещение нуждается в проведении капитального ремонта, и что собственник данного имущества Министерство обороны РФ надлежащих мер к проведению капремонта не принимает, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга граждан, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования о возложении на Министерство обороны РФ обязанности по проведению капитального ремонта здания столовой (инв. N) по результатам осмотра указанного объекта.

При этом судебная коллегия отмечает, что бездействие Минобороны России в течение продолжительного времени в вопросе капитального ремонта здания, приводит к существенному нарушению прав граждан, использующих указанный объект. Военный прокурор обратился в суд с данным иском в защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц на безопасность при использовании принадлежащего ответчику имущества.

Судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы Министерства обороны РФ в части возложения на него обязанности по обеспечению участия специализированных организаций в осмотре здания столовой.

Обеспечение участия в осмотре специализированных организаций, оснащенных необходимым оборудованием и имеющим в своем штате соответствующих специалистов, является неотъемлемой составляющей такого осмотра и дополнительной регламентации в указанной части не требует.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части возложения на Министерство обороны РФ обязанностей по обеспечению участия специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, поскольку указанные действия предусмотрены законом - пунктом 4.1 ГОСТ 31937-2011 и дополнительная регламентация и понуждение ответчика в указанной части представляются излишними.

Допущенные судом нарушения норм права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены судебного постановления в этой части и вынесение нового решения об отказе истцу в удовлетворении указанного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 16 февраля 2021 года отменить в части возложения на Министерство обороны РФ обязанности при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания столовой (инв. N), расположенного по адресу: <адрес>, обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 313937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга и технического состояния".

Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования Военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания столовой (инв. N), расположенного по адресу: <адрес>, обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 313937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга и технического состояния" оставить без удовлетворения.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка