Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4450/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-4450/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Денисюка О.Н.
Катасоновой С.В.
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гавриленко Сергея Ивановича, представляющего по доверенности интересы Бобровой Надежды Михайловны, на решение Красногорского районного суда Брянской области от 20 сентября 2019 года по делу по иску Бобровой Надежды Михайловны к администрации Красногорского района Брянской области об оспаривании постановления о снятии с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказе во внесении изменений в состав семьи, признании права на обеспечение жилым помещением по договору социальной найма, восстановлении в очереди.
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Боброва Н.М. обратилась в суд с иском к администрации Красногорского района Брянской области об оспаривании постановления о снятии с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказе во внесении изменений в состав семьи, признании права на обеспечение жилым помещением по договору социальной найма, восстановлении в очереди на получения жилья по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В данном домовладении она проживала вместе с мужем и детьми. 15 мая 2014 года брак с супругом расторгнут. После расторжения брака она выписалась из жилого помещения и встала на жилищный учет лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек.
В 2018 году она обратилась в администрацию Красногорского района Брянской области с заявлением о включении в состав ее семьи сына -
Боброва В.И., однако получила отказ.
Постановлением администрации Красногорского района Брянской области N 153 от 10 апреля 2019 года снята с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, выявлены сведения не соответствующие действительности, она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Регистрация в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, право истицы на постановку на жилищный учет не давала, поскольку семья была обеспечена площадью выше учетной нормы на одного человека, что не позволяет ей находиться на жилищном учете.
Боброва Н.М. считает решение ответчика незаконным, нарушающими ее права, в связи с чем, она и обратилась в суд за защитой нарушенного права.
Решением Красногорского районного суда Брянской области от
20 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований Бобровой Н.М. отказано.
В апелляционной жалобе Гавриленко С.И., представляющий по доверенности интересы Бобровой Н.М., просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального и материального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств. Указывает, что спорный дом, в котором была зарегистрирована Боброва Н.М., не состоит на кадастровом учете, государственная регистрация прав не производилась.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель по доверенности администрации Красногорского района Брянской области просит решение суда оставить без изменения, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилом помещении, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).
Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены правовые последствия гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, либо претендующих на принятие на жилищный учет.
Так, в соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно части 8 статьи 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Из приведенных норм закона следует, что законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилыми помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами государства и служить основанием для отказа в принятии на жилищный учет либо для уменьшения площади предоставляемого жилья.
Как установлено судом первой инстанции Боброва Н.М. с 2014 года состоит на жилищном учете в администрации Красногорского района Брянской области как нуждающаяся в жилом помещении составом семьи 1 человек.
При постановке на жилищный учет истица представила в администрацию Красногорского района справку Любовшанской сельской администрации о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Боброва Н.М. проживала и была зарегистрирована по <адрес>
<адрес>. Данное домовладение принадлежало до дня смерти ее отцу Рожкову М.Н., после смерти Рожкова М.Н. в наследство на домовладение никто не вступал (л.д.133).
В 2018 году истица обратилась в администрацию Красногорского района Брянской области с заявлением о включении в состав ее семьи сына -
Боброва В.И. и постановке на очередь составом семьи два человека. Постановлением администрации от 10 апреля 2010 года Бобровой В.И. было отказано.
Постановлением администрации Красногорского района Брянской области N 153 от 10 апреля 2019 года истица снята с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, выявлены сведения не соответствующие действительности, так как она намеренно ухудшила свои жилищные условия.
Из материалов дела видно, что сын Бобровой Н.М. - Бобров В.И.,
<данные изъяты> года рождения, с момента рождения и по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован также по адресу <адрес>. В ноябре 2019 года на основании письменного заявления был снят с регистрации по <адрес> и зарегистрирован с матерью Бобровой Н.М. в <адрес>.
Также в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, исходя из анализа похозяйственных книг по Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области было установлено, что домовладение <адрес> и <адрес> по <адрес> это одно и тоже домовладение, которое принадлежало Рожкову М.Н., отцу Бобровой Н.М., которая до дня смерти отца проживала с семьей и была зарегистрирована по данному адресу. После смерти Рожкова М.Н. в наследство никто не вступал.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к обоснованному выводу о том, что действия администрации Красногорского района Брянской области об исключении Бобровой Н.М. из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении являются законными, поскольку Боброва Н.М. после смерти своего отца Рожкова М.Н., которому на основании похозяйственных книг принадлежало данное жилое помещение, осталась в нем проживать. Свое право на домовладение не зарегистрировала как наследник первой очереди, проживающий с наследодателем на день смерти.
Данное домовладение площадью <данные изъяты> не зарегистрировано и до настоящего времени, свидетельство о праве собственности на него никому не выдавалось.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии со статьей 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации истица приняла наследство после смерти своего отца, несмотря на то, что наследственное дело у нотариуса не заводилось, следовательно, оснований для признания ее нуждающейся не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Статья 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что для приобретения наследства наследник должен его принять.
Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (пункт 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, может выступать вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания).
Так из выписки ЕГРП от 6 мая 2019 года усматривается, что право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.
Согласно выписке из похозяйственной книги собственником указанного жилого дома являлся Рожков М.Н. - отец Бобровой Н.М.
С момента рождения по ДД.ММ.ГГГГ Боброва Н.М. зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.
Таким образом, после смерти своего отца Рожкова М.Н. осталась проживать в указанном домовладении, что подтверждает ее фактическое принятие наследства, иных наследников не установлено, наследственное дело в отношении имущества умершего не заводилось.
Доводы Бобровой Н.М. о том, что после смерти ее отца, домовладение по адресу: <адрес>, принадлежит ее сестре Борисенко Т.М., которая приняла наследство, судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку последняя на момент смерти отца в домовладении не проживала, не была зарегистрирована, ни к нотариусу, ни в суд с заявлением о вступлении в наследство не обращалась.
Доводы жалобы о том, что если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, в лицевом счете не указан собственник домовладения, то нельзя сделать вывод о том, что данное домовладение пригодно для проживания, опровергаются материалами дела, пояснения самой истицы и ответчика, а также данными о том, что в данном домовладении до настоящего времени зарегистрирован бывший муж истицы и до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ее сын Бобров В.И.
При таких обстоятельствах, коллегия соглашается с выводом суда о том, что оснований для включения Бобровой Н.М. в список граждан, нуждающихся в жилом помещении, не имеется.
Выводы судебного решения мотивированы со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства и нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Судом первой инстанции правильно применены нормы процессуального и материального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красногорского районного суда Брянской области от
20 сентября 2019 года по делу по иску Бобровой Надежды Михайловны к администрации Красногорского района Брянской области об оспаривании действий и признании права на обеспечение жилым помещением по договору социальной найма - оставить без изменения, апелляционную жалобу Гавриленко Сергея Ивановича, представляющего по доверенности интересы Бобровой Надежды Михайловны, - без удовлетворения.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
