Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33-4447/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33-4447/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Серёжкина А.В.,
судей Лозиной С.П. и Кулакова А.В.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Лозиной С.П.,
дело по апелляционной жалобе Комарницкого Р.Л. на решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 09 октября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Комарницкого Р.Л. к АО "Газпром газораспределение Тверь" о признании незаконными технических условий на подключение дома <адрес> и договор на газификацию с собственником дома <адрес>, об их аннулировании, о наложении обременения в виде запрета на врезку третьим лицам в часть газопровода отказать".
Дополнительным решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 05 ноября 2020 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Комарницкого Р.Л. к АО "Газпром газораспределение Тверь" г. Бежецк, администрации городского поселения - г. Бежецк Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области о признании незаконными технических условий на подключение дома <адрес> и договор на газификацию с собственником дома <адрес>, об их аннулировании, о наложении обременения в виде запрета на врезку третьим лицам в часть газопровода отказать".
Судебная коллегия
установила:
Комарницкий Р.Л. обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к АО "Газпром газораспределение Тверь" г. Бежецк, АО "Газпром газораспределение Тверь", администрации городского поселения - г. Бежецк Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области о признании незаконными технических условий на подключение дома и договора на газификацию с собственником дома, об их аннулировании, о наложении обременения в виде запрета на врезку третьим лицам в часть газопровода.
В обоснование своих требований Комарницкий Р.Л. указал, что является владельцем распределительного газопровода по ул. Второй мкр. Орлиха в г. Бежецке. Ранее он дал согласие на врезку в его распределительный газопровод собственникам дома <адрес> без права передачи третьим лицам права подключения (присоединения) к данному газопроводу.
Позже филиал АО "Газпром газораспределение Тверь" в г. Бежецке без его разрешения принял решение о подключении к цокольному подземному газопроводу соседний домN, мотивировав, что участок газопровода от распределительного до границ участка является собственностью АО "Газпром газораспределение Тверь", и оно вправе им распоряжаться и подключить дом без согласия Комарницкого Р.Л. В настоящее время выданы технические условия и заключен договор на подключение.
Комарницкий Р.Л. просит признать незаконными и аннулировать технические условия на подключение дома <адрес>; признать незаконным и аннулировать договор на газификацию <адрес>, заключенный между филиалом АО "Газпром газораспределение Тверь" в г. Бежецке и собственником дома, в связи с нарушением прав собственника; наложить обременение в виде запрета на врезку третьим лицам в часть газопровода, ведущего от газопровода по <адрес> к дому N по этой же улице, принадлежащего АО "Газпром газораспределение Тверь", среднего давления L=3,0м согласно схеме газопроводов к акту разграничения эксплуатационной ответственности и имущественной принадлежности, так как этот газопровод является неотъемлемой частью газопровода к дому N, владелец которого, получив разрешение на врезку, имеет ограничения в виде отсутствия возможности передачи права врезки третьим лицам.
В судебном заседании Комарницкий Р.Л. поддержал исковые требования, уточненные в ходе рассмотрения дела, в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчиков АО "Газпром газораспределение Тверь" г. Бежецк, АО "Газпром газораспределение Тверь" Савинова В.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержав письменные возражения на исковое заявление и уточненное исковое заявление.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Рубис Л.П. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержав письменные возражения на исковое заявление.
Ответчики администрация городского поселения - г. Бежецк Тверской области, администрация Бежецкого района Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Комарницкий Р.Л. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указал, что суд неправильно установил титульного собственника спорного объекта сети газораспределения. Данный объект был им создан, и в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на него возникло. Отсутствие факта регистрации его права на спорный объект в ЕГРН не может отнять у него возможность осуществлять весь комплекс прав как собственника, в том числе давать (не давать) согласие на подключение и дальнейшее использование спорного объекта другими лицами.
АО "Газпром газораспределение Тверь" представило возражения на апелляционную жалобу, в которых указало, что вынесенное решение является законным и обоснованным, по доводам жалобы отмене не подлежит.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Комарницкий Р.Л. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ответчика АО "Газпром газораспределение Тверь" Савинова В.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Остальные участники процесса, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились.
В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, не является препятствием к разбирательству дела.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Судом установлено, что между администрацией Бежецкого района Тверской области и Комарницким Р.Л. 19 марта 2015 года был заключен договор аренды в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, местоположение: <адрес>), разрешенное использование - трубопроводный транспорт, в границах, указанных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, площадью 4440 кв.м. Срок аренды участка установлен с 27 февраля 2015 года по 26 января 2016 года.
17 июля 2015 года Комарницкому Р.Л. выдано разрешение на строительство линейного объекта - распределительного газопровода <адрес> N, площадь участка - 4440 кв.м, протяженность газопровода среднего давления III категории - 1139,9 кв.м.
19 октября 2015 года между ОАО "Газпром газораспределение Тверь" и Комарницким Р.Л. заключен договор подряда, предметом которого является прокладка распределительного газопровода по <адрес> Согласно квитанции Комарницким Р.Л. внесен аванс за прокладку газопровода по <адрес> в сумме 88500 рублей.
Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 09 декабря 2015 года принят распределительный газопровод по <адрес>.
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04 сентября 2020 года подтверждено, что собственником <адрес>, кадастровый N, являетсяРубис Л.П.
27 ноября 2019 года заявителю Рубис Л.П. филиалом АО "Газпром газораспределение Тверь" в г. Бежецке выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения N. Объект капитального строительства - жилое здание на земельном участке с кадастровым номером N. Объект расположен по адресу: <адрес>. Наименование газопровода в точке подключения - газопровод среднего давления <адрес>.
Согласно акту приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 29 мая 2019 года принят газопровод к жилому дому по адресу: <адрес>
02 июля 2020 года Комарницким Р.Л. направлена претензия в адрес АО "Газпром газораспределение Тверь" о том, что подключение дома N по Второй улице к существующему газопроводу без его согласия нарушает его права и законные интересы как собственника распределительного газопровода.
21 июля 2020 года претензия Комарницкого Р.Л. была отклонена со ссылкой на то, что указанный газопровод является собственностью АО "Газпром газораспределение Тверь".
Согласно ответу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области от 14 сентября 2020 года сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - газопровод, расположенный предположительно в кадастровом квартале N по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствует.
Руководствуясь статьями 209, 218, 304 Гражданского кодекса РФ, п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 года) "О государственной регистрации недвижимости", статьями 3, 4, 17 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314 (далее - Правила подключения), исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что истец Комарницкий Р.Л. не доказал, каким именно образом ответчиками нарушены его права, а также то обстоятельство, что он является собственником газопровода по <адрес>, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований о признании незаконными технических условий на подключение дома и договора на газификацию с собственником дома, об их аннулировании, о наложении обременения в виде запрета на врезку третьим лицам в часть газопровода.
Судебная коллегия, соглашаясь с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований, исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Представленными в материалы дела доказательствами: договором аренды N 9 находящегося в государственной собственности земельного участка от 19 марта 2015 года, разрешением на строительство N от 17 июля 2015 года, договором подряда N от 19 октября 2015 года, квитанцией филиала ОАО "Газпром газораспределение Тверь" в г. Бежецке от 19 октября 2015 года, актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 09 декабря 2015 года - подтверждено, что газопровод среднего давления, расположенный по адресу: <адрес> создан за счет личных средств Комарницкого Р.Л., что не противоречит требованиям действующего законодательства. Право собственности истца на данный объект в установленном законом порядке не зарегистрировано. Однако отсутствие регистрации права собственности на газопровод, возведенный за счет денежных средств Комарницкого Р.Л., не может изменить режим использования данного объекта как его собственного имущества.
Поскольку указанный газопровод создан в результате деятельности истца путем вложения личных денежных средств в его строительство, в соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ Комарницкий Р.Л. приобрел право собственности на вновь созданный объект.
Филиал АО "Газпром газораспределение Тверь" в г. Бежецке в своем письме от 21 августа 2020 года N соглашался с тем, что Комарницкий Р.Л. является собственником указанного газопровода среднего давления, построенного в микрорайоне Орлиха, ссылаясь на акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 09 декабря 2015 года.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Поскольку указанный газопровод на праве частной собственности принадлежит Комарницкому Р.Л., последний вправе реализовывать предоставленные собственнику права, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе вправе избрать способ распоряжения данным газопроводом путем дачи согласия на подключение объектов капитального строительства к данному газопроводу, а также путем установления платы за подключение к возведенному им объекту. При этом собственник должен соблюдать требования законов и иных правовых актов в сфере газоснабжения.
В статье 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определены понятия:
газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа;
система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа;
газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.
Как в соответствии с положениями специальных нормативных актов о газоснабжении, так и согласно статье 539 Гражданского кодекса РФ физические лица могут быть потребителями (абонентами) газоснабжающей организации.
Сама же энергоснабжающая организация, в соответствии со статьей 426, пунктом 2 статьей 548 Гражданского кодекса РФ, не вправе отказать в заключении публичного договора газоснабжения с любыми физическими и юридическими лицами, которые к ней обращаются.
Частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, постановлением от 13 февраля 2006 года N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.
Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.
В соответствии с пунктом 17 Правил, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.
Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.
В соответствии с указанными нормами для получения технических условий для подключения к существующему газопроводу необходимо согласие основного абонента, которым является Комарницкий Р.Л.
За получением такого согласия, как следует из материалов дела, Рубис Л.П. к Комарницкому Р.Л. обращалась, указав на готовность оплатить расходы истца при наличии обоснованного расчета, что подтверждается текстом претензии (том 1, л.д. 192).
В ответ на указанную претензию от 24 июля 2017 года Комарницкий Р.Л. указал, что готов её рассмотреть после регистрации права собственности на газопровод. При этом указал, что после оформления своих прав он намерен передать газопровод безвозмездно ООО "Тверьрегионгаз", после чего Рубис Л.П. сможет подключиться к газопроводу бесплатно (том 1 л.д. 194).
Судебная коллегия, учитывая характер рассматриваемого спора, полагает необходимым дать оценку указанному ответу истца на заявление Рубис Л.П. о согласовании подключения ее объекта недвижимости к газопроводу.
В силу вышеизложенных правовых норм основанием отказа основного абонента от такого согласования не может быть иным, нежели то, которое установлено в указанных выше Правилах, а именно - отсутствие резерва мощности, то есть отсутствие технической возможности для подключения к газораспределительной системе.
Выданными Рубис Л.П. техническими условиями подключения объекта капитального строительства - жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве точки подключения определен газопровод среднего давления микрорайон <адрес>.
При рассмотрении дела установлено и не оспаривалось сторонами наличие технической возможности присоединения объекта Рубис Л.П. к спорным газораспределительным сетям.
При наличии технической возможности подключения жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газоснабжения, собственником газопровода не может быть отказано Рубис Л.П. в присоединении ее жилого дома к данному газопроводу.
Истцом не представлены доказательства нарушения его прав при присоединении объекта Рубис Л.П. к спорному газопроводу, при этом альтернативного варианта присоединения к газопроводу не представлено.
Учет интересов истца как собственника газопровода в этом случае осуществляется путем определения размера компенсации его расходов по строительству газопровода. Однако такие требования Комарницким Р.Л. заявлены не были.
С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения исковых требований Комарницкого Р.Л. к филиалу АО "Газпром газораспределение Тверь" в г. Бежецке, АО "Газпром газораспределение Тверь", администрации городского поселения - г. Бежецк Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области о признании незаконными технических условий на подключение <адрес> и договора на газификацию данного дома, об их аннулировании, о наложении обременения в виде запрета на врезку третьим лицам в часть газопровода, ведущего от газопровода по <адрес> к дому 14 по этой же улице, отсутствуют, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 09 октября 2020 года с учетом дополнительного решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 05 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комарницкого Р.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
