Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 11 августа 2020 года №33-4446/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 33-4446/2020
ВОРОНЕЖСКИЙОБ ЛАСТНОЙСУД
Дело N
Дело в суде первой инстанции N 2-118/2020
Строка N 069г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 августа 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.
судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.,
при секретаре Попове И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело N 2-118/2020 по иску Карамышева Владимира Ивановича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении спорных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, признании права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и понуждении к перерасчету пенсии,
по апелляционной жалобе Карамышева Владимира Ивановича,
на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 21 мая 2020 года
(судья Андреещев Л.А.),
УСТАНОВИЛА:
Карамышев В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении спорных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, признании права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и понуждении к перерасчету пенсии, указав в обоснование требований, что его стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет.
16.01.2019 обратился в Управление ПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с нормой Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях", как лицо, проработавшее не менее 30 лет в сельском хозяйстве, однако в тот же день, ему было отказано в перерасчете по причине невозможности включения в сельский стаж отдельных периодов его работы.
Последующим решением ответчика от 23.01.2019 за N 29029/19 ему было повторно отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием необходимого для этого стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет.
Из содержания этого решения следует, что в сельский стаж истца не включены периоды его работы в Панинском РО "Сельхозтехника" с 30.10.1969 по 17.03.1970 в качестве ученика тракториста, 01.08.1972 по 91.11.1972 в должности младшего научного сотрудника опорного пункта, с 26.12.1975 по 16.09.1979 в должности младшего научного сотрудника лаборатории и с 01.02.1989 по 22.09.2004 в должности заведующего опорным пунктом по изучению применения дельтолетов Научно-исследовательского института сахарной свеклы и сахара. По подсчетам ответчика продолжительность работы истца в сельском хозяйстве на дату обращения с заявлением о перерасчете пенсии составила 10 лет 11 месяцев 04 дня.
Из письма ответчика в адрес истца от 12.04.2019 следует, что указанные периоды его работы не были включены в сельский стаж, поскольку основным видом деятельности указанных предприятия и НИИ не является сельское хозяйство и должности научного сотрудника и заведующего опорным пунктом отсутствуют в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Просил суд, с учетом уточнений: признать незаконным решение ответчика от 23.01.2019 за N 29029/19 об отказе в перерасчете пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 01.12.1969 по 17.03.1970, с 01.08.1972 по 01.11.1972, с 26.12.1975 по 16.09.1979 и с 01.02.1989 по 22.09.2004, признать за ним право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и обязать произвести ее перерасчет с 01.01.2019 (Л. 2-5, 22-23)
Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 21 мая 2020 года исковые требования Карамышева В.И. удовлетворены частично, постановлено:
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы Карамышева Владимира Ивановича слесарем мастерской районного объединения "Сельхозтехника" с 01.12.1969 по 17.03.1970, а также в должности младшего научного сотрудника ВНИИ сахарной свеклы и сахара с 01.08.1972 по 01.11.1972 и с 26.12.1975 по 16.09.1979.
Требования истца о включении в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с 01.02.1989 по 22.09.2004, признании незаконным решения ответчика от 23.01.2019 за N 29029/19 об отказе в перерасчете пенсии по старости, признании права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и понуждении к перерасчету пенсии с 01.01.2019, оставить без удовлетворения (Л. 60, 61-62).
На данное решение суда Карамышевым В.И. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности, неправильного применения судом норм материального права и принятии нового решения, которым удовлетворить требования в полном объеме (Л. 65-74).
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда явились: Карамышев В.И., представитель ответчика по доверенности - Кривцова О.Ю.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение не соответствует в полной мере вышеуказанным требованиям.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец по делу Карамышев В.И., 1950 года рождения, с января 2010 года является получателем пенсии по старости и 16.01.2019 обратился в соответствующее Управление ПФР с заявлением о перерасчете ее размера в соответствии с указанной нормой Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" как лицо, проработавшее не менее 30 лет в сельском хозяйстве, ему было отказано в перерасчете по причине невозможности включения в сельский стаж отдельных периодов его работы.
Последующим решением ответчика от 23.01.2019 за N 29029/19 ему было повторно отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием необходимого для этого стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет.
Из содержания этого решения следует, что в сельский стаж истца не включены периоды его работы в Панинском РО "Сельхозтехника" с 30.10.1969 по 17.03.1970 в качестве ученика тракториста, 01.08.1972 по 91.11.1972 в должности младшего научного сотрудника опорного пункта, с 26.12.1975 по 16.09.1979 в должности младшего научного сотрудника лаборатории и с 01.02.1989 по 22.09.2004 в должности заведующего опорным пунктом по изучению применения дельтолетов Научно-исследовательского института сахарной свеклы и сахара. По подсчетам ответчика продолжительность работы истца в сельском хозяйстве на дату обращения с заявлением о перерасчете пенсии составила 10 лет 11 месяцев 04 дня.
Поскольку основным видом деятельности указанных предприятия и НИИ не является сельское хозяйство и должности научного сотрудника и заведующего опорным пунктом отсутствуют в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Из содержания трудовой книжки истца следует, что в период "Сельхозтехника" с 01.12.1969 по 17.03.1970 он работал слесарем мастерской районного объединения "Сельхозтехника".
Разрешая заявленные требования, в этой части включения вышеуказанного периода, суд первой инстанции, пришел к выводу, что поскольку районное объединение "Сельхозтехника" осуществляло деятельность по ремонту и техническому обслуживанию сельскохозяйственной техники его можно отнести к категории предприятий, указанных в п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14. ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 и поэтому период работы истца слесарем в этом объединении следует зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
Записями в трудовой книжке истца также подтверждается, что в период с 01.08.1972 по 01.11.1972 и с 26.12.1975 по 16.09.1979 истец работал в должности младшего научного сотрудника опорного пункта и лаборатории поливного свеклосеяния НИИ сахарной свеклы и сахара.
Установив тождественность должности научного сотрудника должности "исследователь" поименованной в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" в пункте 1 вышеуказанного Списка суд включил в стаж работы в сельском хозяйстве указанный период работы.
В указанной части решение сторонами не обжаловано, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
С 01.02.1989 по 01.03.1993 истец работал в должности научного организатора по Панинскому району, а затем был переведен на должность заведующего районным опорным пунктом по изучению применения дельтолетов в технологии выращивания сельскохозяйственных культур НИИ сахарной свеклы и сахара, где работал до 22.09.2004.
Поскольку должности научного организатора, заведующего районным опорным пунктом по изучению применения дельтолетов в технологии выращивания сельскохозяйственных культур НИИ сахарной свеклы и сахара в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не указаны, а Научно-исследовательский институт нельзя отнести к категории организаций, указанных в п. 4 Списка, суд первой инстанции не нашел оснований для включения периода работы истца с 01.02.1989 по 22.09.2004 в стаж работы в сельском хозяйстве.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что необходимого для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве у Карамышева В.И. не имеется, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствует.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами в этой части, считает их основанными на не правильном применении норм материального права, при этом исходит из следующего.
Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 21 ст. 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, вступившим в силу с 14.12.2018, был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Во втором разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин, техники, оборудования.
Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей", в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" должности научного сотрудника, научного организатора Списком не предусмотрены.
Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 29 ноября 2018 года N 1440 предусмотрена должность агронома в отрасли растениеводства.
Не оспаривается сторонами, что истец с 01.02.1989 по 01.03.1993 работал в должности научного организатора по Панинскому району.
Из трудовой книжки и справки от 05.03.2020 года N 60-01-23/617, выданной Департаментом аграрной политики Воронежской области следует, что Карамышев В.И. с 01.02.1989 по 01.03.1993 года работал научным организатором по Панинскому району в НПС "Сахарная свекла", им проводились и организовывались многочисленные семинары по выращиванию сахарной свеклы на полях хозяйств и применению дельтапланов в производстве. Карамышев В.И., внедряя научные разработки ВНИИСС в производство, выполнял работу агронома хозяйства.
Таким образом, судебная коллегия, руководствуясь Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 29 ноября 2018 года N 1440, справкой от 05.03.2020 года N 60-01-23/617, выданной Департаментом аграрной политики Воронежской области, приходит к выводу о том, что указанный период работы истца необоснованно исключен ответчиком из стажа работы в сельском хозяйстве и не включен судом первой инстанции в указанный стаж работы.
Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 29 ноября 2018 года N 1440 предусмотрена должность заведующего производственной лабораторией в отрасли растениеводства.
Из трудовой книжки и справки от 11.02.2020 года N 49, выданной ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара им. А.Л. Мазлумова" следует, что Карамышев В.И. с 01.03.1993 был переведен на должность заведующего Панинским опорным пунктом по изучению применения дельтолетов в технологии выращивания сельскохозяйственных культур НИИ сахарной свеклы и сахара, где работал по 22.09.2004 год. На данной должности фактически выполнял главную функцию научного сотрудника. Исследования проводились только в полевых условиях.В обязанности истца входило практическое выращивание сахарной свеклы на полях по научным технологиям ВНИИСС, что следует из справки департамента аграрной политики Воронежской области о характере работы Карамышева В.И., т.е. опорный пункт являлся производственной лабораторией, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство по отрасли растениеводство.
С учетом изложенного, судебная коллегия, руководствуясь Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 29 ноября 2018 года N 1440, справкой от 11.02.2020 года N 49, выданной ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свеклы и сахара им. А.Л. Мазлумова", приходит к выводу о том, что указанный период работы истца необоснованно исключен ответчиком из стажа работы в сельском хозяйстве и не включен судом первой инстанции в указанный стаж работы.
Судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж работы истца в сельском хозяйстве период с 01.02.1989 по 22.09.2004, предоставляющий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
С учетом включения спорных периодов, продолжительность работы истца в сельском хозяйстве на дату обращения с заявлением о перерасчете пенсии составит более 30 лет.
Довод ответчика о том, что наименование должности и наименование работ, производств сельского хозяйства, указанных в Списке не соответствует фактическим обстоятельствам дела и наименованию должности и работы истца, отклоняется судебной коллегией как не состоятельный.
Поскольку Карамышев В.И. является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставится в зависимость от невыполнения либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом. Обязанность правильного и точного указания сведений о работе в трудовой книжке и иных документах возложена на работодателя и на истца не могут быть возложены негативные последствия действий работодателя.
С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении иска в части, в связи с неправильным применением норм материального права и отсутствием правовых оснований.
В связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда приходит к выводу об отмене решения суда в указанной части, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.
Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 21 мая 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять в этой части новое решение, которым:
"Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы Карамышева Владимира Ивановича с 01.02.1989 по 01.03.1993 г. в должности научного организатора по Панинскому району; с 01.03.1993 по 22.09.2004 г. в должности заведующего Панинским опорным пунктом ВНИИС по изучению применения дельтолетов в технологии выращивания сельскохозяйственных культур НИИ сахарной свеклы и сахара.
Признать за Карамышевым Владимиром Ивановичем право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, прожившему в сельской местности.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка