Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33-4444/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33-4444/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Александровой А.В.,
судей Алексеевой Г.И., Лысенина Н.П.
при секретаре Семенове Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Степановой Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Степановой Е.Н. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Степанова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее также УПФР в г.Чебоксары) о признании незаконным решения от 09.12.2019 N в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с 15.01.2014 по 30.09.2015 в ФГУ СХП "Ульяновское" ФСИН России; с 22.10.2015 по 31.12.2018 в ФГУП "Калужское" ФСИН России, назначению досрочной страховой пенсии по старости с 18.11.2019.
Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 09.12.2019 N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в специальный стаж ответчиком не были включены вышеуказанные периоды работы истца ввиду отсутствия подтверждения факта работы в особых условиях работодателем. Истец полагала отказ пенсионного органа незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца во внутреннем отделении отдела розничной торговли, расположенном непосредственно на территории исправительного учреждения, внутри периметра охраны, и которая заключалась в работе с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, в магазине обслуживались только осужденные, отбывающие наказание в учреждении.
Истец Степанова Е.Н., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, реализовав свое право на участие через представителя Филиппова Е.Ю., который исковые требования поддержал.
Представитель УПФР в г.Чебоксары, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований и рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Третьи лица - ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике, ФГУП СХП "Ульяновское" ФСИН России, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель третьего лица ФГУП "Калужское" ФСИН России Петраков А.И., в судебном заседании, организованном путем видеоконференц-связи, поддержал письменные возражения федеральной службы исполнения наказания, пояснив, что оснований для удовлетворения требований истца о включении заявленных периодов в спецстаж в связи с особыми условиями труда не имеется, как и отсутствуют основания для корректировки работодателем сведений о трудовом стаже истца в ее индивидуальных сведениях.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 сентября 2020 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Степановой Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения от 09 декабря 2019 года N в части отказа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости; обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с 15 января 2014 года по 30 сентября 2015 года в ФГУ СХП "Ульяновское" ФСИН России; с 22 октября 2015 года по 31 декабря 2018 года в ФГУ СХП "Ульяновское" ФСИН России, ФГУП "Калужское" ФСИН России, и назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 ноября 2019 года отказать".
С указанным решением суда не согласилась истец Степанова Е.Н., которой подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Автор жалобы приводит доводы о том, что представленными по делу доказательствами, в том числе, пояснениями истца, копиями обращений осужденных, заключением работодателя об установлении выслуги лет для предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет, содержанием предмета трудового договора, по условиям которого истец работала продавцом магазина при ИК-4, подтверждается исполнение истцом трудовых функций в особых условиях труда в спорные периоды, а именно, в условиях работы с осужденными к лишению свободы. Считает, что характер выполняемой ею работы дает право на досрочное пенсионное обеспечение, которое не может быть ограничено по причине неисполнения работодателем возложенной на него законом обязанности по предоставлению сведений об особых условиях труда. Ссылается на то, что трудовую деятельность она осуществляла во внутреннем отделении отдела розничной торговли, расположенном непосредственно на территории исправительного учреждения, которая заключалась в работе с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, в магазине обслуживались только осужденные, отбывающие наказание в учреждении.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца адвоката Филиппова Е.Ю., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя третьего лица ФГУП "Калужское" ФСИН России Моисееву Е.А. с использованием систем видеоконференц-связи, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 17 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решением УПФР в г.Чебоксары от 09.12.2019 N Степановой Е.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия специального стажа на дату обращения за пенсией. Фактическая продолжительность специального стажа истца определена 6 лет 11 месяцев 9 дней, при требуемой продолжительности специального стажа - 10 лет. При этом в подсчет специального стажа не включены, в том числе, периоды работы: с 15.01.2014 по 30.09.2015 в ФГУ СХП "Ульяновское" ФСИН России; с 22.10.2015 по 31.12.2018 в ФГУП "Калужское" ФСИН России, поскольку работодателем сведения о работе представлены без указания кода особых условий труда.
Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ни выпиской из индивидуального лицевого счета, ни самим работодателем, не подтверждается занятость Степановой Е.Н. в условиях труда, предусмотренных Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 N 85; сведения об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в пенсионном органе отсутствуют, трудовая деятельность истца осуществлялась не в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
Установив, что у истца отсутствует требуемая продолжительность специального страхового стажа, суд отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.11.2019.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.
Согласно пункту "к" статьи 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 N 39 утверждены Разъяснения "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85", в соответствии с которыми: правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).
В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (пункт 10).
Между тем, такая справка истцу не выдавалась.
Кроме того, в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10. 2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются исключительно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.
Оспариваемые периоды имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, соответственно, в силу вышеприведенных норм, могут быть включены в специальный стаж исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Между тем, сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истца за оспариваемые периоды работы, не подтверждают ее занятость на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем в пенсионный орган с указанием лишь общего трудового стажа.
Письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, истцом не представлено.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения досрочной пенсии по старости, у суда первой инстанции не имелось.
Доводы жалобы о том, что особые условия труда истца, связанные с работой с осужденными, подтверждаются ее пояснениями, содержанием предмета трудового договора, основаны на ошибочном толковании норм материального права, без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Заключение работодателя об установлении выслуги лет, на которое также ссылается Степанова Е.Н. в апелляционной жалобе, как правильно установлено судом, было дано работодателем для предоставления истцу дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с приказом ФСИН РФ N 928 от 26.2.2005 "О дополнительных отпусках рабочих и служащих учреждений и органов исполнительной власти" и не может свидетельствовать о работе истца в особых условиях труда.
Вместе с тем, учитывая, что обязанность по предоставлению сведений законодательно возложена на страхователя и на основании ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а ФГУП "Калужское" ФСИН России является действующей организацией, истец не лишена права на судебную защиту путем предъявления соответствующих требований к работодателю.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Степановой Е.Н. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий А.В. Александрова
Судьи: Г.И. Алексеева
Н.П. Лысенин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
