Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 33-4443/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 33-4443/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Карабельского А.А.
судей краевого суда Михеева С.Н., Бирюковой Е.А.
при секретаре Прозоровской О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 06 ноября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к государственному учреждению социального обслуживания "Кыринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Перекресток"" <адрес> и министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о возложении обязанности,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Межонова Д.В.
на решение Кыринского районного суда Забайкальского края от 29 августа 2018 года, которым постановлено: исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать государственное учреждение социального обслуживания "Кыринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Перекресток"" <адрес> установить в летнем оздоровительном лагере "Солнышко" средства защиты - систему видеонаблюдения, систему охранной и тревожной сигнализации или обеспечить охрану летнего оздоровительного лагеря "Солнышко" путем привлечения сотрудников охранной организации в срок до <Дата>.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения<адрес> не позднее <Дата> профинансироватьоснащение летнего оздоровительного лагеря "Солнышко" вышеуказанными средствами защиты либо его охрану путем привлечения сотрудников охранных организаций в случае недостаточности финансовых средств у государственного учреждения социального обслуживания "Кыринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Перекресток"" <адрес>.
Взыскать с государственного учреждения социального обслуживания "Кыринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Перекресток"" <адрес> в доход бюджета муниципального района "<адрес>" государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи краевого суда Карабельского А.А., судебная коллегия
установила:
прокурор <адрес> обратился в суд с искомв интересах Российской Федерации,неопределенного круга лиц к ГУСО "Кыринский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Перекресток"" <адрес> и Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о возложении обязанности, ссылаясь с учетом уточнений исковых требований на следующее.
В прокуратуру <адрес> поступила информация МО МВД России "Акшинский" о результатах обследования антитеррористической защищенности объектов, выделенных для проведения детской летней оздоровительной кампании, согласно которой в ходе проверки летнего оздоровительного лагеря "Солнышко" выявлены следующие недостатки: отсутствует видеонаблюдение, тревожная сигнализация, отсутствует связь с экстренными службами, отсутствует ограждение с восточной стороны. Организация антитеррористической защищенности данного лагеря не соответствует требованиям действующего законодательства. Летний лагерь "Солнышко" является подразделением ГУСО "Кыринский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних "Перекресток"" <адрес>, учредителем и собственником имущества является Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>, находится в ведомственном подчинении Министерства социальной защиты населения края.
На основании изложенного прокурор просил суд обязать ГУ СО "Кыринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Перекресток"" <адрес> установить в летнем лагере "Солнышко" средства защиты (система видеонаблюдения, система охранной и тревожной сигнализации) либо обеспечить охрану летнего лагеря "Солнышко" (его территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> в случае недостаточности финансовых средств ГУСО "Кыринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Перекресток"" <адрес> профинансировать оснащение летнего оздоровительного лагеря "Солнышко" средствами защиты, указанными в пункте 1 исковых требований, либо профинансировать охрану летнего лагеря "Солнышко" (его территории) охранными организациями; решение суда обратить к немедленному исполнению (л.д.2-5, 100-105).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.153-165).
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> Межонов Д.В. в апелляционной жалобе просит его отменить. Считает требование истца обязать Министерство профинансировать оснащение летнего оздоровительного лагеря "Солнышко" средствами защиты не обоснованным. Согласно пункту 4.3 Устава ГУСО КСРЦ "Перекресток" источниками формирования финансовых ресурсов являются средства бюджета <адрес>. Министерство является лишь главным распорядителем бюджетных средств. Финансирование учреждения с целью оснащения летнего оздоровительного лагеря "Солнышко" средствами защиты в 2018 году не предусмотрено, поскольку не заложено в смете на 2018 год.Считает необходимым привлечь в качестве соответчика по данному иску Министерство финансов <адрес>.
Также указывает, что действие пунктов 21 и 23 требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 не распространяется на ГУСО "Кыринский социально-реабилитационный центр несовершеннолетних "Перекресток" <адрес> и летний оздоровительный лагерь "Солнышко". В своей деятельности по вопросам антитеррористической защищенности они руководствуются постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года N 410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".
Действие Свода правил "Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования", утвержденные приказом Минрегиона России от 05 июля 2011 года N 320, на летний оздоровительный лагерь "Солнышко", функционирующий длительное время, также не распространяется (л.д.177-180).
В возражении на апелляционную жалобу старший помощник прокурора <адрес> Лыгдынова А.Д. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д.187-188).
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав прокурора <адрес>вой прокуратуры Дьячкову Ж.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из необходимости обеспечения безопасности детей и работников, находящихся в летнем оздоровительном лагере "Солнышко", путем принятия профилактических мер, направленных на противодействие терроризму.
Оснований для признания данного вывода суда необоснованным судебная коллегия не находит, поскольку факт отсутствия системы видеонаблюдения, системы охранной и тревожной сигнализации, а также отсутствие обеспечения охраны путем привлечения сотрудников охранной организации нашел подтверждение при рассмотрении дела в суде первой инстанции, а осуществление деятельности летнего оздоровительного лагеря в отсутствие указанных средств защиты может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, правильно применив нормы Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", положения Конституции РФ и Конвенции о правах ребенка, Постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 года N 410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", ст. 123.22 ГК РФ и ст. 9.2 ФЗ от 12 января 1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора, возложив на ГУСО "Кыринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Перекресток"" <адрес> обязанность установить в летнем оздоровительном лагере "Солнышко" средства защиты - систему видеонаблюдения, систему охранной и тревожной сигнализации или обеспечить охрану лагеря путем привлечения сотрудников охранной организации, а также возложил на министерство труда и социальной защиты населения <адрес> обязанность профинансировать указанные мероприятия в случае недостаточности денежных средств у социально-реабилитационного центра.
Доводы жалобы о том, что министерство труда и социальной защиты населения <адрес> является ненадлежащим ответчиком, отклоняются, в решении суд подробно мотивировал возложение обязанности профинансировать указанные мероприятия именно на министерство, при этом ссылался на Устав ГУСО "Кыринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Перекресток"", ФЗ "О некоммерческих организациях".
Довод жалобы об отсутствии финансовых средств на устранение допущенных нарушений не может быть принят во внимание, поскольку это обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Вопреки доводам жалобы, разрешая исковые требования, суд руководствовался положениями указанного выше Постановления Правительства РФ от 13 мая 2013 года N 410, какие-либо ссылки в решении суда на Постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272, а также Свод правил "Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования" отсутствуют.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кыринского районного суда Забайкальского края 29 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Межонова Д.В. - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Карабельский
Судьи С.Н. Михеев
Е.А. Бирюкова
Копия верна. Судья А.А. Карабельский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
