Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 февраля 2021 года №33-444/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 33-444/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Немковым С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 февраля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сафонова Виктора Семионовича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 2 ноября 2020 года, которым частично удовлетворен его иск к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный, страховой стаж, перерасчете пенсии.
Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения истца Сафонова В.С. и его представителя Игольниковой В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Цацорина К.В., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сафонов В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Абакане РХ, Управление) о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, перерасчете пенсии. Требования мотивировал тем, что является получателем страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в связи с работой в районах Крайнего Севера. Полагал, что пенсионным органом неверно произведен подсчет его специального и страхового стажа, что отразилось на размере фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, кроме того, ответчик необоснованно отказал во включении в специальный и страховой стаж ряда периодов работы. С учетом уточнения исковых требований просил включить периоды работы:
- в специальный страховой стаж: в Изыканском ЛЗП в качестве шофера лесовоза с 13.01.1982 по 16.04.1982; в Салехардском речном порту с 30.06.1986 по 03.12.1986 в должности моториста - рулевого теплохода ОТА-980; в ЛЗП Крутой ключ в должности чокеровщика на верхнем складе с 17.02.1984 по 03.05.1984;
- в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: в Колвинской геофизической экспедиции ПГО "Печорагеофизика" с 18.10.1984 по 17.02.1987; в совхозе "Луговой" ГУП "Печора" с 11.06.1985 по 03.07.1985; в Объединенной комплексной экспедиции N 301 в полевой партии N 8 с 10.07.1985 по 10.11.1985;
- в стаж работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах: с 10.05.1982 по 05.11.1982 в Нижнеудинской геолого-разведочной экспедиции Иркутского ордена Трудового Красного знамени; в ПГО "Иркутскгеофизика" в Елашской партии плотником 2 разряда с 15.11.1982 по 29.08.1983; с 15.06.1984 по 11.09.1984 в партии N 819 Березовского ПГО (производственного геологического объединения) проходчиком поверхностных горных выработок по 2 разряду; с 12.09.1984 по 03.10.1984 в экспедиции N 56 Березовского ПГО (производственного геологического объединения) на работах в отряде N 5 проходчиком поверхностных горных выработок; в Колвинской геофизической экспедиции ПГО "Печорагеофизика" с 18.10.1984 по 17.02.1987; в ПО "Коминефтегеофизика" слесарем по ремонту автомобилей в сейсмопартии с 19.03.1987 по 03.12.1987, с 04.12.1987 по 27.11.1988 водителем ГАЗ-71 6 разряда; в Ангарской геологической экспедиции "Иркутскгеофизика" водителем ГАЗ - 71 с 24.03.1990 по 04.02.1991; в ПГО "Иркутскгеофизика" в Ангарской геологической экспедиции с 18.05.1989 по 31.07.1989 в качестве водителя гусеничного вездехода; в ПГО "Енисейгеофизика" в качестве механика - водителя 6 разряда с 13.10.1989 по 15.03.1990; в Объединенной комплексной экспедиции N 301 в полевой партии N 8 с 10.07.1985 по 10.11.1985;
- в страховой стаж: службу в армии с 06.11.1978 по 25.11.1980 из расчета один день службы по призыву за два дня работы; период работы в ООО "Вертикаль" сторожем - вахтером на кирпичном заводе с 21.10.2001 по 15.01.2002; период работы в должности штатного охотника на Б-зиминском участке филиала Тулунский ЗАО Иркутскзверопром с 04.10.2004 по 03.09.2005, с 11.10.2004 по 28.02.2005, с 20.10.2006 по 28.02.2007, с 20.10.2007 по 22.02.2008, с 20.10.2011 по 29.02.2012, с 20.10.2012 по 28.02.2013, с 20.10.2013 по 28.02.2014, с 15.10.2014 по 28.02.2015, с 15.10.2016 по 28.02.2017; в должности штатного охотника в ООО "Тулунский зверопромхоз" с 03.09.2005 по 10.10.2005;
- произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения.
В судебном заседании истец Сафонов В.С. и его представитель Игольникова В.А. настаивали на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Цацорин К.В. исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.
Суд постановилрешение о частичном удовлетворении исковых требований. Обязал ГУ-УПФ РФ в Абакане РХ включить Сафонову В.С. в специальный страховой стаж период работы в Изыхском ЛЗП в качестве шофера лесовоза с 13.01.1982 по 16.04.1982, в ЛЗУ Крутой Ключ в качестве чокеровщика на верхнем складе с 17.02.1984 по 03.05.1984; произвести перерасчет пенсии с момента вступления решения в законную силу. В остальной части в удовлетворении исковых требований Сафонова В.С. отказал.
С решением суда не согласен истец Сафонов В.С.
В апелляционной жалобе он просит его отменить в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с момента вступления решения в законную силу и в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять в данной части новое решение о перерасчете пенсии с даты ее назначения и включении спорных периодов в специальный и страховой стаж. Считает, что судом дана ненадлежащая оценка представленным истцом доказательствам, подтверждающим особый характер работы в спорные периоды. Отмечает, что должность моториста - рулевого теплохода ОТА-980 в Салехардском речном порту относится к должностям плавсостава речного флота, в связи с чем период работы в данной должности подлежал включению в специальный страховой стаж. Полагает, что суд необоснованно отказал во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и неоплачиваемых отгулах в Колвинской геофизической экспедиции ПГО "Печорагеофизика" с 01.05.1985 по 31.10.1985, с 01.05.1986 по 03.06.1986. Обращает внимание, что во время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и неоплачиваемых отгулах за ним сохранялось рабочее место, и производилась выплата заработной платы. Кроме того, необоснованно, по мнению апеллятора, не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в совхозе "Луговой" ГУП "Печора" с 11.06.1985 по 03.07.1985 и в Объединенной комплексной экспедиции N 301 в полевой партии N 8 с 10.07.1985 по 10.11.1985. Выражает несогласие с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в полевых условиях в специальный страховой стаж. Отмечает, что, отказывая в иске в данной части, суд исходил из того, что спорные периоды засчитаны ответчиком в специальный страховой стаж как работа в полевых условиях либо как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Однако в произведенном пенсионным органом расчете страхового стажа отсутствует кодировка о льготном стаже. Считает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрено суммирование периодов работы в полевых условиях и районах Крайнего Севера. Настаивает на включении в специальный стаж периодов работы в полевых условиях с 10.05.1982 по 05.11.1982, с 15.11.1982 по 29.08.1983, с 15.06.1984 по 11.09.1984, с 12.09.1984 по 03.10.1984, с 18.10.1984 по 17.02.1987, с 10.07.1985 по 10.11.1985, с 19.03.1987 по 03.12.1987, с 04.12.1987 по 27.11.1988, с 24.03.1990 по 04.02.1991 (в льготном исчислении), с 18.05.1989 по 31.07.1989, с 13.10.1989 по 15.03.1990. Считает, что период прохождения службы в армии необходимо было зачесть в страховой стаж один день службы за два дня работы, а неуплата работодателем страховых взносов, по мнению апеллятора, не должна влечь нарушения его пенсионных прав, в связи с чем в страховой стаж подлежали включению периоды работы в ООО "Вертикаль", на Б-зиминском участке филиала Тулунский ЗАО Иркутскзверопром, в ООО "Тулунский зверопромхоз".
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Частью 1 ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 2);
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 6);
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (пункт 9).
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 1 [...]*; Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, (далее - Правила) при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в том числе периоды следующих работ: 2) работы с тяжелыми условиями труда; 6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; 7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); 11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно п. 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11, периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18. Как следует из материалов дела, 06.04.2017 Сафонов В.С. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Республики Хакасия (02.09.2019 прекратившее деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ГУ-УПФ РФ в Абакане РХ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Решением Управления от 13.04.2017 N 59217/17 Сафонову В.С. назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ с 25.04.2017.
Стаж работы истца в районах Крайнего Севера, исчисленный исходя из представленных документов, составил 2 года 2 месяца; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 7 лет 10 дней, с учетом суммирования стажа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (1 год 10 месяцев 9 дней) стаж составил 9 лет 3 месяца 14 дней.
Истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера со снижением установленного на 31.12.2018 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ возраста выхода на пенсию для мужчин (60 лет), исходя из 9 лет стажа, выработанного в районах Крайнего Севера, на 36 месяцев, то есть в 57 лет.
Обращаясь с иском в суд, истец указывал, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не включены в специальный страховой стаж вышеперечисленные периоды работы и неверно суммирован стаж на соответствующих видах работ.
Разрешая настоящий спор, суд возложил на ответчика обязанность по включению в специальный страховой стаж Сафонова В.С. периодов работы в Изыхском ЛЗП в качестве шофера лесовоза с 13.01.1982 по 16.04.1982, в ЛЗУ Крутой Ключ в качестве чокеровщика на верхнем складе с 17.02.1984 по 03.05.1984.
Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией в силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не проверяется.
Выражая несогласие с решением суда, апеллятор в жалобе настаивает на включении в специальный страховой стаж периода работы в Салехардском речном порту с 30.06.1986 по 03.12.1986 в должности моториста - рулевого теплохода ОТА-980.
Отказывая во включении в специальный страховой стаж периода работы с 30.06.1986 по 03.12.1986, суд первой инстанции исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства не содержат сведений, достоверно подтверждающих вид судна, на котором выполнял работу истец в спорный период.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (подлежащим применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992), предусмотрены мотористы, старшие мотористы плавсостава судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) (раздел XXX "Транспорт" подраздел 3 "Речной флот").
Согласно справке ОАО "Салехардский речной порт" от 26.10.2015 N 151-ок, Сафонов В.С. работал в Салехардском речном порту: 04.06.1986 - принят мотористом-матросом т/х Рейдовый-27, 30.06.1986 - переведен мотористом-рулевым т/х ОТА-980, 03.12.1986 - уволен по собственному желанию (т. 1 л.д. 33).
Между тем, из данной справки не следует, что занимаемая истцом должность относится к плавсоставу, а судно, на котором работал истец, не относится к судам служебно-разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
При указанных обстоятельствах суд правомерно отказал во включении спорного периода в специальный страховой стаж.
Также судебная коллегия находит несостоятельными доводы апеллятора о том, что в стаж работы в районах Крайнего Севера подлежали включению периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и в неоплачиваемых отгулах с 01.05.1985 по 31.10.1985, с 01.05.1986 по 03.06.1986.
Как усматривается из трудовой книжки истца, 18.10.1984 он был принят на работу в Колвинскую геофизическую экспедицию ПГО "Печорагеофизика" вахтером в с/п 30285 на полевой сезон; 01.02.1985 переведен подсобным рабочим 2 разряда; 01.05.1985 переведен вахтером с/п 30285; 01.11.1985 переведен рабочим г/ф работ 2 разряда; 17.11.1986 переведен помощником бурильщика 2 разряда механического вращательного бурения; 17.02.1987 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР, по собственному желанию (т. 2 л.д. 9-10).
Справкой ОАО "Севергеофизика" от 10.08.2015 N 442 подтверждается, что Сафонов В.С. работал в Колвинской геофизической экспедиции ГГП (ПГО) "Печорагеофизика" с 18.10.1984 по 17.02.1987 в качестве подсобного рабочего, вахтера, рабочего на геофизических работах, рабочего по подвозке воды, помощника бурильщика. Работа протекала с 18.10.1984 по 31.10.1985 в Усинском районе Республики Коми - РКС и Ненецком автономном округе Архангельской области - РКС, с 01.11.1985 по 17.02.1987 в Усинском районе Республики Коми - РКС, за исключением следующих периодов: отпуска без сохранения заработной платы с 14.05.1985 по 31.10.1985, с 06.05.1986 по 10.11.1986; неоплачиваемых отгулов: с 01.05.1985 по 13.05.1985, с 01.05.1986 по 05.05.1986.
Справка выдана на основании хранящихся в архиве ОАО "Севергеофизика" документов по личному составу, переданных в связи с ликвидацией ГГП "Печорагеофизика".
Пенсионным органом в специальный стаж истца включены периоды работы у данного работодателя с 18.10.1984 по 30.04.1985, с 01.11.1985 по 30.04.1986, с 04.06.1986 по 03.12.1986, с 04.12.1986 по 17.02.1987 как работа в районах Крайнего Севера.
В соответствии с п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Так как отпуск без сохранения заработной платы, неоплачиваемые отгулы не подлежат включению в специальный страховой стаж, оснований для удовлетворения иска в данной части не имелось.
Правильным является вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований Сафонова В.С. о включении в специальный страховой стаж периодов работы в полевых условиях с 10.05.1982 по 05.11.1982 в Нижнеудинской геолого-разведочной экспедиции Иркутского ордена Трудового Красного знамени, с 15.06.1984 по 11.09.1984 в партии N 819 Березовского ПГО, с 12.09.1984 по 03.10.1984 в экспедиции N 56 Березовского ПГО, с 18.05.1989 по 31.07.1989 в ПГО "Иркутскгеофизика" в Ангарской геологической экспедиции.
Отказывая в иске в данной части, суд обоснованно исходил из того, что спорные периоды работы учтены Управлением как периоды работы в полевых условиях и суммированы к стажу работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что отражено в сведениях о расчете стажа истца.
Не имеется оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Сафонова В.С. о включении в специальный страховой стаж периодов работы в ПГО "Иркутскгеофизика" в Елашской партии с 15.11.1982 по 29.08.1983; в ПО "Коминефтегеофизика" с 19.03.1987 по 03.12.1987, с 04.12.1987 по 27.11.1988; в ПГО "Енисейгеофизика" с 13.10.1989 по 15.03.1990, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих особый характер работы.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н, подтверждению подлежит работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктами 4, 5 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются, в том числе сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.
Вместе с тем, представленные истцом в материалы дела справки АО "Иркутскгеофизика" от 26.02.2016 N А-82, от 02.03.2020 N А-59, архивная справка МКУ "Эвенкийский архив" от 28.07.2015 N 313 не подтверждают, что в период работы в ПГО "Иркутскгеология" в Елашской партии с 15.11.1982 по 29.08.1983 в качестве плотника 2 разряда, а также в период работы в партии "Памир-2" в качестве механика-водителя с 13.10.1989 по 15.03.1990 Сафонов В.С. был непосредственно занят в полевых условиях. При этом в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда в период работы в ПО "Коминефтегеофизика" с 19.03.1987 по 27.11.1988.
При указанных обстоятельствах вывод суд об отказе во включении данных периодов в специальный страховой стаж является правильным.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы в ООО "Вертикаль" сторожем - вахтером на кирпичном заводе с 21.10.2001 по 15.01.2002, в должности штатного охотника на Б-зиминском участке филиала Тулунский ЗАО Иркутскзверопром с 04.10.2004 по 03.09.2005, с 11.10.2004 по 28.02.2005, с 20.10.2006 по 28.02.2007, с 20.10.2007 по 22.02.2008, с 20.10.2011 по 29.02.2012, с 20.10.2012 по 28.02.2013, с 20.10.2013 по 28.02.2014, с 15.10.2014 по 28.02.2015, с 15.10.2016 по 28.02.2017, в должности штатного охотника в ООО "Тулунский зверопромхоз" с 03.09.2005 по 10.10.2005, а также службы в армии с 06.11.1978 по 25.11.1980 из расчета один день службы по призыву за два дня работы, не могут повлечь отмену судебного постановления.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 названного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных норм права, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Выпиской из индивидуального лицевого счета истца, данными о стаже подтверждается, что период работы истца с 20.10.2001 по 31.12.2001 в ООО "Вертикаль" включен ответчиком в страховой стаж.
После 31.12.2001 сведения о работе истца в ООО "Вертикаль" не передавались, страховые взносы не уплачивались. Также отсутствуют в индивидуальном лицевом счете сведения о работе истца на Б-зиминском участке филиала Тулунский ЗАО Иркутскзверопром, в ООО "Тулунский зверопромхоз", в связи с чем спорные периоды обоснованно исключены пенсионным органом при подсчете страхового стажа.
Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о включении в страховой стаж периода службы в армии с 06.11.1978 по 25.11.1980 из расчета один день службы за два дня работы.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Согласно трудовой книжке истца, с 06.11.1978 по 25.11.1980 он проходил службу в рядах Советской Армии. Данный период зачтен Управлением в страховой стаж как служба в армии по призыву в календарном порядке, что подтверждается имеющимися в материалах пенсионного дела данными о стаже.
В обоснование своих доводов истец ссылается на пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Как правильно указал суд первой инстанции, указанный Закон не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости регулируется Федеральным законом N 400-ФЗ.
Между тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с решением суда в части отказа во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в качестве рабочего в совхозе "Луговой" с 11.06.1985 по 03.07.1985, в Объединенной комплексной экспедиции N 301 с 10.07.1985 по 05.09.1985.
Согласно архивной справке Администрации муниципального района "Печора" от 26.11.2019 N 21-78-1508, в архивном фонде государственного унитарного предприятия "Печора" Министерства сельского хозяйства Республики Коми, в документах совхоза "Луговой" на Сафонова В.С. имеются сведения о работе: принять временно Сафонова В.С. с 11.06.1985 рабочим на ф. Центральная (приказ N 50-к от 10.06.1985), уволить из совхоза как временно принятого с 03.07.1985 (приказ N 55-к от 24.06.1985). Местность, где протекала работа: п. Луговой Печорский район Коми АССР (Республика Коми).
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, Печорский район Коми АССР отнесен к районам Крайнего Севера.
Также архивной справкой АО "Северо-Западный геоинформационный центр" от 11.12.2019 N 118/1-3/11СЗ подтверждается, что в документальных материалах архива АО Центр "Севзапгеоинформ" имеются сведения о том, что Сафонов В.С. работал в Объединенной комплексной экспедиции N 301 в должности рабочего 2 разряда и находился непосредственно на полевых топографо-геодезических работах, в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе с 10.07.1985 по 05.09.1985, местность: Ямало-Ненецкий автономный округ, приуральский район, районный коэффициент 1,8. Льготный полевой стаж 1 месяц 27 дней.
Отказывая в иске в данной части, суд исходил из того, что спорные периоды времени учтены Управлением как работа в районах Крайнего Севера по другому периоду, а потому с учетом требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ не подлежат учету.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
Как усматривается из материалов дела, при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости период с 01.05.1985 по 31.10.1985 не был включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем оснований для отказа в иске на основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ не имелось.
С учетом изложенного решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Сафонова В.С. к ГУ-УПФ РФ в Абакане РХ о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в качестве рабочего в совхозе "Луговой" с 11.06.1985 по 03.07.1985, в Объединенной комплексной экспедиции N 301 с 10.07.1985 по 05.09.1985 подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении иска в данной части.
Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж истца периодов работы в полевых условиях в Колвинской геофизической экспедиции ПГО "Печорагеофизика" с 18.10.1984 по 30.04.1985, с 01.11.1985 по 03.02.1986, в Ангарской геологоразведочной экспедиции ПГО "Иркутскгеология" с 24.03.1990 по 04.02.1991.
Вопреки выводам суда, справкой ОАО "Севергеофизика" от 10.08.2015 N 443 подтверждается, что Сафонов В.С. с 18.10.1984 по 30.04.1985, с 01.11.1985 по 03.02.1986 работал непосредственно на полевых геофизических работах в полевых геофизических сейсморазведочных партиях. Работа протекала по 6-дневной рабочей неделе в РКС. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, составляет 8 месяцев 11 дней.
Ответчиком вышеуказанные периоды работы истца включены в специальный стаж как работа в районах Крайнего Севера.
Так как работа осуществлялась в полевых условиях, суд пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.
Согласно п. 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Таким образом, в стаж работы истца в полевых условиях подлежали включению периоды с 18.10.1984 по 30.04.1985 как 1 год, с 01.11.1985 по 03.02.1986 - по фактической продолжительности 3 месяца 3 дня.
Поскольку период работы в полевых условиях с 18.10.1984 по 30.04.1985 подлежит включению в специальный стаж истца как 1 год, оснований для включения совпадающего по времени периода работы в полевых условиях с 10.07.1985 по 05.09.1985 в Объединенной комплексной экспедиции N 301 в должности рабочего 2 разряда не имеется.
Вместе с тем, согласно справке ОАО "Севергеофизика" от 10.08.2015 N 444, период работы Сафонова В.С. с 17.11.1986 по 17.02.1987 не относится к работам в полевых условиях, в связи с чем суд обоснованно отказал во включении в специальный стаж работы в полевых условиях.
Кроме того, выражая несогласие с решением ответчика о включении периода в Ангарской геологоразведочной экспедиции ПГО "Иркутскгеология" с 24.03.1990 по 04.02.1991 в полевых условиях по фактической продолжительности работы (10 месяцев 11 дней), истец указывает на то, что, отработав в полевых условиях от 6 месяцев до 1 года, он имеет право на включение в специальный стаж данного периода как 1 год работы.
Однако данное обстоятельство судом учтено не было.
Судебная коллегия с учетом правил об исчислении периодов работы в полевых условиях считает необходимым включить в специальный страховой стаж период с 24.03.1990 по 04.02.1991 как 1 год (фактически 10 месяцев 11 дней, что дает право на исчисление данного периода как 1 год работы).
Оценивая доводы апелляционной жалобы о перерасчете пенсии с момента ее назначения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ).
Из представленного в материалы пенсионного дела следует, что истец неоднократно (04.04.2019, 26.09.2019) обращался к ответчику с заявлениями о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ, представляя дополнительные документы о трудовой деятельности. На основании заявлений истца Управлением был произведен перерасчет размера пенсии.
26.02.2020 Сафонов В.С. вновь обратился в ГУ-УПФ РФ в Абакане РХ с заявлением о перерасчете страховой пенсии, представив архивную справку Администрации муниципального района "Печора" от 26.11.2019 N 21-78-1508, архивную справку Администрации муниципального района "Печора" от 26.11.2019 N 21-78-1508/1, архивные справки АО "Центр "Севзапгеоинформ" от 11.12.2019 NN 120/1-3/11СЗ, 121/1-3/11СЗ, 118/1-3/11СЗ.
Решением Управления от 02.03.2020 в перерасчете размера страховой пенсии по старости отказано.
Поскольку документы, подтверждающие период работы в совхозе "Луговой", в Объединенной комплексной экспедиции N 301, с учетом которых постановлено настоящее решение, были представлены истцом только 26.02.2020, оснований для перерасчета размера пенсии с даты ее назначения не имеется.
В то же время судебная коллегия находит ошибочным вывод суда о возложении на ответчика обязанности по перерасчету истцу пенсии с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку такой вывод постановлен без учета требований ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ, а потому решение подлежит изменению, с возложением на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с 01.03.2020 (то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии).
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 2 ноября 2020 года по настоящему делу в части отказа в удовлетворении исковых требований Сафонова Виктора Семионовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в качестве рабочего в совхозе "Луговой" с 11.06.1985 по 03.07.1985, в качестве рабочего в Объединенной комплексной экспедиции N 301 с 10.07.1985 по 05.09.1985; в стаж работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах периодов работы: в Колвинской геофизической экспедиции ПГО "Печорагеофизика" с 18.10.1984 по 30.04.1985, с 01.11.1985 по 03.02.1986; в Ангарской геологоразведочной экспедиции ПГО "Иркутскгеология" с 24.03.1990 по 04.02.1991 в льготном исчислении отменить, принять в данной части новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) включить Сафонову Виктору Семионовичу в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве рабочего в совхозе "Луговой" с 11.06.1985 по 03.07.1985, в качестве рабочего в Объединенной комплексной экспедиции N 301 с 10.07.1985 по 05.09.1985; в стаж работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах периоды работы: в Колвинской геофизической экспедиции ПГО "Печорагеофизика" с 18.10.1984 по 30.04.1985 как 1 год, с 01.11.1985 по 03.02.1986; в Ангарской геологоразведочной экспедиции ПГО "Иркутскгеология" с 24.03.1990 по 04.02.1991 как 1 год.
Это же решение в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (межрайонное) обязанности произвести Сафонову Виктору Семионовичу перерасчет пенсии с момента вступления решения в законную силу изменить, указав произвести перерасчет пенсии с 1 марта 2020 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сафонова Виктора Семионовича - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Г.П. Пархомович
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка