Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33-444/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33-444/2020
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего Долгополовой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вигуль Н.Е.,
рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу представителя истца Быковой Светланы Александровны - Сердюка Василия Васильевича, на определение судьи Абаканского городского суда от 23 декабря 2019 года, которым Быковой Светлане Александровне возвращено исковое заявление о взыскании с Российской Федерации убытков и компенсации морального вреда.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Сердюка В.В., поддержавшего доводы частной жалобы, суд
УСТАНОВИЛ:
Быкова С.А., действуя через своего представителя Сердюка В.В., обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании с Российской Федерации убытков и компенсации морального вреда, причинённых в результате незаконных действий должностных лиц Следственного управления Следственного комитета РФ по РХ (л.д. 1-3).
Определением судьи от 23.12.2019 (л.д. 4) данное исковое заявление возвращено истцу.
С определением не согласился представитель истца Сердюк В.В., просит его отменить, исковое заявление принять к производству Абаканского городского суда. В частной жалобе (л.д. 6), выражает несогласие с выводом судьи о необходимости обращения в суд с данным иском по месту нахождения юридического лица, цитируя положения статьи 124 ГК РФ, разъяснения Верховного Суда РФ, изложенные в п.14 постановления Пленума от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", указывает, что Следственный комитет Российской Федерации не является ответчиком по настоящему делу, он является органом государственной исполнительной власти, который представлен во всех субъектах Российской Федерации, в том числе в Республике Хакасия, в г.Абакане.
В соответствии с ч.3,4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Явившийся в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца Быковой С.А. по доверенности Сердюк В.В. поддержал доводы частной жалобы.
В силу ч.2 ст.7 ГПК РФ в случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать гражданские дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда.
Согласно ч.1 ст.333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с изъятиями, предусмотренными частью второй настоящей статьи.
Из ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ следует, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав представителя истца Сердюка В.В., проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.
В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Следственный комитет Российской Федерации является субъектом бюджетного планирования и осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ст.158 БК РФ, п.7 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 14.01.2011 N 38).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" и п. 9 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 14.01.2011 N 38, в систему Следственного комитета входят главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета.
Согласно п.30 Инструкции об организации работы по защите интересов Следственного комитета Российской Федерации в судах, утверждённой приказом Следственного комитета РФ от 04.05.2011 N 80, подразделения центрального аппарата СК России по федеральным округам осуществляют защиту интересов СК России в судах при рассмотрении споров, связанных с возмещением (компенсацией) вреда, причиненного решениями, действиями (бездействием) сотрудников следственных подразделений СК России по федеральным округам или в результате принятия процессуальных решений по вопросам, относящимся к компетенции соответствующих следственных подразделений, в том числе в порядке реабилитации.
Как следует из п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.
Таким образом, поскольку Следственный комитет, уполномоченный в соответствии с подп. 1 п.3 ст.158 БК РФ представлять интересы Российской Федерации в деле по настоящему исковому заявлению, имеет территориальные органы, и вред, о возмещении которого заявлено Быковой С.А. причинён действиями должностных лиц следственного комитета, расположенного в г.Абакане, настоящий иск о взыскании убытков и компенсации морального вреда подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, причинившего вред, то есть в Абаканском городском суде.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение судьи подлежит отмене, а материал направлению в Абаканский городской суд для решения вопроса о принятии иска к производству.
С учётом изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Абаканского городского суда от 23 декабря 2019 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Материал по исковому заявлению Быковой Светланы Александровны о взыскании с Российской Федерации убытков и компенсации морального вреда направить в Абаканский городской суд для решения вопроса о принятии искового заявления к производству.
Председательствующий Т.В. Долгополова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
