Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2022 года Дело N 33-44418/2022

по делу N 33-44418

24 ноября 2022 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пашкевич А.М.,

судей фио, фио,

при помощнике Фурманове П.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по адрес на решение Хорошевского районного суда адрес от 29 ноября 2021 года по делу N 2-7924/21, которым постановлено:

Признать незаконным и отменить решение от 09 июня 2021 года об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости, а именно: нежилого помещения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, помещение I, комнаты ....

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером ...

расположенное по адресу: Москва, адрес, помещение I, комнаты ..., общей площадью ... кв. м от Продавца к Покупателю на основании Заявления поданного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (Управление Росреестра по Москве) от 25 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Федоренко Е.В. обратилась в суд с иском к ответчикам Управлению Росреестра по адрес, адрес Москвы о государственной регистрации, указывая на то, что 25 февраля 2021 года заключила с фио договор N 01 КП-2021 купли-продажи нежилого помещения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Москва, адрес, помещение I, комнаты .... Объект передан покупателю фио по акту приемки-передачи от 25 февраля 2021 года. Ответчиком Управлением Росреестра по адрес 09 июня 2021 года принято уведомление об отказе государственной регистрации права собственности в связи с тем, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов было установлено, что сведения о нежилом здании, расположенном по адресу: адрес, ул. адрес, в состав которого входит помещение, содержится в перечне Постановления Правительства адрес от 11.12.2013 года N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков". Истец считает уведомление от 09 июня 2021 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Представитель истца фио в суде первой инстанции иск поддержал.

Представители ответчиков Управления Росреестра по адрес, Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, на основании п.4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Судом постановлено изложенное выше решение, которое ответчик Управление Росреестра по адрес просит отменить по доводам апелляционной жалобы.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в случае неявки в суд апелляционной инстанции лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалобы, представления, вопрос о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие таких лиц решается судом апелляционной инстанции с учетом положений статьи 167 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такими лицами не представлены сведения о причинах неявки и доказательства уважительности этих причин или если суд признает причины их неявки неуважительными.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика Управления Росреестра по Москве не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, на основании ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Представитель Управления Росреестра по адрес, как податель апелляционной жалобы, должен был интересоваться о судьбе рассмотрения жалобы Московским городским судом, которым своевременно размещается информация в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Московского городского суда http://www.mos-gorsud.ru/mgs, на основании ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя ответчика Департамента городского имущества адрес фио, подержавшего доводы жалобы, представителя истца фио, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение подлежит отмене, как постановленное с нарушением требований ст. ст. 195, 196 ГПК РФ, неправильным применением норм материального права и, руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, сочла необходимым принять по данному спору новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частями 3, 4, 7 статьи 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статьей 29 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом первой инстанции установлено, что 25 февраля 2021 года между Федоренко Е.В. (продавец) и фио (покупатель) был подписан договор N 01 КП-2021 купли-продажи нежилого помещения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Москва, адрес, помещение I, комнаты ....

Проверяя доводы искового заявления, суд установил, что объект недвижимости передан покупателю по акту приемки-передачи от 25 февраля 2021 года.

Из материалов дела следует, что для осуществления государственной регистрации сделки 25 февраля 2021 года документы были поданы в Управление Росреестра по адрес через адрес Пресненский (рег.номер ..., Управлением Росреестра по адрес 09 июня 2021 года вынесено уведомление об отказе государственной регистрации права собственности в связи с тем, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных в Управление документов в порядке, регламентированном п.3 ч.1 ст.29 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", было установлено, что сведения о нежилом здании, расположенном по адресу: Москва, ул. адрес, в состав которого входит помещение, содержится в перечне Постановления Правительства адрес от 11.12.2013 года N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков".

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывала на то, что вынесенное Управлением Росреестра по адрес уведомление от 09 июня 2021 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконно, поскольку противоречит ст. 131 ГК РФ, ст.,ст. 17-20 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы истца.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования в порядке п.3 ст. 196 ГПК РФ, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 12,56 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, исходил из того, что в Постановлении Правительства адрес от 11.12.2013 года N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" действительно присутствует упоминание адреса: адрес, в названном Постановлении N 819-ПП от 11.12.2013 указываются следующие объекты: порядковый номер перечня объектов - 908; адрес - адрес; введен п. постановлением Правительства Москвы от 02.12.2014 года N 705-ПП в отношении следующих объектов незаконного строительства - 5 коттеджей; порядковый номер перечня объектов - 1460; адрес - адрес; введен п. постановлением Правительства Москвы от 24.07.2018 N 761-ПП в отношении следующих объектов незаконного строительства - надстройка, при этом, перечень объектов, указанных в Постановлении N 819-ПП от 11.12.2013 года является четко определенным и не подлежит расширительному толкованию, в связи с чем, пришел к выводу о том, что к нежилому помещению с кадастровым номером N..., в отношении которого поданы документы на регистрацию перехода права собственности, и которое расположено в основном здании, указанные ограничения не могут быть применимы.

Разрешая заявленные исковые требования в порядке п.3 ст. 196 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не может согласиться в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 911 постановления Правительства адрес от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков", спорный земельный участок входит в Перечень земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, на которых размещено имущество (конструкции, строительные материалы и прочее), не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство для проведения работ по строительству (реконструкции) на указанных земельных участках.

В заседании судебной коллегии представитель Департамента городского имущества адрес указывал, что земельный участок для целей строительства (реконструкции) не предоставлялся, разрешительная документация на строительство (реконструкцию) отсутствует, в связи с чем полагает, что спорное здание отвечает признакам объекта самовольного строительства, установленным ст. 222 ГК РФ, и правомерно включено в "Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости".

В качестве новых доказательств в порядке ст. 327.1 ГПК РФ приняты рапорт о результатах планового (рейдового) обследования N 9084358/1 от 11.05.2021 года, рапорт о результатах планового (рейдового) обследования N 90884409 от 22.05.2018 года, акт о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 22.05.2018 года.

Согласно положениям ч.1 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела, в качестве правоустанавливающего документа в Управление Росреестра по адрес был представлен договор купли-продажи от 25.02.2021 года, заключенный между Федоренко Е.В. и фио, в ходе проверки Управлением Росреестра по адрес установлено, что объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, внесено в "Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции) и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в Государственный кадастр недвижимости, утвержденный Постановлением Правительства адрес от 11.12.2013 года N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков".

В силу ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 218 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 N 49074) государственному регистратору при проведении правовой экспертизы представленных документов предоставлено право принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Из материалов дела следует, что в целях выяснения изложенных обстоятельств и принятия решения по делу государственным регистратором был направлен соответствующий запрос (исх. N 11-1794 от 15.03.2021 года) в адрес Госинспекции по недвижимости и Департаменту городского имущества адрес, в ответ на который от Управления Госинспекции по недвижимости (вх. N 948/2021 от 22.03.2021 года) поступил ответ, согласно которого информация об отнесении здания по данному адресу к объектам самовольного строительства является актуальной (не исключено из Перечня к Постановлению Правительства адрес от 11.12.2013 года N 819-ПП), и был предоставлен акт о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 22.05.2018 года.

При таких обстоятельствах, решение Управления Росреестра по адрес от 09 июня 2021 года об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости, а именно: нежилого помещения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, помещение I, комнаты ..., соответствовало требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения иска.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы признаются судебной коллегий обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям закона решение суда не отвечает.

С учетом изложенного, судом первой инстанции постановлено решение, которое противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона, а потому, оно подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 ст. 330 ГПК РФ, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного, решение суда об удовлетворении исковых требований Федоренко Е.В. нельзя признать законным и обоснованным, оно на основании ч.2 ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по данным требованиям нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда адрес от 29 ноября 2021 года отменить, постановить по делу новое решение.

В иске Федоренко Е.В. к Управлению Росреестра по адрес, Департаменту городского имущества адрес о государственной регистрации отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru