Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-4438/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Беспятовой Н.Н., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 10 августа 2021 года

дело по апелляционной жалобе Абрамовой Т.М. на решение Советского районного суда г. Омска от 2 июня 2021 года, которым постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска включить Абрамовой Т. М. в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды курсов повышения квалификации с 10.01.2001 по 07.02.2001, с 17.02.2003 по 25.05.2003, с 01.09.2008 по 27.09.2008, с 13.05.2013 по 08.06.2013, с 14.05.2018 по 09.06.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советского АО города Омска в пользу Абрамовой Т. М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абрамова Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском административном округе г. Омска (далее - ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что с 1994 года по настоящее время она работает БУЗОО "Городская детская клиническая больница N <...>". При обращении в учреждение ответчика ей было отказано в назначении льготной пенсии из - за отсутствия соответствующего стажа. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска незаконным.

Просила обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды курсов повышения квалификации с 10.01.2001 по 07.02.2001, с 17.02.2003 по 25.05.2003, с 01.09.2008 по 27.09.2008, с 13.05.2013 по 08.06.2013, с 14.05.2018 по 09.06.2018, установить продолжительность специального стажа на момент обращения в учреждение ответчика, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 32 500 руб.

В судебном заседании истец Абрамова Т.М. участия не принимала.

Представитель истца Абрамовой Т.М. Цветков А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска Вставская В.Г. исковые требования не признала, указывая, что согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж. Курсы повышения квалификации по своей природе не могут рассматриваться как профессиональная деятельность. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в условиях, дающих право на льготное начисление стажа.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Абрамовой Т.М. Цветков А.В. полагает решение суда незаконным и необоснованным, просит о его отмене в части отказа в назначении досрочной пенсии с момента наступления права на досрочную страховую пенсию, отказа во взыскании суммы компенсации морального вреда, а также определенного судом размера возмещения расходов по оплате юридических услуг. Указывает, что поскольку Абрамова Т.М. в период с 02.09.1991 по 28.11.1994 работала в должности участкового врача-педиатра в "Колосовской центральной районной больнице" в сельской местности, то имеет необходимый специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения 25 лет. Поэтому у истца возникло право на досрочную страховую пенсию. Остальных сотрудников БУЗОО "ГДКБ N 3" ответчик выпускал на пенсию при наличии стажа 25 лет несмотря на то, что они работали только в г. Омске. Абрамова Т.М. находится в отпуске по временной нетрудоспособности с 01.03.2021 по настоящее время в связи с резким ухудшением здоровья и продолжать работать скорее всего уже не сможет. При наличии необходимого стажа она рассчитывала выйти на пенсию и перестать работать, начать заниматься своим здоровьем. При этом, проблемы со здоровьем связаны с ее профессиональной деятельностью врача ультразвуковой диагностики. Однако решением ответчика ей было отказано в досрочном выходе на пенсию, в связи с чем она лишилась определенного дохода и претерпевает нравственные страдания. Считает, что, определяя сумму судебных расходов, понесенных истцом на оплату услуг представителя, районный суд должен был руководствоваться ставками оплаты юридической помощи адвоката, утвержденными постановлением Совета адвокатской палаты Омской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска, не направившего своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции, а также в отсутствие истца Абрамовой Т.М.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителя истца Цветкова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для апелляционного вмешательства.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержатся в пункте 20 части 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

По смыслу вышеуказанных нормативных актов, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <...> Абрамова Т.М. обратилась в ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска N 622723/20 от <...> истцу в назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) помимо иных периодов не были включены периоды курсов повышения квалификации с 10.01.2001 по 07.02.2001, с 17.02.2003 по 25.05.2003, с 01.09.2008 по 27.09.2008, с 13.05.2013 по 08.06.2013, с 14.05.2018 по 09.06.2018.

Определенный органом пенсионного обеспечения по представленным документам стаж на соответствующих видах работ составил 27 лет 4 месяца 25 дней.

Полагая решение органа пенсионного обеспечения в части исключения из подсчета специального стажа периодов курсов повышения квалификации нарушающим её пенсионные права, Абрамова Т.М. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, районный суд учел, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, указанные периоды имели место во время осуществления истцом работы, предусмотренной Списками, на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы и средний заработок, на основании чего пришел к обоснованному выводу о необходимости их удовлетворения, и обязал орган пенсионного обеспечения включить Абрамовой Т.М. в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2001 по 07.02.2001, с 17.02.2003 по 25.05.2003, с 01.09.2008 по 27.09.2008, с 13.05.2013 по 08.06.2013, с 14.05.2018 по 09.06.2018.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, суд верно произвел подсчет стажа в данный период в календарном порядке. При таком положении, что с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 27 лет 11 месяцев 21 день.

В данной части решение сторонами не обжалуется, а потому проверке на предмет законности и обоснованности судом апелляционной инстанции не подлежит.

Сторона истца, не оспаривая решения суда в части установления продолжительности специального стажа Абрамовой Т.М. (27 лет 11 месяцев 21 день), в апелляционной жалобе выражает несогласие с выводом суда о том, что для определения права на назначение пенсии истцу требуется отработать на соответствующих видах работ ещё 2 года 10 дней, полагая, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу достаточно отработать в учреждениях здравоохранения 25 лет, а не 30 лет, как на то указал суд первой инстанции. Поскольку истцом отработано в учреждениях здравоохранения более 25 лет, считает, что у нее возникло право на досрочную пенсию.

Судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы в указанной части несостоятельными в силу следующего.

Из материалов отказного пенсионного дела следует, что органом пенсионного обеспечения при оценке пенсионных прав Абрамовой Т.М. в специальный стаж бесспорно включены следующие периоды работы:

- с 22.08.1990 по 25.07.1991 в должности врача-интерна в БУЗОО "ОДКБ" - в календарном порядке;

- с 02.09.1991 по 28.11.1994 в должности врача педиатра участкового "Колосовской центральной районной больницы" - в льготном исчислении как год за год и три месяца, поскольку работа протекала в сельской местности до 1999 года;

- с 16.12.1994 по 04.09.1996, с 12.09.1996 по 06.04.1997, с 12.04.1997 по 09.01.2001, с 08.02.2001 по 02.06.2002, с 24.06.2002 по 16.02.2003 в должности врача педиатра участкового в поликлинике N 1 - в календарном порядке;

- с 26.05.2003 по 30.08.2005, с 01.07.2008 по 31.08.2008, с 28.09.2008 по 27.09.2012, с 01.10.2012 по 12.05.2013, с 09.06.2013 по 13.05.2018, с 10.06.2018 по 17.11.2020 в должности врача ультразвуковой диагностики отделения ультразвуковой диагностики в БУЗОО "ГДКБ N 3" - в календарном исчислении.

При таком подсчете стаж истца на соответствующих видах работ составил 27 лет 4 месяца 25 дней.

Суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж истца дополнительно 6 месяцев 26 дней. В результате, на дату обращения Абрамовой Т.М. в орган пенсионного обеспечения ее специальный стаж составил 27 лет 11 месяцев 21 день.

При этом в указанную продолжительность специального стажа включены периоды работы истца как в городе, так и в сельской местности, то есть имеет место быть смешанный стаж.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, в данном случае для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу, работавшей как в городе, так и в сельской местности, продолжительность специального стажа должна быть не менее 30 лет.