Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-4438/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Поддубной О.А.

судей Калинченко А.Б., Семеновой О.В.

при секретаре Хохлачеве А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-269/2020 по иску Акулиничева Александра Васильевича, Соболева Виктора Викторовича, Назаровой Александры Дмитриевны, Скурыгиной Эммы Евгеньевны, Скурыгина Алексея Алексеевича к Парамоновой Любови Васильевне, Парамонову Геннадию Васильевичу, Жахову Анатолию Алексеевичу об установлении месторасположения земельного участка сельскохозяйственного назначения, признании необоснованными возражений относительно выдела земельного участка, признании незаконными выделов земельных участков ответчиков, прекращении права собственности, признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участков ответчиков, восстановлении ранее существовавшего права, по апелляционной жалобе Парамоновой Любови Васильевны, Парамонова Геннадия Васильевича, Жахова Анатолия Алексеевича на решение Обливского районного суда Ростовской области от 25 ноября 2020 года. Заслушав доклад судьи Калинченко А.Б., судебная коллегия

установила:

Акулиничев А.В., Соболев В.В., Назарова А.Д., Скурыгина Э.Е., Скурыгин А.А. обратились в суд с иском к Парамоновой Л.В., Парамонову Г.В., Жахову А.А. об установлении местоположения земельного участка, признании незаконным выдела земельного участка, указав, что являются сособственниками долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 2 673 144 +/- 14 306 кв. м., адрес Ростовская область, Советский район.

10.01.2020 кадастровым инженером Д.Н.Л. в СМИ "Авангард" опубликовало извещение о согласовании проекта межевания земельного участка, выделяемого истцами по настоящему делу из земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Возражения относительно проекта межевания, оформленные в виде претензии, были заявлены 04.02.2020 Парамоновой Л.В.

По мнению истцов, претензия носит формальный характер, касается только отказа кадастрового инженера предоставить проект межевания для ознакомления, не содержит обоснования, каким образом нарушены права Парамоновой Л.В.

В дальнейшем Парамоновой Л.В. был заказан свой проект межевания, 03.03.2020 опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка в СМИ Ростовской области "Наше время". В последствии Парамонова Л.В., Парамонов Г.В., Жахов А.А. выдели свои земельные участки и оформили права на них.

Истцы полагают, что земельные участки выделены ответчиками с нарушением Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в обход решения общего собрания собственников, путем опубликования извещения не в местном, а в областном СМИ, при проведении землеустройства земельных участков ответчиками были нарушены требования земельного законодательства, не обеспечен учет законных интересов истцов.

Уточнив требования, Акулиничев А.В., Соболев В.В., Назарова А.Д., Скурыгина Э.Е., Скурыгин А.А. просили установить месторасположение земельного участка, выделенного в счет земельных долей истцов, общей площадью 1 527 512 кв. м., являющегося составной частью исходного земельного участка площадью 2 673 144+/-14 306 кв. м. КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу Ростовская область, Советский район на основании проекта межевания земельных участков от 12.02.2020 года, признав необоснованными возражения участника общей долевой собственности Парамоновой Л.В.

Признать незаконным выдел земельных участков в счет земельных долей Парамоновой Л.В. (площадь 190 939 кв. м. КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), Жахова А.А. (площадь 190 939 кв. м. КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), Парамонова Г.В. (площадь 190 939 кв. м. с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и площадь 190 939 кв. м. с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) из исходного земельного участка площадью 2 673 144+/-14 306 кв. м. КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании проекта межевания земельных участков от 06.04.2020, прекратив право собственности ответчиков на указанные выделенные земельные участки.

Признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Парамоновой Л.В. и Жаховым А.А..

Исключить из ЕГРН сведения о границах земельных участков КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, восстановив право общей долевой собственности ответчиков на земельный участок площадью 2 673 144+/-14 306 кв. м. КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Решением Обливского районного суда Ростовской области от 25 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Парамонова Л.В., Парамонов Г.В., Жахов А.А. просят отменить решение суда. Указывают, что выводы суда о том, что возражения Парамоновой Л.В. на извещение в газете "Авангард" о необходимости согласования проекта межевания истцов не содержат объективного основания, не обоснованы. Акулиничев А.В., Соболев В.В., Назарова А.Д., Скурыгина Э.Е., Скурыгин А.А. и кадастровый инженер Д.Н.Л. не дали возможности ознакомиться с проектом межевания, лишили Парамонову Л.В., Парамонова Г.В., Жахова А.А. возможности подать обоснованные возражения. Между тем, ответчиками была соблюдена установленная законом процедура выдела земельного участка. Процедуру выдела земельного участка ответчики начали гораздо раньше. Кадастровым инженером истцов допущены грубейшие нарушения при подготовке проекта межевания. Считают, что проект межевания был подготовлен позже публикации в СМИ о согласовании этого проекта.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились Парамонова Л.В., ее представитель, а также представитель Парамонова Г.В. на основании доверенности Щибров М.В., представитель Акулиничева А.В., Соболева В.В., Назаровой А.Д., Скурыгиной Э.Е., Скурыгина А.А., СПК "Двуречье" на основании ордера адвоката Коновалову С.И.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах, установленных ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного постановления.

Принимая решение, суд руководствовался нормами Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Областным законом Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" и исходил из того, что нарушена процедура выдела доли земельного участка, истцами нарушений при формировании выделяемого ими земельного участка допущено не было. Ответчиками допущено злоупотребление правом при выделе земельных участков, претензия Парамоновой Л.В. является необоснованной, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из дела, 26.10.2015 общим собранием участников общей долевой собственности на земельный сельскохозяйственного назначения с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН принято решение об утверждении проекта межевания в связи с выделением самостоятельного земельного участка, утвержден перечень собственников выделяемого земельного участка, что подтверждается соответствующим протоколом (л.д. 30, т. 2 л.д. 65). Согласно приложению к протоколу, участниками общей долевой собственности являлись, в том числе Парамонов Г.В., Жахов А.А., Парамонова Л.Н. (наследодатель Парамоновой Л.В.), истцы по настоящему делу (л.д. 31-32, т. 2 л.д. 66-67).

В дальнейшем, на основании протокола от 26.10.2015 осуществлен выдел самостоятельного земельного участка сельхозназначения КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Сособственниками земельного участка стали, в том числе истцы, ответчики и третьи лица по делу Бондаренко С.А. и Зинченко Л.А.

Межевание земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН проведено 27.10.2015, что подтверждается соответствующим проектом (т. 2 л.д. 32-77, 57). Земельному участку КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН присвоен кадастровый номер 17.11.2016 года.

На момент возникновения спора сособственниками земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН являлись истцы (Соболев В.В. - 1/14 доля, Назарова А.Д. - 1/14 доля, Акулиничев А.В. - 3/14 доли, Скурыгина Э.Е. - 2/14 доли, Скурыгин А.А. - 1/14 доля), ответчики (Жахов А.А. - 1/14 доля, Парамонов Г.В. - 2/14 доли, Парамонова Л.В. - 1/14 доля), третьи лица (Бондаренко С.А. (1/14 доля) и Зинченко Л.А. (1/14 доля), обременения на земельный участок не установлены.

10.01.2020 в СМИ Обливского и Советского районов Ростовской области "Авангард" N 1-2 (11.766-11.767) кадастровым инженером Д.Н.Л. опубликовано извещение о выделе истцами земельного участка в счет земельных долей из земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заказчиком проекта указан С.В.В. Установлен срок для согласования проекта межевания и подачи возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка - 30 календарных дней со дня опубликования извещения (л.д. 17, т. 4 л.д. 126-127).

По заказу С.В.В. - председателя СПК "Двуречье", действующего по доверенностям от имени истцов, кадастровый инженер Д.Н.Л. подготовил проект межевания земельного участка, выделяемого истцами из земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадь выделяемого земельного участка определена в размере 1 527 512 кв.м.

04.02.2020 Парамонова Л.В. направила председателю СПК "Двуречье" С.В.В. претензию, где указала, что кадастровый инженер Д.Н.Л. 15.01.2020 отказал в ее просьбе об ознакомлении с планом межевания земельного участка, в связи с чем она возражает против определения границ и площадей выделяемого истцами земельного участка (л.д. 15).

Земельный участок согласно проекту межевания истцов не сформирован, процедура выдела земельного участка истцами не завершена.

03.03.2020 в СМИ Ростовской области "Наше время" кадастровым инженером ООО "Земля" М.С.В. опубликовано извещение о согласовании проекта межевания в отношении земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Заказчиком проекта указана Парамонова Л.В. Установлен срок для согласования проекта межевания и подачи возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка - 30 календарных дней со дня опубликования извещения.

Согласно проекту межевания, заказанному Парамоновой Л.В., из исходного земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подлежали выделению 4 земельных участка: 1) КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНЗУ1 - 190 939 кв. м. - собственнику Жахову А.А., 2) КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН:ЗУ2 - 190 939 кв. м. - собственнику Парамоновой Л.В., 3) КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН:ЗУ3 - 190 939 кв. м. - собственнику Парамонову Г.В., 4) КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНЗУ4 - 190 939 кв. м. - собственнику Парамонову Г.В.

Площади выделяемых участков рассчитаны, исходя из того, что на 1/14 долю приходится 59 922,16 кв. м. пастбищ и 131 016,72 кв. м. пашни. Проект межевания утвержден ответчиками 06.04.2020.

На момент рассмотрения дела сособственниками земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН являются Акулиничев А.В. (3/14 доли), Соболев В.В. (1/14 доля), Назарова А.Д. (1/14 доля), Скурыгин А.А, (1/14 доля), Скурыгина Э.Е. (2/14 доли), Бондаренко С.А. (1/14 доля), Зинченко Л.А. (1/14 доля).

Ответчики на дату рассмотрения дела сособственниками земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не являются по причине исключения их из числа сособственников земельного участка вследствие выдела ими в натуре из указанного земельного участка четырех земельных участков:

площадью 190 939 +/- 3 823 кв. м., с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. ЗУ внесен в ЕГРН (присвоен КН) 20.05.2020 на основании проекта межевания от 06.04.2020. Первоначально собственником земельного участка являлся Жахов А.А. на основании проекта межевания от 06.04.2020. Собственником земельного участка на момент рассмотрения дела является Парамонова Л.В., право собственности зарегистрировано в ЕГРН 16.07.2020 года, N записи 61:36:0600002:455-61/020/2020-3, основанием возникновения права собственности является договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 15.06.2020, заключенный между Жаховым А.А. (продавец) и Парамоновой Л.В. (покупатель).

площадью 190 939 +/- 3 823 кв.м., с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Земельный участок внесен в ЕГРН (присвоен КН) 20.05.2020 на основании проекта межевания от 06.04.2020. Собственником земельного участка является Парамонов Г.В., основанием возникновения права собственности является проект межевания от 06.04.2020. Право зарегистрировано 20.05.2020, запись регистрации 61:36:0600002:456-61/020/2020-1.

площадью 190 939 +/- 3 823 кв.м., с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Земельный участок внесен в ЕГРН (присвоен КН) 20.05.2020. Собственником земельного участка является Парамонов Г.В., право зарегистрировано в ЕГРН 20.05.2020, запись регистрации 61:36:0600002:457-61/020/2020-1. Основанием возникновения права собственности является проект межевания от 06.04.2020 года;

площадью 190 939 +/- 3 823 кв.м., с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства", адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Земельный участок внесен в ЕГРН (присвоен КН) 20.05.2020. Собственником земельного участка является Парамонова Л.В., право зарегистрировано в ЕГРН 20.05.2020, запись регистрации 61:36:0600002:458-61/020/2020-1. Основанием возникновения права собственности является проект межевания от 06.04.2020.

Земельные участки КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН были поставлены на кадастровый учет по заявлению Парамоновой Л.В., действующей, в том числе, по доверенностям от имени Парамонова Г.В. и Жахова А.А.

В соответствии с ч. 2 ст. 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Согласно п. 3 ст. 11.5 ЗК РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размерами местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

В силу п. 6 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (пункт 2 данной статьи).

На основании п. п. 9 - 12 статьи 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в задачи суда входило выяснение законности и обоснованности формирования границ, а также площади выделенных ответчиками земельных участков.

Между тем, вопреки доводам истцов, кадастровые работы по выделу в счет земельных долей Парамоновой Л.В., Парамонова Г.В. и Жахова А.А. из земельного участка с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН были проведены на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" N 218 от 13.07.2015, Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Приказа Министерства экономического развития РФ от 8.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", приказом Министерства экономического развития России от 03.08.2011 N 388 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков" по договору на выполнение кадастровых работ с Парамоновой Л.В. от 25.02.2020.

Нарушений в ходе постановки на кадастровый учет и регистрации прав в УФСГРКиК по РО и ФГБУ ФКП Росреестра по РО не выявлено, в результате чего по заявлению от 08.05.2020 N 61-0-1-291/3103/2020-48 с приложенным межевым (техническим) планом от 21.04.2020, с объектами недвижимости: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был произведен государственный кадастровый учет принадлежащих ответчикам земельных участков.

Ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Статья 26 Федерального закона N 218-ФЗ содержит перечень из 55 пунктов, по которым возможна приостановка государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Проект межевания земельных участков сформирован кадастровым инженером в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и согласно письму Минэкономразвития РФ от 25.11.2011 N Д23-4894 и утвержден собственником земельных долей.

Кадастровый инженер М.С.В. при подготовке проекта межевания земельного участка руководствовалась ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, требованиями к образуемым и измененным земельным участкам.

Проект межевания земельного участка от 6.04.2020 Парамоновой Л.В. подготовлен с учетом расположения объектов крестьянского фермерского хозяйства, главой которого является Парамонова Л.В. Основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства, животноводство, скотоводство. Выдел земельной доли (пая) в натуре производен с учетом требований по рациональной организации территории и компактного землепользования.

В соответствии с п. 12 ст. 7, п. 7 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр вносятся сведения об уникальных характеристиках объектов недвижимости, которые содержат сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах. Орган, осуществляющий ведение государственного водного реестра, представляет документы о данных природных объектах в орган кадастрового учета.

Следовательно, факт постановки земельных участков ответчиков на кадастровый учет свидетельствует о проверке органом кадастрового учета правильности формирования земельного участка.

Доводы истцов о том, что поданные Парамоновой Л.В. возражения послужили препятствием в процедуре оформления ими земельных участков согласно проекту межевания и нарушили их права, а также о злоупотреблении Парамоновой Л.В. правом на подачу возражений относительно местоположения границ и размеров выделяемых истцами участков несостоятельны, поскольку подача ею возражений является законодательно установленным правом при реализации имущественных прав владения, пользования и распоряжения, как своими долями, так и общим имуществом в виде исходного земельного участка.