Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-4437/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н., судей Кравцовой Е.А., Нечаевой Т.М., при секретаре Лоблевской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобеООО "СГЦ "Вишневский" на решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 11 февраля 2020 года гражданское дело N 2(1)-16/2020 по иску прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО "СГЦ "Вишневский" об обязании привести деятельность предприятия в соответствие с требованиями федерального законодательства,

установила:

Прокурор Сакмарского района Оренбургской области обратился в суд с иском к ООО "СГЦ "Вишневский" об обязании привести деятельность предприятия в соответствие с требованиями федерального законодательства, указав, что в ходе проверки исполнения ООО "СГЦ "Вишневский" природоохранного законодательства, законодательства об атмосферном воздухе установлено, что основными видами деятельности ООО "СГЦ "Вишневский" являются животноводство, разведение свиней.Промплощадка ООО "СГЦ "Вишневский" расположена в 4 км.от с. Беловка в юго-восточном направлении по автодороге "Сакмара-Верхние Чебеньки". На данной промплощадке расположены 6 корпусов, где содержатся свиньи. Напротив корпусов расположены 2 лагуны, содержащие жидкие биологические отходы свиней. Прокуратурой проверкой установлено, что в ООО "СГЦ "Вишневский" не организован и не ведется производственный экологический контроль, отсутствуют документы, подтверждающие его проведение, не разработана программа производственного экологического контроля для юридического лица, отсутствуют и не назначены лица, ответственные за соблюдение природоохранного законодательства на предприятии, что является нарушением ст.ст. 34, 67 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".Кроме того, в нарушение ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 15, 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", корпуса ООО "СГЦ "Вишневский" N 2,3 и 4 расположены от лагуны N 1 на расстоянии менее 60 метров. Таким образом, ООО "СГЦ "Вишневский" нарушены требования Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Указанные нарушения природоохранного законодательства оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду, что в свою очередь, отражается на здоровье граждан, условиях их проживания. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.

С учетом уточнений просил суд обязать ООО "СГЦ "Вишневский", расположенный в с. БеловкаСакмарского района, в срок до 01.06.2020 разработать и утвердить в контролирующих органах программу производственного экологического контроля; в срок до 01.09.2020 привести лагуны в соответствие с требованиями федерального законодательства, путем размещения их в 60 м. от свинокомплекса; в срок до 01.01.2021 разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отвечающих требованиям действующего федерального законодательства; в срок до 01.01.2021 разработать и утвердить проект предельно допустимых выбросов.

Решением Сакмарского районного суда Оренбургской области от 11.02.2020 исковые требования прокурора Сакмарского района Оренбургской области удовлетворены частично. Суд обязал ООО "СГЦ "Вишневский", расположенный в с. БеловкаСакмарского района, в срок до 01.06.2020 разработать и утвердить в контролирующих органах программу производственного экологического контроля; в срок до 01.09.2020 привести лагуны в соответствие с требованиями федерального законодательства, путем размещения их в 60 м. от свинокомплекса; в срок до 01.01.2025 разработать и утвердить проект предельно допустимых выбросов. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе представитель ООО "СГЦ "Вишневский" просил решение суда в части возложения обязанности на общество по приведению лагун в соответствие с требованиями федерального законодательства путем размещения их в 60 м. от свинокомплекса, отменить, ссылаясь на то, что нормы законодательства, регламентирующие расстояние расположения лагун от свинокомплекса были приняты в 2016 году, после проведения реконструкции свинокомплекса в 2015 году, поэтому требования Приказа Минсельхоза России от 29.03.2016 N 114 не распространяются на ответчика. Кроме того, расстояние от лагун до корпусов, где содержатся свиньи, более 60 м., в связи с этим переноса лагун не требуется. Вывод суда о том, что месторасположение лагун оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, не подтвержден никакими доказательствами. Также в жалобе ответчик ссылается на нарушение судом правил подсудности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29.10.2020 решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 11.02.2020 изменено, изложен абзац 3 резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать ООО "СГЦ "Вишневский" в срок до 01.05.2021 привести лагуну с кадастровым номером 56:25:0213001:1265 в соответствии с требованием федерального законодательства, путем размещения на расстоянии не менее 60 метров от свинокомплекса". В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01.03.2021 по гражданскому делу N 88-4355/2021 решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 11.02.2020 и апелляционное определениесудебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29.10.2020 оставлены без изменения, кассационная жалоба ООО "СГЦ "Вишневский" - без удовлетворения.

ООО "СГЦ "Вишневский" обратилось с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29.10.2020по гражданскому делу N 33-6706/2020 по апелляционной жалобе ООО "СГЦ "Вишневский" на решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 11.02.2020 по гражданскому делу N 2(1)-16/2020 по иску прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО "СГЦ "Вишневский" об обязании привести деятельность предприятия в соответствие с требованиями федерального законодательства

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06.05.2021 вышеуказанное заявление ООО "СГЦ "Вишневский" удовлетворено.

Отменено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29.10.2020.

Прокурор в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела истца извещен надлежащим образом.

Сведения о времени и месте судебного заседания были дополнительно размещены на официальном сайте Оренбургского областного суда посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судебная коллегия в соответствии с положениями ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика Ярыгину Е.Н., выслушав представителяООО "СГЦ "Вишневский" Цветнову М.Н.,обозрев материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобыответчика о несогласии с решением суда в части возложения обязанности на ООО "СГЦ "Вишневский" по приведению лагун в соответствие с требованиями федерального законодательства путем размещения их в 60 м. от свинокомплекса, судебная коллегия полагает их заслуживающими внимания.

В ходе прокурорской проверки соблюдения природоохранного законодательства и законодательства об атмосферном воздухе прокуратурой Сакмарского района выявлены нарушения в деятельности ответчика, в т.ч. касающиеся расположения лагун от корпусов N 2,3,4,6 свинокомплекса на расстоянии менее 60м., о чем составлен Акт от 17.07.2019.

Постановлением ведущего специалиста отдела незаразных болезней и госветнадзора МСХ иПП Оренбургской области главного ветеринарного инспектора Комлева И.Ю. директор ОО "СГЦ "Вишневский" Муратов В.Х. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ-нарушении требований законодательства в сфере ветеринарии, выразившемся в том, что территория свиноводческого предприятия не разделена на изолированные друг от друга зоны: производственную, административно-хозяйственную, хранения и переработки навоза, корпуса 32,3 и 4 расположены от лагуны на расстоянии менее 60м.

Из Заключения N 198 от 23.12.2019 кадастрового инженера Абдуллиной М.В. усматривается, что расстояния от корпусов до лагуны, расположенной напротив корпусов N N1,2,3,4, 5 соответственно: 70,3м, 68,9м, 67,11м, 69,4м. и 70,4м.

В соответствии с Актом совместной проверки соблюдения требований законодательства в части расположения лагун от свинокмплекса, составленным прокурором и представителем ответчика, усматривается, что расстояние от лагуны с кадастровым номером:56:25:0213001:1257 до корпусов, в которых содержатся свиньи, превышает 60.м., расстояние от лагуны N 2 с кадастровым номером 56:25:0213001:1265 до подкорпусов N 1 и 2 корпуса N 6, вкоторых также содержатся свиньи, менее 60м.

Удовлетворяя требования об обязании ООО "СГЦ "Вишневский" в срок до 01.09.2020 привести лагуны в соответствие с требованиями федерального законодательства, путем размещения их в 60 м. от свинокомплекса, суд первой инстанции руководствовался абз.2 ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", Приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 N 114 и исходил из их расположения на расстоянии менее 60 метров от корпусов, где содержатся свиньи.

Судебная коллегия считает выводы суда о несоответствии расположения лагуны с кадастровым номером 56:25:0213001:1257 требованиями федерального законодательства ошибочными, не соответствующими установленным фактическим обстоятельствам дела.

Из содержания ч. 1 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В основу решения суда первой и апелляционной инстанций были положены Ветеринарные правила содержаниясвиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (утверждённыеПриказом Минсельхоза России от 29.03.2016 N 114, зарегистрированы вМинюсте России 04.07.2016 N 42749).

Пункт 24 указанных правил устанавливает, что лагуны (навозохранилища) должны располагаться на расстоянии 60 метров отпомещений, где находятся свиньи.

С 01.01.2021 ветеринарные правила, утвержденные ПриказомМинсельхоза России от 29.03.2016 N 114, утратили силу на основанииПостановления Правительства РФ от 27.07.2020 N 1122 "О признании утратившимисилу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов ПравительстваРоссийской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органовисполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которыхоценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлениифедерального государственного ветеринарногонадзора, государственногокарантинного фитосанитарного контроля (надзора), государственного надзора вобласти семеноводства, государственного надзора в области обеспечения качества ибезопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, федерального государственного контроля (надзора) в областирыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, государственного надзораза соблюдением международных договоров Российской Федерации, относящихся кторговому мореплаванию, и законодательства Российской Федерации о торговоммореплавании в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства" (п. 44 Приложение N 2 кпостановлению Правительства Российской Федерации от 27.07.2020 N 1122).

Вместо этих ветеринарных правил Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 621"Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях ихвоспроизводства, выращивания и реализации" (Зарегистрировано в Минюсте России29.10.2020 N 60627) утверждены новые правила содержания свиней.

В новых Правилах отсутствует требование по соблюдению расстояния в 60 метров размещения навозохранилищ от помещений, где содержатся свиньи.

С учетом изложенного по доводам жалобы решение суда подлежит отмене в части обязания ООО "СГЦ "Вишневский" в срок до 01.09.2020 привести лагуны в соответствие с требованиями федерального законодательства, путем размещения их в 60 м. от свинокомплекса.

В остальной части решение отмене или изменению не подлежит.

Оснований для проверки судебного акта за пределами доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 2 ст. 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ООО "СГЦ "Вишневский" - удовлетворить.

Решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 11.02.2020 в части обязания ООО "СГЦ "Вишневский", расположенного в с. Беловка Сакмарского района, в срок до 01.09.2020 привести лагуны в соответствие с требованиями федерального законодательства, путем размещения их в 60 м. от свинокомплекса отменить, в данной части вынести новое решение, которым в удовлетворении указанных требований прокурора отказать.

В остальной части оставить решение суда без изменения.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка