Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-4437/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Назаровой И.В.,

судей Камалова Р.И., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбуновой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционным жалобамКамалова Т.М. и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) на решение Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 7 декабря 2020 года, которым постановлено:

иск Камалова Т. М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан об отказе включения в специальный стаж Камалова Т.М. периода работы трактористом с 10 апреля 1985 года по 5 февраля 2000 года незаконным.

Признать за Камаловым Т.М. право на досрочную страховую пенсию в связи с особыми условиями труда с 13 июля 2022 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя истца - Гафурова Р.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы истца и возражавшего против удовлетворения жалобы ответчика, доводы представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Алеевой В.Н., просившей удовлетворить жалобу ответчика и возражавшей против удовлетворения жалобы истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Камалов Т.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (далее по тексту - УПФР, пенсионный орган) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что 13 июля 2020 года обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального законаот 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ответчика от 21 июля 2020 года N 628517/20 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин возраста 55 лет необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Указано, что стаж на соответствующих видах работ на 13 июля 2020 года составляет - 2 года 4 месяца 28 дней, страховой стаж -36 лет 4 месяца 25 дней (с учетом учебы и кратного исчисления периода службы). Период работы истца в Арском лесхозе с 10 апреля 1985 годапо 5 февраля 2000 года трактористом-машинистом не включен в страховой стаж, поскольку Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также Списком N 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, профессия "тракторист-машинист" не предусмотрены. Данная профессия также не предусмотрена Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерацииот 24 апреля 1992 года N 273. Истец считает, что данный отказ незаконным, поскольку он отработал не менее 12 лет 6 месяцев на лесозаготовках.На основании изложенного истец просил признать решение ответчикаот 21 июля 2020 года N 628517/20 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признать за истцом право на досрочную пенсию и назначить пенсию с момента обращения - 13 июля2020 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому исковые требования не признал, указав, что общий стаж работы Камалова Т.М. на 13 июля 2020 года, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 2 года4 месяц 28 дней. Период работы истца в Арском лесхозе с 10 апреля1985 года по 5 февраля 2000 года трактористом-машинистом не включается в страховой стаж, поскольку Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также СпискомN 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 годаN 10, профессии "тракторист-машинист" не предусмотрены. Данная профессия также не предусмотрена Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273. На основании изложенного просил в удовлетворении иска отказать.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истца ставится вопрос об отмене решения суда в части даты назначения досрочной пенсии. Истец полагает, что суд необоснованно признал за ним право на досрочную пенсию с отсрочкой в 2 года.

Представитель ответчика в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в удовлетворенной части иска, указывая, что оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в Арском лесхозес 10 апреля 1985 года по 5 февраля 2000 года в качестве тракториста-машиниста у суда не имелось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца - Гафуров Р.Г. доводы апелляционной жалобы истца поддержал, в удовлетворении жалобы ответчика просил отказать.

Представитель ответчика - Алеева В.Н., просила удовлетворить жалобу ответчика и возражала против удовлетворения жалобы истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения участников процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 13 июля 2020 года Камалов Т.М. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ответчика от 21 июля 2020 года N 628517/20 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием установленной законом необходимой продолжительности специального стажа для назначения такой пенсии.

В специальный стаж Камалова Т.М. не был включен период его работы в Арском лесхозе с 10 апреля 1985 года по 5 февраля 2000 года в качестве тракториста-машиниста. Ответчик сослался на несоответствие Списку N 2 наименования занимаемой должности.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный период работы Камалова Т.М. подлежит включению в его специальный стаж.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерацииот 24 апреля 1992 года N 273.

Согласно названному Списку правом на пенсию по старости на льготных условиях пользуются трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

До утверждения приведенного Списка льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа1956 года N 1173. Разделом XXII "Лесозаготовки" указанного Списка предусмотрены трактористы по трелевке и вывозке леса.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки Камалова Т.М. следует, что 26 января 1984 года истец был принят на работу в Сурнарское лесничество в качестве обрубщиком сучьев; 10 апреля 1985 года переведен трактористом-машинистом 3 класса на трактор ДТ-75; 6 февраля 2002 года переведен лесником Сурнарского лесничества.

Согласно справке Арского лесхоза от 12 октября 2020 года N 48 весной 2005 года в результате резкого потепления и затопления архивного помещения ГБУ "Арский лесхоз" пришли в полную негодность документы со сведениями, подтверждающими льготный характер работы за 1984 - 1999 года. В связи с указанным обстоятельством (уничтожением архива лесхоза) суд по ходатайству истца суд первой инстанции допросил свидетелей Габдуллина Ф.Ф., Маннапова В.Б., Низамутдинова М.М., которые показали, что истец с 1985 года по 2000 год работал в Арском лесхозе трактористом по трелевке леса.

Основным доводом апелляционной жалобы ответчика является довод о недоказанности работы истца в должности тракториста по трелевке леса. Указывается, что в соответствии с актом документальной проверки специального стажа Камалова Т.М. от 5 февраля 2020 года N 3, подписанного также представителем ГБУ "Арский лесхоз", истец считается переведенным на должность тракториста машиниста 3 класса на трактор ДТ-75. В то же время, вопреки предоставленным документам судом первой инстанции характер работ истца был установлен на основании свидетельских показаний.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 годаN 2-П, Постановление Конституционного Суда Российской Федерацииот 3 июня 2004 года N 11-П).

Таким образом, поскольку законодательство в сфере пенсионного обеспечения исходит из недопустимости введения различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, неточное указание наименования должности работника в документах работодателя при том, что он по существу выполнял работу по должности, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, не должно приводить к умалению права данного лица на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Действительно, при рассмотрении дела судом первой инстанции были допрошены свидетели, работавшие в спорный период времени вместе с истцом в Сурнарском лесничестве (ныне ГБУ "Арский лесхоз"), которые подтвердили факт работы Камалова Т.М. в должности тракториста на трелевке леса.

Вместе с тем, данный факт при рассмотрении дела также был подтвержден иными доказательствами.

Из уточняющей справки Арского лесхоза от 12 октября 2020 года N 49 следует, что Камалов Т.М. с 10 апреля 1985 года переведен трактористом-машинистом 3 класса на трактор ДТ-75 на трелевке леса, работал полный рабочий день, в течение полной рабочей недели, в отпусках без сохранения заработной платы, ученических отпусках не был. Арский лесхоз заготавливал, вывозил и обрабатывал лес самостоятельно, был единый технологический процесс лесозаготовок. Рабочими целыми днями производились подготовительные работы к валке леса, такие как вырубка кустарников, очистка от порубочных остатков, расчистка от снега зимой. Валка леса производилась бензомоторными пилами. Водители автомобилей и трактористы на тракторах (в том числе истец) вывозили круглый лес к местам складирования и на территорию предприятия для дальнейшей обработки. Справка выдана на основании лицевых счетов, книги приказов, формы Т-2, нарядов.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в связи с противоречивостью сведений, указанных в справке N 48 (о затоплении архива) и указанной выше справки N 49, выданным 12 октября 2020 года ГБУ "Арский лесхоз", данному работодателю был направлен запрос о предоставлении первичных документов, на основании которых была выдана справка N 49.

Согласно отзыву (пояснениям) на запрос, подписанному директором ГБУ "Арский лесхоз" С.Н.Р., Камалов Т.М. действительно работал в ГБУ "Арский лесхоз" в качестве обрубщика сучьев с 26 января 1984 года по 9 апреля 1985 года. С 10 апреля 1985 года Камалов Т.М. переведен трактористом-машинистом 3 класса на трактор ДТ-75 на трелевке леса.

Тракторы в ГБУ "Арский лесхоз" оснащались трелевочными установками, поэтому и должность, на которой был занят Камалов Т.М., была указана как тракторист-машинист.

По халатности работников, оформлявших кадровые документы, в приказе и трудовой книжке была неправильно указана должность, на которую был принят и работал Камалов Т.М. Фактически Камалов Т.М.с 10 апреля 1985 года по 5 февраля 2000 года работал в должности тракториста на трелевке и вывозке леса.

Сведения по Камалову Т.М. предоставлялись в пенсионный орган без льготного кода из-за халатности и упущений работников бухгалтерии. Все эти работники уже не работают в организации в силу различных причин. В настоящее время нарушения трудовых прав работников устранены - сведения по работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочную пенсию, направляются в пенсионный орган должным образом.

Действительно, в результате резкого потепления и затопления архивного помещения ГБУ "Арский лесхоз" пришли в негодность документы со сведениями, подтверждающими льготный характер за 1984 -1999 годы. Однако при этом вода не добралась до оставшейся части документов, находившихся на верхних стеллажах архивного помещения, среди которых были обнаружены наряды-акты на производство работ. Некоторые наряды-акты выписывались, в том числе и на Камалова Т.М.В данных актах-нарядах бригадам поручались различные работы по заготовке леса, в том числе и его трелевка. Также на верхних стеллажах нашлись табели внутрибригадного расчета зарплаты с упоминанием Камалова Т.М., табели учета использования рабочего времени с упоминанием Камалова Т.М.

Среди документов, находившихся на верхних стеллажах архивного помещения, имеются производственные документы, такие как планы по промышленному производству по Арскому лесхозу за 90-е годы, нормы выработки и расценки за 90-е годы, материалы освидетельствования мест рубок и ухода лесничеств за 90-е годы, планы по промышленному производству Арского лесхоза за 90-е годы, статистическая отчетность за 90-е годы, отчеты о выпуске товарной продукции за 90-е годы и другие первичные документы, связанные с производственной деятельностью ГБУ "Арский лесхоз".

На основании этих документов, в том числе и производственного характера, была составлена уточняющая справка от 12 октября 2020 года N 49, содержащая информацию о том, что касается характера работы Арского лесхоза в указанные периоды. Лесозаготовительная деятельность и производство товаров из древесины всегда являлись приоритетным всесезонным направлением деятельности нашего предприятия.

Также на основании имеющихся документов (нарядов-актов, табелей внутрибригадного расчета зарплаты, табелей учета использования рабочего времени) в справке N 49 была предоставлена информация о том, что Камалов Т.М. работал на тракторе на трелевке леса полный рабочий день, в течение полной рабочей недели. Занятость в тяжелых условиях труда составляла не менее 80% рабочего времени.

Так как все вышеперечисленные документы, сами по себе, не подтверждают льготный характер за 1984 - 1999 года, а связаны с производственной деятельностью Арского лесхоза, они не нашли своего отражения в справке от 12 октября 2020 года N 48, что и привело к некоторой противоречивости этих двух документов.

Кроме того, к данному отзыву работодателем приобщены названные выше документы, из которых следует, что Камалов Т.М. в спорный период работал в качестве единственного тракториста в бригаде Валиева Камиля на заготовке леса. Бригада осуществляла комплексную заготовку леса с трелевкой на расстояние до 200 метров.

Представленные доказательства в их совокупности позволяют прийти к выводу о доказанности работы истца в спорный период в качестве тракториста на трелевке леса. Указанный период работы с 10 апреля 1985 года по 5 февраля 2000 года подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях".