Дата принятия: 26 апреля 2021г.
Номер документа: 33-4434/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 апреля 2021 года Дело N 33-4434/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Мартемьяновой С.В.,
судей Шельпук О.С.,
Самчелеевой И.А.,
при секретаре Зенкевиче В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 33-4434/2021 по апелляционным жалобам Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самара от 02.11.2020, которым постановлено:
"иск Чекулова ГА к администрации г.о. Самара, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Самарской области о признании права собственности на земельный участок, исправлении реестровой ошибки, исключении сведений из единого государственного реестра недвижимости удовлетворить.
Признать за Чекуловым ГА право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов для садоводства площадью 557 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>", участок Nа, в соответствии с координатами характерных точек границ в МСК-63:
Номер точки
X
Y
1
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
Признать наличие реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N.
В порядке исправления реестровой ошибки исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ, конфигурации, площади земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N части наложения на земельный участок Чекулова ГА площадью 557 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с координатами характерных точек границ в МСК-63:
Номер точки
X
Y
1
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34176 и земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34313...",
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шельпук О.С.,
УСТАНОВИЛА:
Чекулов Г.А. обратился в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что с 1987 года он является членом СНТ "Золотые пески ВМЗ", в котором ему принадлежит земельный участок площадью 557 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, который он использует по целевому назначению для садоводства, оплачивает членские и целевые взносы. Обратившись в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, получил отказ, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в муниципальной собственности, не представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков в некоммерческом объединении, утвержденный правлением некоммерческого объединения. Кроме того установлено, что земельный участок истца пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в федеральной собственности, что обусловило его обращение с иском в суд.
В связи с чем, Чекулов Г.А., уточнив требования, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 557кв.м из земель населенных пунктов для садоводства по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с представленными координатами характерных точек границ, согласно топографическому плану от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать наличие реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N.
В порядке исправления реестровой ошибки исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ, конфигурации, площади земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N части наложения на земельный участок Чекулова Г.А. площадью 557 кв.м из земель населенных пунктов для садоводства по адресу: <адрес>, <адрес>.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласились Администрация г.о. Самара и Департамент градостроительства г.о. Самара. В апелляционных жалобах просят решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Чекулова Г.А.
В судебном заседании представитель истца Некрасова Н.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, представила план границ земельного участка, исключающий пересечение с земельным участком лесного фонда.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно разъяснениям, данным в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.
Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда указанным выше требованиям не отвечает в части определения координат характерных точек земельного участка, в связи с чем подлежит изменению в указанной части.
Судом установлено, что решением исполкома Ставропольского районного совета народных депутатов N 32/В от 21.01.1982 постановлено просить исполком Куйбышевского областного Совета народных депутатов разрешить изъять 20,52 га земли (песок) Задельненского лесничества <адрес>- 1,92 га, N- 14,5 га, и N - 4,1 га Ново<адрес> машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих в постоянное пользование.
Согласно актам технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава лесного фонда от 20.08.1987 и 23.09.1982 <адрес> <адрес> в пожизненное пользование было отведено под дачи и огороды 20,4 га и 20,5 га площади, не покрытой лесом.
Решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов N 473 от 17.07.1986 филиалу "ОАО "Моторостроитель" Винтайскому машиностроительному заводу для рабочих и служащих было создано садоводческое товарищество "Золотые пески ВМЗ" на землях 3,2 га Задельнинского лесничества.
В соответствии с решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатовN 143 от 04.05.1987, исполком решилпринять предложения исполкомов народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям, организациям для коллективного садоводства рабочих и служащих согласно приложениям.
Сообщением Агропромышленного комитета Куйбышевской области от 16.11.1987 Совет Министров РСФСР распоряжением от 23.10.1987 N 1401-р разрешилизъятие земельных участков на условиях, изложенных в решении Куйбышевского облисполкома от 04.05.1987 N 143, в том числе 2,92 га Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих.
Факт осуществления изъятия земельных участков и отвода их в натуре подтверждается актом об установлении границ Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство от 1988 года и распоряжением об осуществлении отвода N 03-п/175 от23.12.1987 Куйбышевского управления лесного хозяйства.
Согласно уставу Садоводческого некоммерческого товарищества "Золотые пески ВМЗ", утвержденному собранием от 05.03.2001, указанное СНТ создано по соглашению граждан путем добровольного объединения граждан на основе членства с целью организации обустройства предоставленного СНТ земельного участка путем добровольного объединения его членами взносов и передачи их в фонд СНТ. Отвод земли осуществлен решением <адрес> Совета народных депутатов Самарской области N 245 от 14.11.1991.
Решением Ленинского районного суда г. Самары от 04.10.2007 установлено, что права и обязанности садоводческого товарищества "Золотые пески ВМЗ", созданного 17.07.1986, перешли к СНТ "Золотые пески ВМЗ", созданному 13.06.2001.
Материалами дела подтверждается предоставление СНТ "Золотые пески ВМЗ" земельного участка до введения в действие Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Земельный участок N 224а в СНТ "Золотые пески ВМЗ" принадлежит Чекулову Г.А., который на основании заявления от 06.07.1987 принят в члены товарищества, что подтверждается списком членов товарищества по состоянию на 01.01.2001, учетной карточкой садовода, справками председателя СНТ "Золотые пески ВМЗ" от 13.03.2020, заключением правления от 13.03.2020, квитанциями об уплате членских и иных взносов.
Таким образом, судом установлено, что Чекулов Г.А. вступил в члены СНТ "Золотые пески ВМЗ" в установленном законом порядке с соблюдением процедуры указанной в Уставе СНТ "Золотые пески ВМЗ".
Установлено, что план-схема территории СНТ "Золотые пески ВМЗ" площадью 598289 кв.м согласована Главой г.о. Самара, что подтверждается сообщением Главы г.о. Самара от 28.03.2017 N 38-Д05-05-11/1808.
По выписке из ИСОГД г.о. Самара от 06.10.2020 N Д05-01-01/8430-2-1, представленной департаментом градостроительства г.о. Самара, следует, что земельный участок, испрашиваемый истцом, находится в территориальной зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования, ограничений в использовании не имеет, вне границ красных линий, находится на территории г.о. Самара и относится к Красноглинскому внутригородскому району.
Из информации, представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 08.10.2020 N 270401/21522 и от 07.10.2020 N 270502/21434земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, выявлено наложение указанного земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером N, переведенного из земель лесного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения, что также следует из экспертного заключения филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по Самарской области от 29.10.2020, из которого также следует, что земельный участок истца пересекает границы земельного участка с кадастровым номером N (контур 49), находящегося в федеральной собственности.
Согласно представленным ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области по запросу суда материалам кадастрового дела земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:34176 поставлен на кадастровый учет 17.04.2019, правообладателем является муниципальное образование г.о. Самара, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования - для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, для иных видов сельскохозяйственного использования, что усматривается из выписки из ЕГРН от 05.10.2020.
Таким образом, испрашиваемый истцом земельный участок расположен согласно документам как на территории земель населенного пункта в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0000000:34176, так и на территории земель лесного фонда в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0000000:34313.
В силу ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.
Согласно ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).
Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.
В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).
Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
В соответствии с частью 3 статьи 61 указанного федерального закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции указал, что земельный участок истца в существующих границах сформирован более 15 лет, располагается в СНТ "Золотые пески ВМЗ", земельный участок которому отведен в 1986 году, местоположение границ участка в существующих координатах утверждено и согласовано органом местного самоуправления в 2017-2018 годах.
Таким образом, до образования и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N участок истца в границах товарищества существовал в натуре, информация о границах земельного участка СНТ "Золотые пески ВМЗ" имелись в административном органе, но к сведению не приняты.
Определение границ земельного участка с кадастровым номером N без учета прав членов СНТ "Золотые пески ВМЗ" привело к созданию препятствий в определении местоположения участка Чекулова Г.А.
Суд указал, что при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером N неверно определены координаты характерных точек местоположения границ данного земельного участка, вследствие чего произошло наложение на участок истца, тем самым уточненные границы земельного участка с кадастровым номером N не соответствуют фактическому расположению, что является реестровой ошибкой.
Исправлением выявленной ошибки описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N будет являться исключение из ЕГРН сведений о координатах характерных точек его границ, конфигурации, площади, в части наложения на земельный участок Чекулова Г.А.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку установлен факт нахождения земельного участка в границах СНТ "Золотые пески ВМЗ", созданного до 01.01.2019, и при этом земельным участком истец как член СНТ пользуется с 1987 года. Доводы апелляционных жалоб об отсутствии доказательств правомочности исключения территории СНТ из состава земель населенных пунктов, объективным доказательствами не подтверждены, опровергаются совокупностью установленных судом обстоятельств. Факт существования земельного участка на территории 15 и более лет подтвержден как свидетельскими показаниями, так и письменными доказательствами, оценка которым дана судом в полном объеме. Ссылка в апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самары на решение суда по административному иску о признании незаконным решения о согласовании плана-схемы территории СНТ "Золотые пески ВМЗ" отклоняется, поскольку указанное решение принято по административному иску иного члена товарищества, без установления юридически значимых обстоятельств, имеющих отношение к рассматриваемому гражданско-правовому спору, в том числе о членстве Чекулова Г.А. в СНТ, порядке предоставления ему земельного участка.
Таким образом, судом сделан правильный вывод о наличии оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ, расположенный на территории СНТ, членом которого истец является с 1987 года, и соответственно об исключении сведений из ЕГРН о пересечении земельного участка истца с земельным участком с кадастровым номером N.
При разрешении вопроса об исключении реестровой ошибки в части пересечения земельного участка истца с земельным участком с кадастровым номером N, находящимся в федеральной собственности и относящемуся к землям лесного фонда, суд первой инстанции указал следующее.
Согласно представленным ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области по запросу суда материалам кадастрового дела земельный участок с кадастровым номером N имеет площадь 23169365 кв.м поставлен на кадастровый учет 27.02.2020, правообладателем является Российская Федерация, категория земель - земли лесного фонда, виды разрешенного использования - осуществление рекреационной деятельности, для размещения объектов лесного фонда, что усматривается из выписки из ЕГРН от 17.10.2020.
При подготовке межевого плана в отношении земельного участка, образуемого из лесного участка СНТ, кадастровый инженер в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" указывает на наличие предусмотренных п.4 ст.14 Закона о переводе обстоятельств, в соответствии с которыми категория земель, к которой отнесен образуемый земельный участок (земли сельскохозяйственного назначения или земли населенных пунктов), отличается от категории земель, к которой отнесен исходный лесной участок СНТ (земли лесного фонда).
Таким образом, при государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого из лесного участка СНТ, он будет отнесен органом регистрации прав к категории земель, отличной от категории земель лесного фонда, без решения о переводе земельного участка из одной категории в другую.
Между тем, судом не учтено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 1,2,3,4 ст. 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.
Лесничества создаются на землях: 1) лесного фонда; 2) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 3) населенных пунктов, на которых расположены леса; 4) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.
Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом.
Обязательным приложением к решению о создании лесничеств, участковых лесничеств является текстовое и графическое описание местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, подготовленное в соответствии со статьей 68.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.
Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2.1 ст. 91 Лесного кодекса РФ).
В силу ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации".
Таким образом, исходя из приведенных норм, данные о государственном кадастровом учете лесных участков в составе земель лесного фонда должны содержаться не только в лесоустроительной документации, но и в государственном кадастре недвижимости.
Установлено, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения в отношении земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, часть которого испрашивается истцом.
Положение статьи 8 Земельного кодекса РФ устанавливает критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа определен статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает обязательное согласование проекта генерального плана в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса.
Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в том числе в случае, когда предусматривается включение в соответствии с указанным проектом генерального плана в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.
Согласно пунктам 5, 6 Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов территориального планирования муниципальных образований, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 178, в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда, заказчик направляет проект документа территориального планирования на согласование в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, для рассмотрения и представления заключения в части вопросов, входящих в компетенцию этого уполномоченного отраслевого органа.
Таким федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере лесного хозяйства, в силу Положения о федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.2010 года N 736 является Федеральное агентство лесного хозяйства.
Исходя из изложенного, изменение категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной форме собственности, возможно исключительно по согласованию собственника - Российской Федерации в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.
Нахождение спорного земельного участка в территориальных границах населенного пункта не свидетельствует о безусловном отнесении земельного участка к категории земель населенных пунктов.
Исходя из ч.ч. 1,2 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам только в аренду и безвозмездное срочное пользование.
Таким образом, предоставление участка из земель лесного фонда в собственность физическому лицу действующим законодательством не предусмотрена.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о возможности установления границ испрашиваемого земельного участка в части наложения на земельный участок с кадастровым номером N и исключением признанной судом реестровой ошибки в части соответствующего пересечения с земельным участком, находящимся в федеральной собственности, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению с установлением границ испрашиваемого земельного участка в координатах без учета пересечения с земельным участком с кадастровым номером N согласно представленному стороной истца уточненному плану координат, с изменением площади земельного участка - 554 кв.м.
В остальной части решение о признании за истцом права собственности на земельный участок и признании реестровой ошибкой наличие пересечения с земельным участком с кадастровым номером N является законным и обоснованным, постановленным на основании правильного применения норм материального права и установлении всех юридически значимых обстоятельств по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 02.11.2020 изменить в части установления площади и координат земельного участка, а также исключении реестровой ошибки в части пересечения земельного участка по адресу <адрес>, <адрес> с земельным участком земель лесного фонда с кадастровым номером N, определив границы земельного участка в соответствии со схемой, подготовленной кадастровым инженером Алиевой И.И. от 18.03.2021.
Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции.
Признать за Чекуловым ГА право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов для садоводства площадью 554 кв.м по адресу: <адрес>, Задельненское <адрес>, в соответствии с координатами характерных точек границ в МСК-63:
Номер точки
X
Y
1
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
Признать наличие реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34313.
В порядке исправления реестровой ошибки исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ, конфигурации, площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:34176 в части наложения на земельный участок Чекулова ГА площадью 554 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с координатами характерных точек границ в МСК-63:
Номер точки
X
Y
1
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N.
В остальной части решение оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения, однако может быть обжаловано Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
