Дата принятия: 29 октября 2019г.
Номер документа: 33-4434/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2019 года Дело N 33-4434/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Кутовой И.А.,
судей Бондаренко Е.И., Удальцова А.В.
при секретаре Волковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 октября 2019 года в г.Владимире дело по апелляционной жалобе администрации МО город Гусь-Хрустальный на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 8 августа 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов Соколова Рустама Хаджимурадовича к администрации Муниципального образования г. Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования г. Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области обеспечить по договору найма специализированного жилого помещения Соколова Рустама Хаджимурадовича жилым помещением, по нормам предоставления площади жилого помещения, по договору социального найма, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, в границах города Гусь-Хрустального Владимирской области за счет средств бюджета Владимирской области.
Заслушав доклад судьи Удальцова А.В., объяснения Соколова Р.Х., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Шигонцевой В.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам,
УСТАНОВИЛА:
Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Соколова Р.Х. к администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области об обеспечении за счет средств бюджета Владимирской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в границах города Гусь-Хрустальный, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование иска указано, что Соколов Р.Х. является лицом из числа детей - сирот. Его мать С. умерла ****, запись акта о смерти от **** ****. После утраты родительского попечения постановлением главы города от 12.11.2013 N152 Соколов Р.Х. передан под опеку П. Соколов Р.Х. зарегистрирован по адресу: **** в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности третьим лицам. До 01.01.2019 порядок ведения областного сводного списка детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории владимирской области, устанавливается постановлением губернатора Владимирской области N 542 от 15.05.2013. Отдельными государственными полномочиями по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу положений п. 8 ч. 1 ст. 1 ст. 2 Закона Владимирской области от 28.12.2005 N 201-ОЗ наделено муниципального образование г. Гусь-Хрустальный. Подпунктом 1 п. 2 ст. 5 данного закона определено, что органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий. В силу изложенного предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения является обязанностью муниципального образования и относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. В собственности Соколова Р.Х. жилых помещений не имеется. На основании приказа начальника управления образования от 04.06.2014 N 01-04/207 Соколов Р.Х. включен в муниципальный список детей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
В силу изложенного Соколов Р.Х. имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств областного бюджета владимирской области, с предоставлением указанного жилого помещения администрацией МО г. Гусь-Хрустальный, с учетом установленных социальных, технических и санитарных норм. Несмотря на возникновение у Соколова Р.Х. такого права, благоустроенное жилое помещение ему до сих пор не предоставлено.
Прокурор Булгакова Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.
Соколов Р.Х. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования. Указал, что его мать С. умерла. Он зарегистрирован в квартире ****, проживает в квартире по адресу: ****. Собственником жилого помещения, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения он не является. Он стоит в очереди на получение жилья, т.к. своего жилья не имеет.
Представитель администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный по доверенности Егорова Т.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была надлежащим образом извещена. В ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении требований просит отказать, поскольку действующим жилищным законодательством право на внеочередное и незамедлительное предоставление жилых помещений у граждан данной категории отсутствует.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления образования администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный по доверенности Гречкина Т.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила суду, что Соколов Р.Х. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом управления образования от 11.04.2016 N01-04/151 Соколов Р.Х. включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В списке состоит под номером 40. Полагает, что внеочередное предоставление жилого помещения Соколову Р.Х. может нарушить права лиц находящихся в указанном списке до Соколова Р.Х., которые также имеют право на предоставление жилых помещений.
Представитель третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Владимирской области и Департамента образования администрации Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С исковыми требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора не согласен, по основаниям, изложенным в представленном отзыве, в котором указал следующее. Федеральным законом от 06.10.1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определены общие принципы разграничения полномочий федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ. Согласно Закону Владимирской области от 28.12.2005 года N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 08.04.2013 года N35-ОЗ) органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В статье 2 Закона N 201-ОЗ в перечне муниципальных образований, органы местного самоуправления, которых наделяются отдельными государственными полномочиями, указано муниципальное образование г.Гусь-Хрустальный. Сводный список сформирован в хронологическом порядке по дате рождения ребенка-сироты (лица), подлежащего обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими 18 лет. Законодателем не ограничен возраст реализации права на жилье, а именно не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права. Полагает, что право на обеспечение Соколова Р.Х. жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Соколова Р.Х. не нарушено, он имеет право на обеспечение жилым помещением согласно Списку, при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодательством. В соответствии с Законом Владимирской области от 24.12.2018 года N131-ОЗ "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" на реализацию в 2019 году вышеназванного государственного полномочия муниципальному образования город Гусь-Хрустальный выделены субвенции в сумме 11829,7 тыс. рублей, планируется приобретение 11 квартир. Соколов Р.Х. в настоящее время в областном сводном списке значится под N 989, в муниципальном списке - под N 40. Согласно п.8 Порядка предоставления жилого помещения данной категории лиц сводный список формируется в хронологическом порядке по дате рождения ребенка сирот. Законодательство в области бюджетных отношений не предусматривает обязанность администрации области по распределению субвенций на обеспечение предоставления жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в бюджете РФ по каждому конкретному лицу указанной категории граждан. Администрация Владимирской области правом самостоятельно устанавливать бюджетные расходные обязательства Владимирской области и размеры субвенций муниципальных образований, на выполнение переданных им государственных полномочий, не наделена. В данном случае она лишь выполняет обязанность по обеспечению передачи через департамент образования средств субвенций. Таким образом, действия администрации Владимирской области по перечислению администрации муниципального образования г.Гусь-Хрустальный субвенций в размерах, предусмотренных бюджетом Владимирской области, а не в иных суммах, соответствуют полномочиям администрации Владимирской области и законодательству, и независимо от того, что размера субвенций недостаточно для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, права и свободы данной категории граждан не нарушают. Кроме того с 01.01.2014 согласно п. 22 ст. 7 Закона Владимирской области N 226-ОЗ при невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация платы за поднаем одного жилого помещения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО г. Гусь-Хрустальный просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что статья 57 ЖК РФ не предусматривает предоставление жилья лицам, относящимся к категориям детей сирот, право на предоставления во внеочередном порядке, и не имеется норм о предоставлении во внеочередном порядке жилья по договору найма специализированного жилого помещения. Предоставление Соколову Р.Х. жилья нарушит права лиц, которые приняты на учет ранее.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы. Объективных причин для проверки в интересах законности решения суда в полном объёме суд апелляционной инстанции не усматривает.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации МО г. Гусь-Хрустальный, извещенный факсом (л.д.89),
представитель департамента образования администрации Владимирской области, извещенный почтой (л.д.95), представитель администрации Владимирской области, извещенный факсом (л.д.92), представитель Управления образования администрации МО г. Гусь-Хрустальный, извещенный факсом (л.д.90), не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в редакции, действующий на дату возникновения спорных правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
В силу п. 1 ст. 8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 года N226-ОЗ "О государственной и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Действовавшим до 07.02.2019 года Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.05.2013 года N542 был утвержден Порядок ведения областного сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.
В силу п. 4 Порядка органы местного самоуправления, наделенные государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц их числа жилыми помещениями, формируют сведения по муниципальному образованию лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствующем муниципальном образовании.
Во исполнение положений областного закона постановлением главы МО город Гусь-Хрустальный N577 от 08.08.2013 года был утвержден Порядок ведения списка по муниципальному образованию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования город Гусь- Хрустальный.
В соответствии со свидетельством о рождении серии **** ****, выданным **** администрацией ****, матерью Соколова Р.Х. является С.. Сведения об отце отсутствуют.
Мать Соколова Р.Х.-С. умерла 17.08.2013г., о чем **** ЗАГС **** составлена актовая запись о смерти **** от **** ( л.д. 27). Соколов Р.Х. имеет статус лица из числа детей -сирот.
Постановлением главы МО г.Гусь-Хрустальный Владимирской области от 12.11.2013 N152 установлена опека над Соколовым Р.Х., опекуном назначена П. ( л.д.26).
Соколов Р.Х. зарегистрирован в квартире по адресу: ****, с 10.07.2001, что подтверждается справкой с места жительства ООО "ГРИВЦ" от 06.10.2015, от 12.02.2016 данными паспорта Соколова Р.Х. ( л.д.13, 23-24). В данной квартире зарегистрированы: П., **** года рождения (****), Л., **** года рождения (****), Н., **** года рождения (****), Соколов Р.Х., **** года рождения (****), А., **** года рождения (****). Данная квартира, общей площадью 29,0 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности М., О., Н. - по 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждому, на основании договора на передачу квартиры в собственность от 09.06.97, рN1/249, что подтверждается справкой ГУП ВО "БТИ" Гусь-Хрустальный филиал от 25.01.2015 N692, справкой ГУП ВО "БТИ" Гусь-Хрустальный филиал N 27 от 25.01.2016 ( л.д. 14, 20).
Распоряжением главы администрации МО г. Гусь-Хрустальный N 966-р от 07.10.2014 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу владимирская область, **** признан аварийным и подлежащим сносу ( л.д. 22).
Жилое помещение, в котором зарегистрирован Соколов Р.Х., ему не принадлежит. Иного жилого помещения ни на праве собственности, ни на другом законном основании Соколов Р.Х. не имеет. Данные обстоятельства подтверждаются уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за Соколовым Р.Х. от 19.10.2015, 10.12.2015, от 26.07.2019 выданным Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая плата по Владимирской области" ( л.д. 15, 21,42).
Приказом заместителя главы администрации по социальным вопросам, начальника управления образования администрации МО город Гусь-Хрустальный от 11.04.2016 года N 01-04/15 Соколов Р.Х. включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения.
Соколов Р.Х. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по муниципальному образованию город Гусь-Хрустальный, сформированных по состоянию на 01.01.2019 значится под порядковым N 40, в областном сводном списке - под N 989.
Согласно информации, содержащейся в данных списках, право у Соколова Р.Х. на предоставление жилого помещения у Соколова Р.Х. возникло 28.04.2019.
В соответствии с вышеприведенными нормами закона Соколов Р.Х. имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения как имеющий статус лица из числа детей -сирот, за счет средств бюджета Владимирской области, с предоставлением указанного жилого помещения администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
Несмотря на возникновение у Соколова Р.Х. такого права, благоустроенным жилым помещением он до настоящего времени не обеспечен.
Довод в апелляционной жалобе администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный о том, что право истца на получение жилого помещения возникает в соответствии со списком только в порядке очередности по дате рождения лиц, обладающих таким правом, подлежит отклонению в силу следующего.
Судебная коллегия полагает, что необходимость формирования списка указанной категории граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвано обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления, предусмотренных законом оснований для их получения, и не направлено на формирование очередности в обеспечении жильем. Кроме того, дети рассматриваемой категории, в том числе и истец имеют равное право на обеспечение благоустроенным жилым помещением, которое не должно зависеть от более или менее нуждаемости в благоустроенном жилом помещении.
Наличие у Соколова Р.Х. права на выплату ежемесячной денежной компенсации за поднаем одного жилого помещения, предусмотренного часть 22 ст. 7 Закона Владимирской области от 03.12.2004 N226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", не исключает и не может исключать право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, гарантированное федеральным законодательством.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Владимирской области от 28.12.2005 N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Согласно ст. 2 данного Закона указанными государственными полномочиями наделено муниципальное образование г. Гусь-Хрустальный.
В ч. 1 и ч. 3 ст. 86 Бюджетного Кодекса РФ предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.
В ст. 5 вышеуказанного Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указано, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу положений п.п. 1 п. 2 ст. 5 Закона Владимирской области от 28.12.2005 N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.
Таким образом предоставление детям, рассматриваемых категорий жилых помещений является обязанностью муниципального образования и относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В силу положений ст. 45 ГПК РФ, ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обращение в суд прокурора в защиту интересов Соколова Р.Х. является предусмотренным федеральным законодательством государственным механизмом обеспечения его прав на получение дополнительных государственных социальных гарантий в виде обеспечения жилым помещением.
Несостоятельным является довод администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный о том, что действующим законодательством не предусмотрено право на внеочередное и незамедлительное предоставление жилых помещений гражданам данной категории, поскольку он основан на неверном толковании норм права, регулирующих спорные отношения.
Федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
При этом ни текст решения суда первой инстанции, ни его резолютивная часть не содержат вывода о необходимости предоставления Соколову Р.Х. преимущественного права получения жилого помещения.
Анализируя все установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обеспечение Соколова Р.Х. жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения должно осуществляться органом местного самоуправления, за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета Владимирской области.
При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении Соколова Р.Х. жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Иные доводы апелляционной жалобы отражают процессуальную позицию ответчика, приведенную в судебном заседании, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 8 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный - без удовлетворения.
Председательствующий Кутовая И.А.
Судьи Бондаренко Е.И.
Удальцов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
