Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2021 года Дело N 33-4433/2021

ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2021 года по делу N 33-4433/2021

(в суде первой инстанции дело N 2-1432/2021, 27RS0004-01-2021-000368-31)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Гвоздева М.В.,

судей Пестовой Н.В., Мартыненко А.А.,

при секретаре Андросовой К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 1 на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25 марта 2021 по иску Шевелевой О.А. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 1 о признании права на досрочную пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Мартыненко А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шевелева О.А. обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что 07.12.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением от 24.12.2020 N 1216 ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью, в требуемый стаж не засчитан период работы в должности медицинского регистратора на 1.0 ставку на период отпуска основного работника КГБУЗ "Ульчская районная больница" с 01.08.1988.

С решением ответчика не согласна, поскольку администрацией КГБУЗ "Ульчская районная больница" предоставлены дополнительные ведомости на выдачу ей заработной платы за август 1988 года, в которой указано 16 рабочих дней.

С учетом уточнений истец просит суд признать незаконным решение УПФР N 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; включить период работы в КГБУЗ "Ульчская районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края в должности медицинского регистратора с 01.08.1988 - 28.08.1988 в специальный стаж с учетом Северного стажа - 1,3, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права с 29.12.2020.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25 марта 2021 года исковые требования удовлетворены частично, судом постановлено обязать ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 1 включить в специальный стаж Шевелевой О.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении период с 01.08.1988 по 15.08.1988 в КГБУЗ "Ульчская районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края в должности медицинского регистратора; признать за Шевелевой О.А. право на возникновение страховой пенсии по старости с 09.01.2021.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указано, что суд неправильно применил нормы материального права, поскольку спорный период работы истца в августе 1988 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397. Суд неправильно применил положения Постановления от 06.09.1991 года N 464, оно подлежит применению к периодам работы, протекавшим после 01.10.1993 года. На дату обращения - 17.12.2020, у истца отсутствовало право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как спорный период не подлежит включению в специальный стаж в связи с отсутствием у истца оконченного высшего образования, ее работа протекала не по специальности.

Письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поступили.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Шевелева О.А. осуществляла лечебную деятельность в городе, на день рассмотрения иска продолжала работать.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ N 400 истцу требуется 30 лет специального стажа работы для назначения досрочно страховой пенсии по старости.

07.12.2020 Шевелева О.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением от 24.12.2020 N 1216 Шевелевой О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа для назначения пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью, всего в специальный стаж включено 29 лет 10 месяцев 10 дней. На дату обращения 17.12.2020 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствовало, не достаточно для назначения права 01 месяц 20 дней.

Государственным учреждением - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Хабаровском крае N 1 не зачтен в специальный стаж Шевелевой О.А. период работы с 01.08.1988 по 15.08.1988 - 00 лет 00 месяцев 15 дней - в должности медицинского регистратора в КГБУЗ "Ульчская районная больница".

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы медицинским регистратором в 1988 году, ответчик указал на отсутствие документального подтверждения, что должность "медицинского регистратора" относится к среднему медицинскому персоналу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приказы о принятии истца на должность медицинского регистратора и ее увольнении в спорный период, отсутствуют.

Согласно справке, выданной 10.12.2020 КГБУЗ "Ульчская районная больница", Шевелева О.А. работала в должности медрегистратора на 1,0 ставки с 01.08.1988 на период отпуска основного работника (приказ о приеме N 74-л от 09.08.1988), приказ об увольнении в книге приказов по личному составу за 1988 год отсутствует, личного дела нет.

В соответствии со справкой, выданной 23.05.2019 КГБУЗ "Ульчская районная больница" и карточкой-справкой за 1988, медрегистратором Шевелевой О.А. за 08.1988 получена заработная плата в размере 82,20 руб.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Шевелева О.А. работала в спорный период в должности и учреждении, предусмотренных Списком N 464, в связи с чем период с 01.08.1988 по 15.08.1988 подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и принимал во внимание отсутствие документов, подтверждающих окончание работы истца в должности медицинского регистратора.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как следует из содержания п. 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством РФ. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П).

В период работы Шевелевой О.А. в должности медицинского регистратора с 01.08.1988 года по 15.08.1988 года действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Указанными Положением и Перечнем должность медицинского регистратора не поименована (раздел II "Врачи и другие медицинские работники" п. 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" Перечня, являющегося приложением к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397).

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, должность медицинского регистратора также не предусмотрена в качестве должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судебная коллегия принимает во внимание, что Списки наименований и должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Учитывая изложенное, выводы суда о том, что при разрешении требований о включении в специальный стаж спорного периода работы необходимо применять Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", равно как в интересах застрахованного лица применимы положения иных Постановлений, признаются судебной коллегией ошибочными.

Указанное Постановление N 464 применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно, в то время как спорный период - с 01.08.1988 года по 15.08.1988 года.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Шевелевой О.А.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25 марта 2021 по иску отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Шевелевой О.А. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 1 о признании права на досрочную пенсию по старости отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 1 удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи Н.В. Пестова

А.А. Мартыненко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка