Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-4433/2019, 33-61/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-61/2020
14 января 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Лукьяновой О.В., Окуневой Л.А.
при помощнике Теряевской Ю.А.
заслушала в открытом судебном заседании дело по иску Катаева В.Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на получение пенсии и назначении пенсии, по апелляционной жалобе Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бессоновском районе Пензенской области на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 28 октября 2019 года, которым постановлено:
Иск Катаева В.Ф. удовлетворить.
Установить факт работы Катаева В.Ф. на территории села Чемодановка Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 17 сентября 1987 года.
Признать за Катаевым В.Ф. право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) N 361917/19 от 23 июля 2019 года об отказе Катаеву В.Ф. в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года за проживание и работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Катаеву В.Ф. пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с 20 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой О.В., судебная коллегия
установила:
Катаев В.Ф. обратился в суд с требованиями об установлении факта проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на получение пенсии и назначении пенсии, указав, что 19 июля 2019 года он подал в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, с учетом уменьшения возраста на 3 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом в с. с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области.
Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) N 361917/19 от 23 июля 2019 года ему было отказано в назначении пенсии со снижением возраста на три года за проживание на территории с льготным экономическим статусом, по причине не подтверждения необходимого периода работы (проживания) на территории в зоне с льготным экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 17 сентября 1987 года.
Истец просил установить факт проживания в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 17 сентября 1987 года, установить факт работы в период с 26 апреля 1986 года по 17 сентября 1987 года в Бессоновском РО "Сельхозхимия", отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области N 361917/19 от 23.07.2019 года, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года.
Впоследствии истец Катаев В.Ф. исковые требования изменил, просил установить факт работы в период с 26 апреля 1986 года по 17 сентября 1987 года в Бессоновском РО "Сельхозхимия", отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области N 361917/19 от 23.07.2019 года, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года, в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 20 июля 2019 года.
Определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 28 октября 2019 года прекращено производство по делу по иску Катаева В.Ф. к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания и факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на получение пенсии и назначении пенсии, в части требования об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Бессоновский районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бессоновском районе Пензенской области ( межрайонное) просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В отсутствие достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт работы истца в период с 26.04.1986 года по 17.09.1987 года, в том числе в период, имеющий юридическое значение для истца, с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, на территории с льготным социально-экономическим статусом в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, суд незаконно снизил возраст выхода на пенсию на 3 года вместо 2.
При установлении факта работы истца в спорный период суд руководствовался данными трудовой книжки истца, пояснениями истца и свидетелей, однако документы, содержащие сведения о начислении заработной платы, суду не были представлены.
Судом не было учтено, что в юридически значимый период у истца могли иметься отпуска без сохранения заработной платы, больничные листы, которые не могут учитываться наравне с работой. При этом суд посчитал, что ответчиком не представлено доказательств, что в спорный период истец отстранялся от работы, находился в отпуске без сохранения заработной платы, однако отсутствие отпусков без содержания и больничных листов в спорный период также не было подтверждено. Факт работы подлежал доказыванию истцом, а не ответчиком.
Свидетельские показания не могут подтвердить данный факт.
Катаевым В.Ф. представлено возражение на апелляционную жалобу, в котором он просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Лукьянова Н.В., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.
Катаев В.Ф. и его представитель Буряк С.В. с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Катаев В.Ф. родился 20.07.1962 года в с. Васильевка Бессоновского района Пензенской области.
Согласно сведениям о работе, указанных в трудовой книжке АТ-IV N 9507781, Катаев В.Ф. 14.10.1984 года был принят на работу в Бессоновское РО " Сельхозхимия" трактористом, в период с 02 апреля 1985 года по 27 марта 1989 года работал в должности механика по выпуску транспорта в Бессоновском РО "Сельхозхимия". ( л.д. 9)
Из справки, выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области N 1132 от 30.07.2019 года следует, что Бессоновское РО "Сельхозхимия" располагалось в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области.( л.д. 10)
Факт работы Катаева В.Ф. в Бессоновском РО "Сельхозхимия" в заявленный им период, с 26 апреля 1986 года по 17 сентября 1987 года, подтверждается записью о работе в его трудовой книжке и не оспаривается участниками судебного разбирательства.
Факт работы истца в спорный период в Бессоновском РО "Сельхозхимия" в селе Чемодановка Бессоновского района Пензенской области подтверждается также показаниями свидетелей Труханова В.А. и Тряшкина Г.Н.
19 июля 2019 года Катаев В.Ф. обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года.
Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) N 361917/19 от 23 июля 2019 года Катаеву В.Ф. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭСN" по тем основаниям, что не подтвержден период проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 17 сентября 1987 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Согласно ст. 34 Закона N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона N 1244-1).
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, территория с. Чемодановки Бессоновского района Пензенской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998 года.
В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Катаев В.Ф., ссылался на то, что, помимо учтенного ответчиком периода, он работал на территории с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 17 сентября 1987 года, что с учетом засчитанного пенсионным органом периода дает ему право снижения возраста выхода на пенсию еще на 1 год.
Проверяя доводы истца о факте его работы в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 г по 17 сентября 1987 года, что давало бы ему право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год с учетом признанного ответчиком периода, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт работы истца в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом доказан, в том числе письменными доказательствами.
Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, считает такой вывод суда законным и обоснованным, поскольку он подтвержден записями в его трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника.
Довод жалобы о том, что в юридически значимый период у истца могли иметься отпуска без сохранения заработной платы, больничные листы, которые не могут учитываться наравне с работой, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку он основан на предположениях, которые ничем не подтверждены.
Установив изложенные обстоятельства, оценив указанные доказательства в совокупности с показаниями допрошенных свидетелей по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд посчитал факт работы истца в данный спорный период доказанным, что соответствует показаниям свидетелей.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда, приведенными в решении, по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, аналогичны доводам, ранее заявлявшимся в суде первой инстанции, которым дана соответствующая правовая оценка.
Изложенные в жалобе доводы не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они не могут служить основанием для отмены решения суда.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 28 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бессоновском районе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
