Определение Саратовского областного суда от 25 июня 2020 года №33-4431/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33-4431/2020
Судья Саратовского областного суда Кудакова В.В., рассмотрев частную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на частное определение Вольского районного суда Саратовской области от 28 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора города Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, Скворцову А.С. о признании недействительным договора аренды земельного участка,
установил:
прокурор города Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, Скворцову А.С. о признании недействительным договора аренды земельного участка.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 28 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены. Постановление администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от 23 августа 2019 года N 858 "О предоставлении земельного участка на праве аренды Скворцову А.С." признано незаконным. Признан недействительным договор аренды земельного участка N 39 от 26 августа 2019 года, заключенный между администрацией Хвалынского муниципального района Саратовской области и Скворцовым А.С., в отношении земельного участка с кадастровым номером: N, площадью N кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Стороны приведены в первоначальное положение, Скворцов А.С. обязан возвратить земельный участок с кадастровым номером N, площадью N кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в распоряжение администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области, с внесением в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих записей о прекращении записи о регистрации ограничения (обременения) права - в виде аренды на 10 лет, зарегистрированного <дата> (номер государственной регистрации N) за Скворцовым А.С.
Отменены меры по обеспечению иска, принятые на основании определения Вольского районного суда Саратовской области от 04 февраля 2020 года, в виде запрета администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области совершать сделки с земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>, а также в виде запрета Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области производить государственную регистрацию любых сделок и перехода прав на земельный участок с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>.
Одновременно с принятым решением по делу 28 февраля 2020 года судом вынесено частное определение, которым обращено внимание руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на нарушения норм закона, допущенные при регистрации договора аренды земельного участка N от <дата>.
Не согласившись с вынесенным частным определением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области просит отменить частное определение, считая его незаконным и необоснованным. Автор жалобы указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.
В письменных возражениях на частную жалобу прокурор города Хвалынска просит отказать в удовлетворении частной жалобы.
В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, судьей апелляционной инстанции единолично.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда, в пределах доводов частной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическую и дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из его полномочий при осуществлении правосудия.
Само по себе разрешение спора судом и удовлетворение исковых требований стороны при признании прав этой стороны нарушенными другой стороной и при отсутствии иных нарушений закона не являются основанием для вынесения по делу частного определения, поскольку нарушенное право или охраняемый законом интерес стороны восстановлены судебным актом.
Из вышеприведенной нормы следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданским процессуальным законом средствами.При рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из цели гражданского судопроизводства способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).
Основанием для вынесения оспариваемого частного определения от 28 февраля 2020 года, по мнению суда первой инстанции, явилось ненадлежащее проведение регистраторами правовой экспертизы представленных документов, что повлекло за собой незаконную регистрацию права аренды Скворцова А.С. на спорный земельный участок с кадастровым номером N, площадью 139173 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Между тем, положенный в основу частного определения вывод суда о допущенных со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области нарушениях законности, судья апелляционной инстанции находит ошибочным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
На основании п. п. 215, 216 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 7 июня 2017 года N 278, правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются:
1) наличие всех необходимых документов;
2) наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя;
3) необходимость направления межведомственного запроса;
4) действительность поданных заявителем документов;
5) соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства;
6) наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти;
7) соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН;
8) отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;
9) наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).
Государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не было допущено нарушений закона при совершении в 2019 году регистрационных действий в отношении договора аренды земельного участка N от <дата>.
При проведении регистрационных действий регистрирующим органом была проведена правовая экспертиза договора аренды, который содержит все обязательные условия, предусмотренные Гражданским кодеком РФ и Земельным кодексом РФ, договор подписан сторонами.
Кроме того, на момент совершения регистрационных действий постановление администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области N от <дата> не было признано незаконным, а договор аренды земельного участка N от <дата> - недействительным.
В решении Вольского районного суда Саратовской области от 28 февраля 2020 года по настоящему делу выводов о незаконности действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не содержится.
При таких обстоятельствах частное определение Вольского районного суда Саратовской области от 28 февраля 2020 года подлежит отмене, а частная жалоба Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 226, 330, 331, 334 ГПК РФ, судья
определил:
частное определение Вольского районного суда Саратовской области от 28 февраля 2020 года отменить.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка