Дата принятия: 19 августа 2019г.
Номер документа: 33-4431/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2019 года Дело N 33-4431/2019
апелляционное определение
г. Тюмень
19 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Журавлевой Г.М.,
судей
Плосковой И.В., Смоляковой Е.В.
при секретаре
Горбуновой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице законного представителя Киселева А.В. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 15 мая 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Тюменской области к Субаревой Л.Н. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Плосковой И.В., объяснения представителя истца Департамента имущественных отношений Тюменской области Ахмедовой А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Субаревой Л.Н.- Сабаниной Н.С., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Департамент имущественных отношений Тюменской области обратился в суд с иском к Субаревой Л.Н. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.
Требования мотивированы тем, что <.......> между истцом и ответчиком заключен договор аренды N <.......> земельного участка с
кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>, участок <.......>. Договор аренды земельного участка был заключен в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельный участок по договору аренды предоставлялся ответчику для целей завершения строительства объекта с кадастровым номером <.......> право собственности на который зарегистрировано за ответчиком. Согласно пункту <.......> договора аренды земельного участка арендатор обязан был осуществить строительство объекта в пределах срока действия договора и зарегистрировать право собственности на завершенный строительством объект в установленном законом порядке. В соответствии с пунктом 7.2 договора аренды земельного участка срок действия последнего определен в период с <.......> по <.......>, по истечении которого считается прекратившим свое действие. По состоянию на <.......> право арендатора зарегистрировано на незавершенный строительством объект с кадастровым номером <.......>, степень готовности объекта 30%, согласно акту обследования земельного участка от <.......> <.......> на земельном участке расположены баня и объект незавершенного строительства. Таким образом, ответчиком не была достигнута цель предоставления земельного участка, поскольку в пределах срока действия договора аренды указанного земельного участка, строительство объекта недвижимости не было завершено. В связи с прекращением действия договора аренды земельного участка письмом от <.......> <.......> истец уведомил ответчика о реализации права, предусмотренного статьей 239.1 Гражданского кодекса РФ. Истец просил изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: <.......>, у ответчика в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, на котором расположен указанный объект, путем продажи с публичных торгов.
Представитель истца Вергун А.М., действующая на основании доверенности от <.......> <.......>-Д, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Ответчик Субарева Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Сабанина Н.С., действующая на основании доверенности от <.......>, в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил, в котором просил вынести решение на усмотрение суда, а также просил о рассмотрении дела без участия представителя.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице законного представителя Киселева А.В., в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда первой инстанции, и принятии по делу решения об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом ошибочно сделан вывод о наличии длящихся арендных правоотношений. Начиная с <.......> заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером <.......> с Субаревой Л.Н., как с собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на таком земельном участке, предоставлялось возможным только в соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Такая возможность обусловлена признаком регистрации права собственности на объект незавершенного строительства до 01.03.2015 года. Наличие договора аренды от <.......>, заключенного в редакции соглашения от <.......> на срок по <.......>, в условиях заключенного в порядке п.21 ст.3 Федерального закона от <.......> N 137-ФЗ договора аренды от <.......>, не препятствует применению ст. 239.1 ГК РФ на указанные правоотношения сторон. Право на однократное предоставление земельного участка в аренду сроком на три года для завершения строительства без проведения торгов ответчиком уже реализовано. Несмотря на то обстоятельство, что земельный участок был передан до вступления в силу ст. 239.1 ГК РФ, обязанность предусмотренная договором от <.......> по завершению строительства объекта возникла с момента заключения нового договора аренды земельного участка.
Полагает необоснованным вывод суда о доказанности нарушения срока строительства ответчиком в связи с действиями (бездействием) третьих лиц. Из содержания письма Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области не следует, что действиями (бездействием) уполномоченного органа установлены препятствия ответчику в осуществлении строительства объекта в установленный договором срок.
Также полагает необоснованным вывод суда о наличии исключительного права ответчика на приобретение спорного земельного участка в аренду. Возведение вспомогательного объекта на земельном участке не предоставляет право на приобретение земельного участка.
На апелляционную жалобу поступили возражения от ответчика Субаревой Л.Н. в лице представителя Сабаниной Н.С., в которых просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Заслушав стороны, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, материалы дела, а также проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что не имеется оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
ПорядокПорядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.
Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.
Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
В силу п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <.......> между администрацией Тюменского муниципального района и Субаревой Л.Н. заключен договор <.......> аренды земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: <.......>, участок <.......>, со сроком действия с <.......> по <.......>.
<.......> администрацией Мальковского МО выдано разрешение Субаревой Л.Н. на строительство N <.......> со сроком действия разрешения до <.......>.
<.......> между администрацией Тюменского муниципального района и Субаревой Л.Н. заключено соглашение о продлении срока действия договора аренды от <.......> <.......> на срок по <.......>.
<.......> между Департаментом имущественных отношений <.......> и Субаревой Л.Н. заключен договор <.......> аренды земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: <.......>, участок <.......>, со сроком действия с <.......> по <.......>. Пунктом 1.3. данного договора установлено, что земельный участок предоставлен для завершения строительства объекта незавершенного строительства.
<.......> Департаментом имущественных отношений <.......> в адрес Субаревой Л.Н. было направлено уведомление об отказе в заключении нового договора аренды ввиду того, что право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства Субаревой Л.Н. реализовано.
Согласно акту обследования земельного участка от <.......> <.......> на земельном участке, расположенном по адресу: <.......>, участок <.......>, расположена баня и объект незавершенного строительства, право собственности на которые зарегистрировано за Субаревой Л.Н., что подтверждается выписками из ЕГРН от <.......> и <.......>.
Помимо незавершенного строительством объекта недвижимого имущества, которое просил изъять истец, на земельном участке находится еще один объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности Субаревой Л.Н.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований Департамента имущественных отношений <.......>, суд первой инстанции исходил из того, что арендные правоотношения в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......> на котором расположен спорный объект, носили длящийся характер, возникли до <.......>, земельный участок с 2009 года не выбывал из фактического владения ответчика, с требованием об освобождении земельного участка истец не обращался, а потому положения статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ на правоотношения сторон не распространяются. Кроме того суд пришел к выводу об отсутствии вины ответчика в нарушении срока строительства объекта, поскольку согласно письму Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от <.......> в период действия договора аренды земельного участка от <.......> отсутствовала возможность подключения (технологического присоединения) жилого дома к сетям газоснабжения, срок разрешения на строительство объекта установлен до <.......>. Кроме того суд исходил из того, что помимо спорного объекта незавершенного строительства в пределах земельного участка расположено нежилое здание (баня) с кадастровым номером <.......>, построенное в период действия договора аренды земельного участка от <.......> <.......>, и принадлежащее ответчику на праве собственности, а потому ответчик, являясь собственником нежилого здания (бани), имеет исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером <.......> в аренду на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что поскольку правоотношения по договору аренды возникли между сторонами до 1 марта 2015 года, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ на правоотношения сторон не распространяются и соглашается с доводами апелляционной жалобы в данной части. Как следует из материалов дела, ответчик воспользовалась своим правом, предусмотренным п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на заключение договора аренды сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Соответственно ею был заключен новый договор на иных условиях и после 1 марта 2015 года. Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что объект недвижимости не подлежит изъятию, поскольку нарушение срока строительства объекта связано с действиями лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, что в силу п.3 ст.239.1 является основанием для отказа в иске об изъятии объекта недвижимости.
Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что земельный участок имеет вид разрешенного использования под личное подсобное хозяйство и предполагает возведение вспомогательных строений в силу п.2 ст.4. Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) "О личном подсобном хозяйстве".
Поскольку ответчиком возведена баня, право собственности на которую зарегистрировано, истец надлежащим образом использует земельный участок по назначению и имеет право на заключение договора аренды по иному основанию (п.п.9 п. 2 ст.39.6, п.1 ст.39.20 ЗК РФ), в связи с чем, утверждение истца в жалобе на то, что возведение вспомогательного объекта на земельном участке не предоставляет право на приобретение земельного участка, не состоятельно.
Иных доводов, влекущих отмену постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тюменского районного суда Тюменской области от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице законного представителя Киселева А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
