Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 15 января 2019 года №33-4431/2018, 33-177/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 33-177/2019
гор. Брянск 15 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:



председательствующего


Маклашова В.И.,




судей




Фроловой И.М.,


Горбачевской Ю.В.,







рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Тюренкова С.В. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 09 октября 2018 года по исковому заявлению Тюренкова Сергея Викторовича к Тюренковой Ольге Викторовне, Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок и садовый домик.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя истца Тюренкова С.В. Мешкова С.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок <данные изъяты>, общей площадью 942 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и расположенный на земельном участке садовый домик общей площадью 23,9 кв.м. В обоснование иска указано, что данный земельный участок в 1987 году был выделен ФИО2 после её смерти земельный участок был переоформлен на ФИО1 после смерти которого в 2007 года участок был переоформлен на истца. С 2007 года и по настоящее время истец является членом СНТ "Рассвет", оплачивает членские взносы. Ответчику Тюренковой О.В. на основании постановления Брянской городской администрации N139-П от 21.01.2016 г. указанный земельный участок был предоставлен в собственность бесплатно. Решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 16.01.2018 г., с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 10.04.2018 г., вышеуказанное постановление Брянской городской администрации N139-П от 21.01.2016 г. отменено, погашены записи в ЕГРН о праве собственности на земельный участок и садовый домик за Тюренковой О.В. При этом, судом установлено, что Тюренкова О.В. не является членом СНТ "Рассвет", решения о принятии её в члены СНТ не принималось. Ссылаясь на указанные обстоятельства, п.2.7 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N137-Ф3 "О введении в действие ЗК РФ", ч.1 ст.18 ФЗ от 15.04.1998 г. N66-ФЗ, просил требования удовлетворить.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 09 октября 2018 г. исковые требования Тюренкова С.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Тюренков С.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на несогласие с выводом суда о том, что между ним и Тюренковой О.В. спор о праве на земельный участок отсутствует. В уполномоченный орган за оформлением права собственности на земельный участок он обращался, однако до настоящего времени участок ему в собственность не передан.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Тюренков С.В., ответчик Тюренкова О.В., представитель ответчика Брянской городской администрации, представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, СНТ "Рассвет" не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Представитель Управления Росреестра по Брянской области судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Мешкова С.И., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что с учетом правовых оснований предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Решением исполнительного комитета Брянского городского Совета народных депутатов от 20.08.1987 г. "О закреплении границ земельных участков садоводческих обществ города" обязало закрепить границы земельных участков садоводческих обществ города согласно контурного обмера, проведенного управлением главного архитектора города, Бежицкий район Рассвет 71,0 га в двухмесячный срок заключить договор с городским управлением коммунального хозяйства на право пользования земельным участком каждому садоводческому обществу.
Во исполнение вышеуказанного решения 24.11.1987 г. городское управление коммунального хозяйства исполкома Брянского горсовета народных депутатов представило по договору в бессрочное пользование садоводческому обществу "Рассвет" силикатного завода г. Брянска земельный участок площадью 71га для строительства и дальнейшей эксплуатации.
Согласно выписке из постановления Правления СО "Рассвет" от 14.06.1987 г. ФИО2 (мать истца и ответчика) на основании решения Правления и ходатайства Администрации "ГПТУ-7" был выделен земельный участок в садоводческом обществе "Рассвет" <данные изъяты> размером 9,26 соток. ФИО2 умерла 25 февраля 1998 г.
Согласно выписке из постановления Правления СО "Рассвет" от 13.03.1998 г. земельный участок в садоводческом обществе "Рассвет" <данные изъяты> размером 9,26 соток, принадлежащий ФИО2., был переоформлен на ее мужа ФИО1. ФИО1 умер 25 сентября 2007 г.
Согласно выписке из постановления Правления СО "Рассвет" "О переоформлении земельного участка" было постановлено переоформить земельный участок <данные изъяты> размером 9,26 сотки, принадлежащий ФИО1 на Тюренкова С.В. на основании заявления, решения Правления.
Постановлением Брянской городской администрации N 139-П от 21.01.2016г. Тюренковой О.В. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 942 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Решением Бежицкого райсуда г.Брянска от 16.01.2018 г. признано незаконным и отменено постановление Брянской городской администрации N 139-П от 21.01.2016 о предоставлении Тюренковой О.В. в собственность бесплатно земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 942 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Погашена в ЕГРН запись N 32-32/001- 32/001/005/2016-348/1 от 26.02.2016 о государственной регистрации права собственности за Тюренковой О.В. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 10.04.2018 г. определено погасить запись N 32-32/001-32/016/024/2016-592/1 от 19.05.2016 о государственной регистрации права собственности за Тюренковой О.В. на садовый домик, кадастровый номер <данные изъяты>
Согласно выписке из решения общего собрания членов СНТ "Рассвет" от 07 мая 2017 г. "О принятии в члены общества с выделением земельного участка" Тюренков С.В. и Тюренкова О.В. были приняты в члены общества СНТ "Рассвет" и им было выделено по ? доле земельного участка <данные изъяты> площадью 926 кв.м., согласно заявлению. Данное решение собрания членов СНТ "Рассвет" сторонами обжаловано не было, что подтвердил в суде апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Мешков С.И.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности, из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены гл. 14 ГК РФ.
В соответствии с п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно п. 9.1 статьи 3 ФЗ N137-Ф3 от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее ФЗ N137-Ф3), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Пунктом 2.7 статьи 3 указанного ФЗ N137-Ф3 установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п.2.8 статьи 3 ФЗ N137-Ф3, в соответствии с которым в случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.
Статье 39.2 ЗК РФ определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса (уполномоченный орган).
В соответствии с п.2.8 ст.3 ФЗ N137-Ф3 истец вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставление земельного участка в собственность с приложением необходимых документов.
По правилу, установленному п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Поскольку самовольная постройка создается вопреки требованиям закона, лицо, ее создавшее, право собственности не приобретает. Право собственности на самовольно возведенный объект может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Как следует из материалов дела с 2013 г. истец неоднократно обращался в управление имущественных отношений Брянской области о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, однако ему было отказано.
В суд апелляционной инстанции предоставлен ответ из управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о невозможности рассмотрения данного обращения в настоящее время.
Как следует из протокола судебного заседания от 09 октября 2018 г. (л.д. 98) Тюренкова О.В. не признала исковые требования Тюренкова С.В. пояснив, что спорный земельный участок должен быть разделен им поровну и после отмены постановления Брянской городской администрации от 2016 г. в уполномоченные органы она не обращалась.
Таким образом, по мнению судебной коллегии, поскольку земельный участок был выделен в бессрочное пользование СНТ "Рассвет", в дальнейшем имеется спор о праве на земельный участок и садовый домик, то выводы суда первой инстанции, что нарушение прав истца не установлено, что является основанием к отказу в иске о признании права собственности на земельный участок и расположенный на нем садовый домик являются ошибочными и решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении иска.
Ввиду того, что земельный участок ранее поставлен на кадастровый учет площадью 942 кв.м., садовый домик, площадью 23,9 кв.м., то суд апелляционной инстанции полагает возможным признать за Тюренковым Сергеем Викторовичем право собственности на ? долю земельного участка общей площадью 942 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> и ? долю садового домика, общей площадью 23,9 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> и Тюренковой Ольгой Викторовной право собственности на ? долю земельного участка, общей площадью 942 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> и ? долю садового домика, общей площадью 23,9 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 09 октября 2018 года по исковому заявлению Тюренкова Сергея Викторовича к Тюренковой Ольге Викторовне, Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок и садовый домик отменить и вынести новое решение.
Исковые требования Тюренкова Сергея Викторовича удовлетворить частично.
Признать за Тюренковым Сергеем Викторовичем право собственности на ? долю земельного участка общей площадью 942 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> и ? долю садового домика, общей площадью 23,9 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>
Признать за Тюренковой Ольгой Викторовной право собственности на ? долю земельного участка, общей площадью 942 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> и ? долю садового домика, общей площадью 23,9 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи И.М. Фролова
Ю.В. Горбачевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка