Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 33-4430/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 33-4430/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Каськовой М.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 27.05.2019, которым в удовлетворении исковых требований Каськовой М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Каськовой М.А., представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ВО "ВОИБ" Пушкина М.И. и Панченко О.Л., судебная коллегия
установила:
28.01.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее УПФР в г. Вологде) N... Каськовой М.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием специального стажа (не менее 10 лет).
На дату определения права по состоянию на 07.12.2018 специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составил - 8 лет 3 месяца 26 дней (л.д. 62).
Оспаривая правомерность принятого решения, Каськова М.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором просила признать решение пенсионного органа незаконным, обязать УПФР в г. Вологде включить в специальный стаж период работы сестрой-хозяйкой бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "..." (далее - БУЗ ВО "...") с 29.12.2012 по 03.04.2016 и назначить страховую пенсию по старости с 07.12.2018.
В судебном заседании истец Каськова М.А. и её представитель по доверенности Гарафутдинов О.И. иск поддержали, пояснив, что по внутреннему совместительству истец замещала должность санитарки на 0,5 ставки в этом же отделении, по обеим должностям получала надбавку за работу в тяжелых условиях в размере 15 %.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде по доверенности Бубнова А.А. иск не признала.
Представители третьего лица БУЗ ВО "ВОИБ" по доверенностям Пушкин М.И., Панченко О.Л. иск не признали, указав, что непосредственным обслуживанием инфекционных больных сестра-хозяйка занималась менее 80 % рабочего времени, что исключает право на льготное пенсионное обеспечение.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Каськова М.А. ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что её работа в БУЗ ВО "..." с 29.12.2012 по 03.04.2016 в качестве сестры-хозяйки предоставляла право на досрочное пенсионное обеспечение, так как была связана с непосредственным обслуживанием инфекционных больных. Обращает внимание также на то, что в указанный период она по внутреннему совместительству работала на 0,5 ставки палатной санитаркой и непосредственно участвовала в кормлении детей, смене белья и помывке пациентов.
В возражениях на апелляционную жалобу БУЗ ВО "ВОИБ" просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, оснований для его отмены не находит.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
Согласно пункту "а" раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 от 1991 года право на досрочное назначение пенсии предоставлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, в инфекционных и туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах (код 2260000а).
В Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, являющийся Приложением N 2 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2" включены сестра-хозяйка, санитарка палатная.
Согласно пункту 1 данных Указаний "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 заключаются в: перевозке, переноске тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарной обработке (мытье) больных, смене нательного и постельного белья; санитарно-гигиенической обработке ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздаче пищи, индивидуальном кормлении больных; уходе за больными, уборке палат и вспомогательных помещений в отделении.
В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение такой работы не менее 80 процентов рабочего времени.
Разрешая возникший спор и отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы в БУЗ ВО "..." в качестве сестры-хозяйки с 29.12.2012 по 03.04.2016, суд первой инстанции, исходил из того, что факт полной занятости Каськовой М.А. по непосредственному обслуживанию больных инфекционной больницы в указанное время своего подтверждения не нашел, поэтому такая работа право на льготное пенсионное обеспечение не предоставляет.
Судебная коллегия находит указанный вывод правильным, поскольку он подтверждается исследованными доказательствами и основан на правильном применении норм материального права.
Как следует из материалов дела, Каськова М.А. в период с 29.12.2012 по 03.04.2016 работала в БУЗ ВО "..." в качестве сестры-хозяйки.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета периоды работы Каськовой М.А. в БУЗ ВО "..." в качестве сестры-хозяйки после её регистрации в качестве застрахованного лица с 29.12.2012 по 03.04.2016 отражены без указания кода льготных условий труда (л.д. 86-87).
В соответствии с картой специальной оценки условий труда сестры-хозяйки БУЗ ВО "..." от 24.09.2014 N 37, работа в указанной должности имеет класс 3.2 условий труда и право на досрочное назначение пенсии не предоставляет (л.д. 64-65).
В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, справок, подтверждающих особый характер труда Каськовой М.А., работодателем не выдавалось.
Согласно справке БУЗ ВО "..." от 22.05.2019 N..., Каськова М.А. правом на льготное пенсионное обеспечение в период работы сестрой-хозяйкой с 29.12.2012 по 03.04.2016 не обладала, поскольку исходя из её должностной инструкции, почасового алгоритма рабочего времени её работа по непосредственному обслуживанию больных составляла менее 80 %; в качестве сестры-хозяйки она в основном выполняла хозяйственные и контрольные функции (обход боксов, проверку санитарно-технического состояния помещений, составление заявок, проверку качества уборки и наличия дезинфицирующих средств и т.д.) (л.д. 73).
Относимых и допустимых доказательств, которые бы опровергали достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета о работе Каськовой М.В. в БУЗ ВО "..." в качестве сестры-хозяйки в обычных условиях труда, а также результаты специальной оценки условий труда, в материалах дела не имеется.
В ходе документальной проверки, проведенной пенсионной органом, факт занятости Каськовой М.А. не менее 80 % рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных БУЗ ВО "..." в период с 29.12.2012 по 03.04.2016 также своего подтверждения не нашел (л.д. 7-11).
Таким образом, всесторонне оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы в качестве сестры-хозяйки.
Утверждения Каськовой М.А. о совмещении ею в спорный период должностей сестры-хозяйки и санитарки правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку данный факт работодателем не подтвержден, приказы и распоряжения о совмещении профессий в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а повторяют позицию истца, выраженную им в ходе судебного разбирательства, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
На основании изложенного, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 27.05.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Каськовой М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г. Медведчиков, А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
