Дата принятия: 13 февраля 2020г.
Номер документа: 33-4430/2019, 33-242/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2020 года Дело N 33-242/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Журавлева А.В., Леонтьевой И.В.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мезенцевой Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 15 октября 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Мезенцевой Н.И. удовлетворить частично.
Признать за Мезенцевой Н.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать Мезенцевой Н.И. в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды с 05 августа 1991 года по 29 августа 1993 года - работа в должности врача-педиатра школьного отделения детской поликлиники г. <данные изъяты> Республика Казахстан, с 22 мая 1995 года по 24 мая 1995 года, с 17 февраля 1999 года по 31 марта 1999 года, с 01 марта 2004 года по 28 апреля 2004 года, с 24 февраля 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 17 марта 2014 года по 31 марта 2014 года (5 дней), 01 апреля 2014 года, 04 апреля 2014 года, 07 апреля 2014 года, с 09 апреля 2014 года по 10 апреля 2014 года - время нахождения Мезенцевой Н.И. на курсах повышения квалификации, а также периоды с 01 апреля 2013 года по 30 июня 2013 года, с 01 января 2017 года по 14 июня 2018 года (всего 03 года 09 месяцев 13 дней) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения <данные изъяты> года".
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мезенцева Н.И. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонному) об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В обоснование исковых требований указала, что не согласна с решением пенсионного органа от <данные изъяты> года N <данные изъяты>, которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия у неё необходимого специального стажа. Уточнив в ходе судебного разбирательства свои исковые требования, просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды: с 15 июля 1988 года по 01 ноября 1988 года (03 месяца 15 дней) - работа в должности медицинской сестры реанимационного отделения областной детской больницы г. <данные изъяты> Республика Казахстан, с 18 января 1992 года по 29 августа 1993 года (02 года 00 месяцев 24 дня) - работа в должности врача-педиатра школьного отделения детской поликлиники г. Актау Республика Казахстан, с 22 мая 1995 года по 24 мая 1995 года, с 17 февраля 1999 года по 31 марта 1999 года, с 01 марта 2004 года по 28 апреля 2004 года, с 24 февраля 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 17 марта 2014 года по 31 марта 2014 года, 01 апреля 2014 года, 04 апреля 2014 года, 07 апреля 2014 года, с 09 апреля 2014 года по 10 апреля 2014 года (05 месяцев 19 дней) - время нахождения на курсах повышения квалификации, с 01 апреля 2013 года по 30 июня 2013 года, с 01 января 2017 года по 14 июня 2018 года (01 год 08 месяцев) - работа в должности участкового врача-педиатра, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - с <данные изъяты> года.
При рассмотрении дела судом первой инстанции Мезенцева Н.И. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) Пенькова Н.М. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении исковых требований Мезенцевой Н.И.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Мезенцевой Н.И., полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в Курской области (межрайонного) Шиханова Е.И., поддержала апелляционную жалобу по доводам, в ней изложенным.
Истец Мезенцева Н.И. полагала оспариваемое решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2019 - на момент обращения истца в пенсионный орган, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15 июня 2018 года Мезенцева Н.И. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением N <данные изъяты> от <данные изъяты> года в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ: из необходимых 30 лет специального стажа по нормам ранее действовавшего законодательства засчитано 26 лет 05 месяцев 14 дней.
При этом в специальный стаж пенсионным органом не засчитаны, в том числе периоды: с 15 июля 1988 года по 01 ноября 1988 года - работа в должности медицинской сестры реанимационного отделения областной детской больницы г. <данные изъяты> Республика Казахстан, с 18 января 1992 года по 29 августа 1993 года - работа в должности врача-педиатра школьного отделения детской поликлиники N 3 г. Актау Республика Казахстан, с 22 мая 1995 года по 24 мая 1995 года, с 17 февраля 1999 года по 31 марта 1999 года, с 01 марта 2004 года по 28 апреля 2004 года, с 24 февраля 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 17 марта 2014 года по 31 марта 2014 года (6 дней), 01 апреля 2014 года, 04 апреля 2014 года, 07 апреля 2014 года, с 09 апреля 2014 года по 10 апреля 2014 года - периоды нахождения Мезенцевой Н.И. на курсах повышения квалификации; с 01 апреля 2013 года по 30 июня 2013 года, с 01 января 2017 года по 14 июня 2018 года -периоды работы врачом педиатром ГУЗ г. <данные изъяты> "Детская городская поликлиника N <данные изъяты> Управления здравоохранения Восточного административного округа г. <данные изъяты>".
Отказ в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 15 июля 1988 года по 01 ноября 1988 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения областной детской больницы г. <данные изъяты> Республика Казахстан, обоснованный судом отсутствием документального подтверждения компетентными органами в области пенсионного обеспечения Республики Казахстан, истцом не оспорен.
Пенсионный орган в апелляционной жалобе не оспаривает законность включения судом в специальный стаж истца периоды её работы врачом педиатром ГУЗ г. <данные изъяты> "Детская городская поликлиника N <данные изъяты> Управления здравоохранения Восточного административного округа г. <данные изъяты>" с 01 апреля 2013 года по 30 июня 2013 года, с 01 января 2017 года по 14 июня 2018 года, поскольку в ходе рассмотрения дела страхователь ГБУЗ "ДГП N <данные изъяты> ДЗМ" предоставил в пенсионный орган сведения, отражаемые в персонифицированном учете, о льготном характере работы истца в указанные периоды.
Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о необоснованном включении в специальный стаж истца периодов работы в должности врача педиатра школьного отделения детской поликлиники в ГККП "<данные изъяты> детская поликлиника" с 18 января 1992 года по 29 августа 1993 года, проходившей на территории Республики Казахстан, поскольку сведения о льготном стаже не подтверждены документально компетентными органами в области пенсионного обеспечения иностранного государства, а также периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации во время осуществления лечебной деятельности судебная коллегия признает несостоятельными.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
В связи с чем, судебная коллегия полагает, что, несмотря на отсутствие подтверждения стажа компетентными органами Республики Казахстан в области пенсионного обеспечения, суд обоснованно засчитал в страховой стаж истца Мезенцевой Н.И. периоды ее работы с 18 января 1992 года по 29 августа 1993 года в должности врача педиатра школьного отделения детской поликлинике N <данные изъяты> в ГККП <данные изъяты> детская поликлиника" г. <данные изъяты> Казахстан, подтвержденный справкой ГКП на ПХВ "<данные изъяты> городская поликлиника N <данные изъяты>" - правопреемника ГККП "<данные изъяты> детская поликлиника" - от 09 июля 2019 года N <данные изъяты>.
С 01 октября 1993 года по 30 декабря 2009 года Мезенцева Н.И. работала в <данные изъяты> больнице <данные изъяты> района Курской области в должности врача педиатра, с 11 января 2010 года работает врачом педиатром ГУЗ г. <данные изъяты> "Детская городская поликлиника N <данные изъяты> Управления здравоохранения Восточного административного округа г. <данные изъяты>".
В периоды с 22 мая 1995 года по 24 мая 1995 года, с 17 февраля 1999 года по 31 марта 1999 года, с 01 марта 2004 года по 28 апреля 2004 года, с 24 февраля 2009 года по 18 апреля 2009 года, с 17 марта 2014 года по 31 марта 2014 года, 01 апреля 2014 года, 04 апреля 2014 года, 07 апреля 2014 года, с 09 апреля 2014 года по 10 апреля 2014 года Мезенцева Н.И. находилась на курсах повышения квалификации.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, а также на п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации N 29 от 22.05.1996, что курсы повышения квалификации не относятся к периодам работы, основаны на неправильном применении указанных нормативных правовых актов.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, периоды работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Отсюда следует право работника на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, принимая также во внимание, что для истца как медицинского работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Как следует из материалов дела, истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка.
Факт выплаты за спорный период страховых взносов пенсионным органом не оспаривался.
При таких обстоятельствах правовых препятствий для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не имеется.
При этом заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности возложения судом обязанности на пенсионный орган включить в специальный стаж истца период работы в должности врача-педиатра школьного отделения детской поликлиники N <данные изъяты> г. <данные изъяты> Казахстан с 5 августа 1991 года по 17 января 1992 года, поскольку данный период пенсионным органом зачтен в специальный стаж истца в бесспорном порядке. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, истец при уточнении исковых требований данный период работы к зачету в специальный стаж не заявлял, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене.
Дата назначения страховой пенсии судом определена верно.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии <данные изъяты> года. С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих зачету на основании судебного решения по данному делу, у истца на день обращения в пенсионный орган имелся необходимый специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", в объеме 30 лет, в связи с чем суд обоснованно удовлетворил требования истца в части назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента ее обращения с заявлением в пенсионный орган - с <данные изъяты> года.
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене в части возложения на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) обязанности засчитать Мезенцевой Наталье Игорьевне в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период с 05 августа 1991 года по 17 января 1992 года - работа в должности врача-педиатра школьного отделения детской поликлиники N <данные изъяты> г. <данные изъяты> Казахстан.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, отмене и изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329, п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 15 октября 2019 года отменить в части возложения на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) обязанности засчитать Мезенцевой Н.И. в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период с 05 августа 1991 года по 17 января 1992 года - работа в должности врача-педиатра школьного отделения детской поликлиники г<данные изъяты> Республика Казахстан.
В остальной части данное решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
