Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33-4428/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33-4428/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе: председательствующего Розановой М.А.
судей: Завальной Т.Ю., Прасоловой В.Б.
при секретаре Лукьяненко К.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаба ФИО14, действующей в своих интересах Лаба ФИО15, Ребо (Головаченко) ФИО16 к администрации Партизанского городского округа, Министерству энергетики России о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья
по апелляционной жалобе истцов
на решение Партизанского городского суда Приморского края от 16.01.2020 года об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Розановой М.А., выслушав объяснения истца, представителя истца Ребо (Головаченко) Я.А. - Лаба Е.А., судебная коллегия
установила:
Истцы обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что Лаба Е.А. является собственником 1/4 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, где ее семья проживает и зарегистрирована. При покупке дома им не было известно о том, что указанное домовладение находилось под влиянием горных работ ликвидированной шахты "Авангард". В 2019 году ей стало известно о получении семьей Глухова В.П. (сособственника жилого дома) социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого по программе переселения граждан в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. В сентябре 2019 года она обратилась с заявлением в администрацию Партизанского городского округа о включении ее семьи в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, в чем ей отказано со ссылкой на отсутствие у администрации таких полномочий; рекомендовано обратиться в суд.
Просила обязать администрацию Партизанского городского округа включить семью Лаба Е.А. в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате горных работ на ликвидируемых угольных шахтах.
Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на отсутствие оснований для включения семьи Лаба в список лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. Пояснил, что семья Лаба на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, члены семьи не являются малоимущими.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Министерства энергетики России, который в отзыве на иск требования не признал, ссылаясь на приобретение семьей Лаба в 2014 году жилого дома, непригодного для проживания по критериям безопасности, чем самостоятельно ухудшены их жилищные условия.
С решением суда об отказе в иске не согласились истцы, которые в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, поскольку соседи по дому включены в списки граждан на расселение, следовательно, имеют такое право и они, в связи с чем не имелось оснований для отказа в иске.
В суде апелляционной инстанции истец и представитель Ребо (Головаченко) Я.А. настаивали на отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы. Пояснили, что в июле 2019 г. истцы признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении.
Представители администрации Партизанского городского округа и Министерства энергетики России, извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств не заявляли, в связи с чем судебная коллегия с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
В соответствии с пунктами 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат; социальные выплаты предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Судом установлено, что решением Совета директоров ОАО "Приморскуголь" от 21.01.1997 г. принято решение о ликвидации угольной шахты "Авангард". Работы по добыче угля на шахте "Авангард" остановлены 01.04.1998 г.
Заключением межведомственной комиссией от 17.12.2013 жилой домДД.ММ.ГГГГ года постройки, по адресу: <адрес> признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Акт обследования жилого помещения от 17.12.2013 свидетельствует о непригодности дома <адрес> для постоянного проживания, т.к. выявленные факторы не могут обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. (л.д. 51-55)
Лаба Е.А. на основании договора купли-продажи от 5 апреля 2014 года является собственником 1/4 доли в праве собственности на жилой дом <адрес>, общей площадью 79,3 кв. метра, где с 16.06.2014 г. зарегистрированы она, Лаба А.А. и Головаченко (Ребо) Я.А. (л.д. 7, 12)
Отсутствие у истцов другого жилья на праве собственности подтверждено данными Росреестра.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предусмотренных Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков оснований для расселения истцов из непригодного для проживания жилого дома не имеется, поскольку ни на момент принятия решения о ликвидации шахты "Авангард", ни на момент ликвидации шахты истцы в указанном доме зарегистрированы не были и в нем не проживали.
Судебная коллегия соглашается с принятым судом решением, поскольку отсутствует необходимая совокупность обстоятельств, при которых истцы могут быть отнесены к категории лиц, нуждающихся в социальной защите в форме получения социальной выплаты для переселения из жилья признанного непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают.
Поскольку на момент принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и формирования списка граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления и согласованных с Министерством энергетики РФ, истцы в доме <адрес> не проживали, то право на получение социальной выплаты и включение в списки на переселение у них не возникло.
Последующее приобретение в собственность части непригодного для проживания жилого дома и регистрация в нем по месту жительства истца и членов его семьи основанием для удовлетворения исковых требование не является.
Принятое судом решение законно и обоснованно. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Партизанского городского суда Приморского края от 16 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
