Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33-4427/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33-4427/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Саяпиной Е.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Большаковой ФИО19 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы специальный стаж, признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Вольского районного суда Саратовской области от
18 февраля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) -
Дмитриева Я.В., поддержавшего доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия
установила:
Большакова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ - УПФР) в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы специальный стаж, признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Свои требования мотивировала тем, что 03 сентября 2018 года по достижении возраста 49 лет обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 19 сентября 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как истец имеет страховой стаж 25 лет 09 месяцев 11 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 25,005.
Ответчиком исключены из специального стажа истца периоды ее работы:
- с 19 августа 1992 года по 31 августа 1993 года в Вольском филиале ГСНИИОХТ в должности лаборанта химического анализа лаборатории 330,
- с 01 июня 1993 года по 31 мая 1994 года в должности лаборанта лаборатории 160,
- с 01 июня 1997 года по 13 июня 1999 года в должности старшего лаборанта лаборатории N 162,
- с 14 июня 1999 года по 28 июня 2002 года в должности старшего лаборанта подразделения 182 в связи с тем, что не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года
N 10, необходимый для назначения досрочной трудовой пении по старости.
Считая свои пенсионные права нарушенными, Большакова Е.В. обратилась в суд, который просила признать решение ответчика от 19 сентября 2018 года незаконным и включить вышеуказанные периоды в специальный стаж.
Рассмотрев спор, Вольский районный суд Саратовской области решением от
18 февраля 2020 года исковые требования удовлетворил в полном объеме.
С постановленным решением не согласился ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с неправильным применением норм материального и процессуального права. Просит принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы ответчик указывает, что не подтверждается занятость истца полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него. Кроме того, лаборатории
NN 330, 160 и 162 Списком не поименованы.
В возражениях на жалобу истец выражает согласие с принятым решением, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Большакова Е.В., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила дело не рассматривать в ее отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от
26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года
N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
В Списке N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от
26 января 1991 года N 10, в разделе VIII "Химическое производство" под кодом "1080А010" предусмотрены работники, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.
Из содержания п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года
N 665 "О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Судом установлено и из материалов дела следует, что 03 сентября 2018 года Большакова Е.В. обратилась в ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Решением ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области от
19 сентября 2019 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 16-17).
При этом, как следует из указанного решения ответчика, из специального стажа истца исключены следующие периоды работы:
- с 19 августа 1992 года по 31 августа 1993 года в Вольском филиале ГСНИИОХТ в должности лаборанта химического анализа лаборатории 330,
- с 01 июня 1993 года по 31 мая 1994 года в должности лаборанта лаборатории 160,
- с 01 июня 1997 года по 13 июня 1999 года в должности старшего лаборанта лаборатории N 162,
- с 14 июня 1999 года по 28 июня 2002 года в должности старшего лаборанта подразделения 182 в связи с тем, что не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года
N 10, необходимых для назначения досрочной трудовой пении по старости.
Кроме того, за период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года в графе "особые условия труда" код льготы отсутствует.
Из решения ответчика также следует, что Большакова Е.В. в возрасте 49 лет имеет страхового стажа 25 лет 09 месяцев 11 дней, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отсутствует. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 25,005.
Согласно записям в трудовой книжке истца 19 августа 1992 года истец принята в лабораторию 330 Вольского филиала ГСНИИОХТ на должность лаборанта химического анализа, 20 апреля 1993 года ей присвоена квалификация лаборанта;
01 февраля 1993 года Вольский филиал ГСНИИОХТ переименован в ГИТОС г. Вольск.
01 сентября 1993 года Большакова Е.В. переведена в лабораторию 160 на должность лаборанта, 01 июня 1994 года - переведена на должность старшего лаборанта в той же лаборатории, 01 июня 1997 года - переведена в лабораторию 162 на ту же должность, 14 июня 1999 года - переведена в подразделение 182 на ту же должность; 04 декабря 1998 года ГИТОС г. Вольск переименован в ГУП ГИТОС г. Шиханы. 28 июня 2002 года истец уволена по собственному желанию (т. 1 л.д. 11-15).
Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01 января 1993 года по 31 августа 1993 года в должности лаборанта химического анализа подразделения
N 330 Вольского филиала Государственного союзного научно-исследовательского института органической химии и технологии органического синтеза с опытным заводом, с 01 сентября 1993 года по 31 мая 1994 года в качестве лаборанта подразделений NN 330, 160 Государственного института технологии органического синтеза с опытным заводом, с 01 июня 1994 года по 13 июня 1999 года в должности старшего лаборанта подразделений NN 160, 162 Государственного института технологии органического синтеза с опытным заводом по фактически отработанному времени (03 года 11 месяцев), суд первой инстанции, исходя из сведений в трудовой книжке истца, архивной справке от 24 октября 2018 года N Б-208, выданной
МУ "Муниципальный архив Вольского муниципального района", дополнении к перечню N 3 производств, профессий, должностей, рабочих мест и показателей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 179-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (по Спискам N 1 и N 2) в 1992-1998 годах (научно-исследовательская часть), утвержденному директором ФГУП ГИТОС в 2004 году, дополнениях к акту
N 3, составленному и подписанному комиссией в составе начальника пенсионного отдела ЗАТО Шиханы ФИО20 главным специалистом по назначению и выплате пенсий ФИО13 в присутствии инженера отдела кадров ФГУП ГИТОС ФИО21 Положении о научно-исследовательской лаборатории 330, Положении о научно-производственном отделе 160, расчетных листах-табуляграммах на выдачу заработной платы Большаковой Е.В., проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, пришел к выводу о том, представленные документы подтверждают работу истца на специальном производстве с токсичными химикатами и их прекурсорами, отнесенными к 1 и 2 классам опасности, а также ее полную рабочую занятость.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает занятость
Большаковой Е.В. в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года
N 1173 и Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
С указанными выводами суда судебная коллегия частично соглашается, поскольку считает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.
Разделом X постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от
25 октября 1974 года N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" предусмотрен лаборант химического анализа.
В соответствии с п. 6 Правил от 11 июля 2002 года N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 13 и 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что исходя из п. 5 Правил от
11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 13 и 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в п.п. 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).
Действительно, из дополнения к акту N 3 (1992-1997 годы) (т. 1 л.д. 92-128) следует, что в научно-производственном отделе 160 на старшего научного сотрудника, научного сотрудника, младшего научного сотрудника, ведущего инженера, ведущего инженера-технолога, инженера (всех категория), старшего лаборанта, лаборанта ведутся журналы учета отработанного времени во вредных условиях труда. Продолжительность рабочего дня - 07 часов 15 минут, занятость - полный рабочий день. Оплата труда производится по 3 и 4 категории вредности (доплата 24-50 %). Выдается лечебно-профилактическое питание.
Согласно штатному расписанию и рабочей инструкции НИЛ-РИ-100-171-94 лаборант химического анализа принимает участие в доставке реагентов для технологических работ, проводимых в лаборатории. После окончания технологических процессов он принимает участие в приведении в порядок рабочих мест, совместно со старшим лаборантом (лаборантом) обезвреживает и моет вытяжные шкафы и химическую посуду, выносит обезвреженные отходы на пункт сбора отходов.
Продолжительность рабочего дня лаборанта химического анализа составляет 07 часов 15 минут. Занятость - полный рабочий день. Оплата труда и выдача лечебно-профилактического питания производится в зависимости от категории выполняемой работы. На лаборанта химического анализа ведется журнал учета отработанного времени во вредных условиях труда.
Кроме того, выполнение истцом в спорные периоды работы в условиях полного рабочего дня и начисление ей надбавок за работу во вредных условиях труда подтверждается копиями выписок из лицевого счета Большаковой Е.В. (т. 1 л.д. 132-170).
Таким образом, судебная коллегия полагает, что истцом представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и полную занятость в указанные периоды времени.
Из архивной справки от 24 октября 2018 года N, выданной
МУ "Муниципальный архив Вольского муниципального района", следует, что в личной карточке формы Т-2 Большаковой Е.В. записей о командировках, курсах повышения квалификации, ученических отпусках, о переходе на неполный рабочий день за 1992-2002 годы не имеется.
Обязывая ответчика включить в подсчет специального стажа истца указанные выше периоды работы по фактически отработанному времени, суд исходил из того, что характер выполняемых истцом работ соответствует характеристикам, указанным в Списке N 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, необходимая занятость истца на данных видах работ подтверждена соответствующими справками работодателя, не доверять которым у суда оснований не имелось.
Кроме того, проверяя расчет периодов, подлежащих включению в специальный стаж Большаковой Е.В. по фактически отработанному времени, произведенный судом первой инстанции, судебная коллегия полагает его обоснованным, правильным, сделанным в полном соответствии с расчетными листами-табуляграммами (т. 1 л.д. 132-170).
Судебная коллегия полагает указанные выводы суда отвечающими требованиям действующего законодательства.
Доводы жалобы в указанной части признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.
Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что существенного нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Одновременно судебная коллегия полагает необоснованным вывод суда о наличии правовых оснований для включения в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода со 02 июня 1999 года по 13 июня 1999 года, исходя из следующего.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Большакова Е.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02 июня 1999 года, однако за период работы со 02 июня 1999 года по 13 июня
1999 года в графе "особые условия труда" отсутствует код льготы.
На основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта
2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, такая ответственность предусмотрена п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля
1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60
ГПК РФ.
Большакова Е.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02 июня 1999 года, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 29-31 пенсионного дела).
Судом не учтено, что в отношении Большаковой Е.В. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы Большаковой Е.В. являются недостоверными.
Поскольку в силу ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа Большаковой Е.В. представлялись, но недостоверность их не доказана, поскольку Большаковой Е.В. не представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение ей в спорный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При таких обстоятельствах вывод суда о наличии правовых оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж является ошибочным.
При изложенных выше обстоятельствах решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным, судом допущено неправильное толкование норм материального права (ч. 4 п. 1 ст. 330 ГПК РФ), в связи с чем решение в указанной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 18 февраля
2020 года отменить в части удовлетворения исковых требований Большаковой ФИО22 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) от 19 сентября 2018 года N в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы со 02 июня 1999 года по 13 июня
1999 года в должности старшего лаборанта подразделений NN 160, 162 Государственного института технологии органического синтеза с опытным заводом по фактически отработанному времени.
Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение Вольского районного суда Саратовской области от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
