Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-4426/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-4426/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Понизяйкиной Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Ершовского районного суда Саратовской области от <дата>, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области - Пригородовой О.И., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что 18 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением пенсионного органа от 06 февраля 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом в страховой стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 апреля 2007 года по 11 апреля 2007 года, с 07 июня 2011 года по 17 июня 2011 года, с 17 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 24 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 05 декабря 2011 года по 07 декабря 2011 года, с 02 апреля 2012 года по 06 апреля 2012 года, с 09 апреля 2012 года по 13 апреля 2012 года, с 16 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года; а также дополнительные выходные дни Радоницы - 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года.
Посчитав свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд, который просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) от 06 февраля 2020 года в части исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней "Радоница", включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 апреля 2007 года по 11 апреля 2007 года, с 07 июня 2011 года по 17 июня 2011 года, с 17 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 24 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 05 декабря 2011 года по 07 декабря 2011 года, с 02 апреля 2012 года по 06 апреля 2012 года, с 09 апреля 2012 года по 13 апреля 2012 года, с 16 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, а также дополнительные выходные дни Радоницы - 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости по выслуге лет с 18 июня 2020 года с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона N 250-ФЗ.
Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 16 апреля 2020 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой ответчиком ставится вопрос об отмене решения суда в части возложения обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 18 июня 2020 года, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать. Указывает, что оценка пенсионных прав по состоянию на 18 июня 2020 года территориальным органом ПФР не производилась, отказа в назначении пенсии с 18 июня 2020 года не выносилось, а потому обращение ФИО1 за назначением пенсии 17 декабря 2019 года было преждевременным.
Истец, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представила, о причинах неявки не сообщила. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Учитывая, что ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) обжалует только часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ, недопустимо.
Установлено, что 18 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) N 200000000739/656990/19 от 06 февраля 2020 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом, в специальный стаж Скляровой Н.Н. на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не были включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 апреля 2007 года по 11 апреля 2007 года, с 07 июня 2011 года по 17 июня 2011 года, с 17 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 24 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 05 декабря 2011 года по 07 декабря 2011 года, с 02 апреля 2012 года по 06 апреля 2012 года, с 09 апреля 2012 года по 13 апреля 2012 года, с 16 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, а также дополнительные выходные дни Радоницы - 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года,07 мая 2019 года.
На момент обращения истца с заявлением к ответчику педагогический стаж истца (без учета исключенных ответчиком периодов) составлял 24 года 10 месяца 17 дней.
Разрешая заявленные исковые требования истца ФИО1 в части признания незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) от 06 февраля 2020 года N 200000000739/656990/19 в части отказа включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации со 02 апреля 2007 года по 11 апреля 2007 года, с 07 июня 2011 года по 17 июня 2011 года, с 17 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 24 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 05 декабря 2011 года по 07 декабря 2011 года, с 02 апреля 2012 года по 06 апреля 2012 года, с 09 апреля 2012 года по 13 апреля 2012 года, с 16 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, а также и дополнительных выходных дней Радоницы - 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, суд первой инстанции исходил из того, что согласно нормам действующего законодательства, положениям ст. 167, 187 ТК РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, а дополнительные выходные дни Радоницы в соответствии Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" объявлены нерабочими днями, в связи с чем также подлежат включению в льготный стаж работы.
Решение суда в данной части не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца ФИО1 о возложении обязанности на ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 18 июня 2020 года, суд первой инстанции руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установил, что с учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней Радоницы по состоянию на 18 декабря 2019 года специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 составил более 25 лет, в связи с чем истец приобретает право на досрочное назначение пенсии на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 июня 2020 года и такое право подлежит признанию за ней судом, а решение пенсионного органа от 06 февраля 2020 года в указанной части признается незаконным
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
На основании ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 года, страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
На основании изложенного судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что с учетом включения в стаж решением суда первой инстанции спорных периодов работы и стажа, принятого ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное), право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения к ответчику с заявлением (18 декабря 2019 года) у истца не возникло, поскольку такое право возникает лишь 18 июня 2020 года.
Вместе с тем, на момент вынесения настоящего апелляционного определения у ФИО1 возникло право на досрочное назначение пенсии в связи с тем, что шестимесячный срок, установленный ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" после выработки 25-летнего стажа истцом, истек 18 июня 2020 года.
В связи с изложенным на момент вынесения судебной коллегией апелляционного определения оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ершовского районного суда Саратовкой области от 16 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
