Дата принятия: 19 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4426/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2019 года Дело N 33-4426/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Фатеевой Л.В.,
при секретаре Жуковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-1946/2019 по апелляционной жалобе ГУ ТО УСЗН Тульской области на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 22 октября 2019 года по иску Носовой Л.А. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение мер социальной поддержки.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Носова Л.А. обратилась в суд к ГУ ТО УСЗН Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование заявленных требований ссылалась, что 30.11.2018 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, так как является вдовой умершего супруга Носова А.М., который был приравнен к инвалидам Отечественной войны и получал меры социальной поддержки. В получении такого удостоверения ей было отказано по тем основаниям, что ее супруг получил военную травму, не связанную с защитой Отечества. С отказом ответчика не согласна. Просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах"; обязать ответчика выдать ей удостоверение члена семьи умершего инвалида войны о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.21 Федерального закона "О ветеранах" с 30.11.2018.
В судебном заседании истец Носова Л.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Подъяпольская С.Е. иск не признала со ссылкой на ст.4 Федерального закона "О ветеранах", согласно которой определен круг лиц, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, умерший Носов А.М. к ним не отнесен.
Представитель третьего лица Военного комиссариата Тульской области и Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд постановилрешение, которым исковые требования Носовой Л.А. удовлетворил.
Суд решил: признать за Носовой Л.А. право на получение мер социальной поддержки как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны Носова А.М. в соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах".
Обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области назначить Носовой Л.А. меры социальной поддержки как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны Носова А.М. в соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" с 01.12.2018.
Обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области выдать Носовой Л.А. удостоверение "члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий".
В апелляционной жалобе ГУ ТО УСЗН Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения Носовой Л.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Носов А.М. и Носова Л.А. состояли в зарегистрированном браке.
Носов А.М. умер ДД.ММ.ГГГГ. В повторный брак Носова Л.А. после смерти супруга не вступала.
Из материалов дела усматривается, что Носов А.М. являлся инвалидом. Причина инвалидности - травма, полученная при исполнении обязанностей военной службы.
Носову А.М. 30.11.1977 выдано удостоверение инвалида, дающее ему право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны серии N, что подтверждается выпиской из Книги регистрации удостоверений и вкладышей.
26.08.2002 Носову А.М. выдан дубликат удостоверения серии N взамен дефектного удостоверения серии N
Согласно выплатных дел Носова А.М., последний получал меры социальной поддержки, предусмотренные ст.14 Закона N5-ФЗ, как инвалид войны.
30.11.2018 Носова Л.А. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, так как является вдовой умершего супруга Носова А.М., который был приравнен к инвалидам Отечественной войны и получал меры социальной поддержки.
14.12.2018 в получении такого удостоверения ей было отказано по тем основаниям, что ее супруг получил военную травму при обстоятельствах, не связанных с защитой Отечества.
Вместе с тем, суд первой инстанции правильно признал эти доводы ответчика необоснованными.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ч. 1 ст. 21 которого предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации,
Положениями ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" также установлен перечень предоставляемых семьям погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий мер социальной поддержки.
Частью второй ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг членов семьи погибших, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные ч. 1 данной статьи, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка. К таким лицам в частности относятся супруги погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны или ветеранов боевых действий, не вступившие в повторный брак.
В Приложении N1 к Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 (ред. от 01.03.2012), дается расшифровка понятия "инвалиды войны". К инвалидам войны в соответствии с данным нормативным актом отнесены: 1) участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами, и 2) приравненные к инвалидам войны категории лиц. Среди приравненных к инвалидам войны называются следующие категории лиц:
- военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
- бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий).
Таким образом, законодатель приравнивает к инвалидам войны, и военнослужащих, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), к которым и был отнесен Носов А.М., предоставляя им единый статус инвалида войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством Российской Федерации (ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").
В соответствии с п. 9.1, 9.2 административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача удостоверения о праве на меры социальной поддержки члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденного Приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 18.11.2015 N 352-осн, основанием для предоставления государственной услуги является: письменное обращение заявителя. Основанием для предоставления государственной услуги является заявление о выдаче удостоверения и следующие документы:
а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
б) документ о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим);
в) свидетельство о смерти;
г) документы, подтверждающие родственное отношение к погибшему (умершему);
д) сведения о пенсионном обеспечении;
е) справка установленной формы о гибели военнослужащего;
ж) справка о признании инвалидом;
з) сведения об адресе регистрации по месту жительства заявителя (для супруги (супруга) умершего ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившего) в повторный брак и проживающей (проживающего) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения);
и) копии архивных документов, подтверждающих гибель военнослужащего, прохождение военной службы или участие в боевых действиях погибшим.
Согласно п. 12 основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: отсутствие правовых оснований; добровольный отказ заявителя (его законного представителя); представление недостоверных сведений; представление неполных сведений.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из совокупности представленных сторонами в материалы дела доказательств, анализа норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, установив, что право Носовой Л.А. производно от права супруга Носова А.М., являющегося инвалидом войны, статус которого подтвержден соответствующими документами, о чем было выдано удостоверение, до самой смерти получающего меры социальной поддержки, предусмотренные ст.14 Закона N5-ФЗ, как инвалид войны, принимая во внимание, что его вдова Носова Л.А. относится к категории лиц, поименованных в ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", имеющих право на меры социальной поддержки, установленные ч. 1 данной статьи, ею был представлен необходимый перечень документов, порождающих у органа социальной политики безусловную обязанность по выдаче удостоверения о праве на льготы как члену семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, постановил законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности с требованиями ст.67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и применении норм процессуального права, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.
Ссылок на какие-либо иные процессуальные нарушения, указанные в ч.4 ст.330 ГПК РФ, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит, судебная коллегия таковых не установила.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новомосковского городского суда Тульской области от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ ТО УСЗН Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
